鐘兵

【摘 要】當(dāng)前的基層工會(huì)組織建設(shè)過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，必須充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，從講政治的高度按照“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，以建立健全基層工會(huì)組織為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新工會(huì)組建方法，創(chuàng)新工作機(jī)制和活動(dòng)載體，激發(fā)基層工會(huì)活力和凝聚力，為高校工會(huì)工作的開(kāi)展提供有力的組織保證。

【關(guān)鍵詞】基層工會(huì) 工會(huì)組織建設(shè) 對(duì)策與建議

基層工會(huì)組織是高校工會(huì)工作的重要組織基礎(chǔ)，是組織服務(wù)教職工、發(fā)揮教職工積極性和創(chuàng)造性、提高教學(xué)科研水平、維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定的重要承載者和實(shí)踐者，在學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展中具有不可替代的重要地位和作用。

近年來(lái)，高校工會(huì)認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”和“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的工作方針，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)作為工會(huì)組織服務(wù)大局、推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工會(huì)組建方法，創(chuàng)新工作機(jī)制和活動(dòng)載體，激發(fā)基層工會(huì)活力和凝聚力，為高校工會(huì)工作的開(kāi)展提供了有力的組織保證。當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，隨著教育改革的不斷深入和學(xué)校內(nèi)部管理體質(zhì)改革的不斷深化，高校勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多元化，職工的利益訴求也呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)，基層工會(huì)建設(shè)過(guò)程中仍不同程度地存在著制度不夠健全、職權(quán)不夠落實(shí)、作用發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題。

一 當(dāng)前基層工會(huì)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.基層工會(huì)職權(quán)落實(shí)不夠

基層工會(huì)工作狀況直接關(guān)系到廣大職工對(duì)工會(huì)的感情，關(guān)系到工會(huì)組織能否發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。由于歷史客觀原因造成許多基層工會(huì)成為黨群工作中的一塊應(yīng)付工作差事的“牌子”，基層工會(huì)工作目的不清。

首先，一些學(xué)校的民主管理制度落實(shí)不到位，教代會(huì)制度流于形式，而二級(jí)教代會(huì)的建設(shè)更是差強(qiáng)人意；一些部門的黨政聯(lián)席會(huì)議會(huì)或有意或無(wú)意地自動(dòng)“忽略”工會(huì)主席的參加；而反觀基層工會(huì)主席，由于其事業(yè)發(fā)展等切身利益與學(xué)?；虮締挝痪o密相連，因此不少基層工會(huì)主席說(shuō)話辦事都要看行政領(lǐng)導(dǎo)的臉色。一方面，基層工會(huì)主席要支持和履行行政職權(quán)；另一方面，他們還要站在職工群眾方面維護(hù)其合法權(quán)益，因此經(jīng)常造成其工作中的“兩難”困擾。

其次，一些相關(guān)職能部門和教職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠。一些新進(jìn)教職工連會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)都不清楚，加入工會(huì)流于形式，甚至有的還是“被入會(huì)”（即本人還沒(méi)履行相關(guān)手續(xù)就已被當(dāng)作會(huì)員）、違背了《中國(guó)工會(huì)章程》中“自愿加入工會(huì)”這一基本要求。雖然我們一直在說(shuō)“有為才有位”，但許多工會(huì)組織在學(xué)校中的地位作用仍不明顯，仿佛“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。工會(huì)工作頭緒多、任務(wù)重、基層人手少，“辛辛苦苦，被動(dòng)應(yīng)付”的現(xiàn)象比較普遍，結(jié)果導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視（認(rèn)為工會(huì)干的都是打雜的活），職工群眾不滿意（認(rèn)為工會(huì)對(duì)上多對(duì)下少，脫離群眾）。

2.基層工會(huì)缺乏活力

基層工會(huì)組織的工作活力是整個(gè)工會(huì)系統(tǒng)工作活力的基礎(chǔ)和前提。然而由于基層工會(huì)干部的兼職身份，導(dǎo)致他們?cè)谔岣吖?huì)工作質(zhì)量時(shí)沒(méi)時(shí)間沒(méi)精力，只能一味地應(yīng)付，開(kāi)展工作積極性不高，許多工作落實(shí)不到位，活動(dòng)開(kāi)展不深入。主要表現(xiàn)為：工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要；背后的理念不高，創(chuàng)新與活力不足；工作方法滯后，與基層實(shí)際和職工需求貼得不緊，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，工作被動(dòng)；發(fā)揮作用滯后，有的工會(huì)根本沒(méi)有成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信任?；鶎庸?huì)過(guò)多地忙于應(yīng)付而沒(méi)有足夠的時(shí)間研究如何根據(jù)自身的實(shí)際情況開(kāi)展工作，基層工會(huì)的活力就很難得到有效的增強(qiáng)。

3.工會(huì)組織的凝聚力不強(qiáng)

高?；鶎庸?huì)是工會(huì)組織體系中的重要一環(huán)，處于基礎(chǔ)性的地位。廣大教職工首先是通過(guò)基層工會(huì)工作了解、認(rèn)識(shí)工會(huì)的。在深化改革中涉及職工權(quán)益的問(wèn)題越來(lái)越多，職工強(qiáng)烈要求工會(huì)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而一些基層工會(huì)怕這怕那，不能理直氣壯地提出維護(hù)職工權(quán)益。部分工會(huì)組織片面地把解決職工眼前的困難或是突出苦難作為“維權(quán)”，卻不能從人本管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度為職工爭(zhēng)取各種合法權(quán)益，沒(méi)有很好地扮演職工合法權(quán)益維護(hù)者的角色，以至職工的切身權(quán)益難以得到有效保護(hù)，甚至出現(xiàn)職工在合法權(quán)益遭受侵害時(shí)很少求助于工會(huì)組織的現(xiàn)象。導(dǎo)致職工對(duì)工會(huì)工作缺乏熱情，對(duì)工會(huì)組織感覺(jué)不到“家”的存在，體驗(yàn)不到“家”的溫暖，失去對(duì)“家”的信任。

二 加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的對(duì)策與建議

2005年7月通過(guò)的《關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，對(duì)我國(guó)工會(huì)發(fā)展道路的指導(dǎo)思想、政治保證、根本任務(wù)、職能作用、組織體制、對(duì)外交往、內(nèi)在動(dòng)力等做出了全面概括，初步回答了在中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家應(yīng)該建設(shè)什么樣的工會(huì)和怎樣建設(shè)工會(huì)等一系列基本問(wèn)題。隨著形勢(shì)的發(fā)展和改革的不斷深入，工會(huì)怎樣才能適應(yīng)形勢(shì)變化，怎樣才能更好地維護(hù)教職工的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)教職工的積極性，這是基層工會(huì)工作者必須思考和面臨的問(wèn)題。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的需要，是工會(huì)“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是全面落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀的重要保證，也是工會(huì)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題的內(nèi)在要求。

1.加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)

相關(guān)職能部門、媒體要多渠道、多途徑、多形式地對(duì)《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《中國(guó)工會(huì)章程》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，做到“四知道”，即各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)知道、各級(jí)工會(huì)干部知道、所有教職工知道、廣大務(wù)工人員知道。爭(zhēng)取高層支持，加強(qiáng)源頭參與，強(qiáng)化法律意識(shí)，提升員工素質(zhì)，營(yíng)造良好的社會(huì)和法制環(huán)境。通過(guò)大張旗鼓的宣傳不斷提高學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工對(duì)工會(huì)工作在學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中的作用與地位的認(rèn)識(shí)，使全社會(huì)切實(shí)認(rèn)識(shí)到基層工會(huì)組織建設(shè)是整個(gè)工會(huì)組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是直接關(guān)系鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好的一項(xiàng)重要任務(wù)。

各基層工會(huì)也應(yīng)根據(jù)“三貼近”原則，通過(guò)各種渠道及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、教職工通報(bào)和展示工會(huì)工作，使工會(huì)更好地得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的理解和支持。同時(shí)，基層工會(huì)還要支持和鼓勵(lì)會(huì)員進(jìn)行工會(huì)理論和民主管理方面理論經(jīng)驗(yàn)的探討。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高工會(huì)凝聚力

基層工會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，因此必須建立組建基層工會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織要支持上級(jí)工會(huì)按照“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的要求，做好學(xué)校的基層工會(huì)組建工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)組建工作持續(xù)發(fā)展。

第二，明確樹(shù)立工建是黨建的一個(gè)重要組成部分的認(rèn)識(shí)黨的基層組織與工會(huì)基層組織建設(shè)很好地結(jié)合起來(lái)，就能極大地提高工會(huì)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持以黨建帶工建，以工建強(qiáng)黨建，不斷完善黨建工建互促互帶制度。

第三，加大源頭參與力度，為工會(huì)組建提供更有利的法律法規(guī)和政策保障。一是落實(shí)建會(huì)目標(biāo)責(zé)任制，把建會(huì)成效與有關(guān)評(píng)選表彰結(jié)合起來(lái)。在困難幫扶、評(píng)選先進(jìn)、福利發(fā)放等方面對(duì)工會(huì)會(huì)員進(jìn)行傾斜，使廣大職工切切實(shí)實(shí)地感受到工會(huì)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別，進(jìn)而最大限度地把廣大職工吸納到工會(huì)組織中來(lái)，增強(qiáng)工會(huì)對(duì)職工的吸引力。二是建立和完善有利于組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳管理制度和辦法。調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)做好組建工作的積極性。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建方式的轉(zhuǎn)變，深入基層貼近職工，切實(shí)做好宣傳教育和服務(wù)職工的工作，不斷增強(qiáng)職工加入工會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。

第四，堅(jiān)持創(chuàng)新校園文化建設(shè)，通過(guò)多種職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，豐富教職工的業(yè)余文化體育生活，努力營(yíng)造一個(gè)和諧的校園環(huán)境。

3.突出提高維權(quán)能力，全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能

全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，這是由工會(huì)組織的性質(zhì)、地位和作用決定的?；鶎庸?huì)組織必須與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握自己的定位，切實(shí)履行好表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益的基本職責(zé)?；鶎庸?huì)要千方百計(jì)為廣大職工辦好事、辦實(shí)事、解難事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，無(wú)論是工會(huì)維護(hù)的對(duì)象、內(nèi)容，還是維護(hù)途徑，都出現(xiàn)法定性與現(xiàn)實(shí)性的差異。工會(huì)組織必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各種不同情況使職工的合法權(quán)益落到實(shí)處，不僅要從根本上保障職工的經(jīng)濟(jì)待遇權(quán)益，同時(shí)要從根本上保障職工的政治、文化權(quán)益。

工會(huì)基層組織要從實(shí)際出發(fā)，履行好其他社會(huì)職能。工會(huì)履行維護(hù)的基本職責(zé)與全面履行其他社會(huì)職能是統(tǒng)一的、包容的，而不是排斥的、對(duì)立的。我們既不能一講突出維護(hù)職能就認(rèn)為是不要履行其他職能了，也不能一講全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能就認(rèn)為是不要突出維護(hù)職能了?；鶎庸?huì)要堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)去開(kāi)展工作，要善于將維權(quán)融入改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過(guò)程，并且通過(guò)全面履行各項(xiàng)職能來(lái)提升維權(quán)效應(yīng)。

4.基層工會(huì)組織建設(shè)離不開(kāi)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍

第一，選好配強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)工會(huì)干部待遇，創(chuàng)新基層工會(huì)干部選拔任用機(jī)制。要選定熱愛(ài)工會(huì)工作、工作能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)、作風(fēng)過(guò)得硬的干部職工參與工會(huì)建設(shè)與管理中來(lái)，建立一支職業(yè)化、社會(huì)化的基層工會(huì)干部隊(duì)伍。工會(huì)干部要樹(shù)立群眾觀念和公仆意識(shí)，時(shí)刻想著學(xué)校發(fā)展，心里裝著教職員工；要走出辦公室，沉下去深入基層、一線，大興調(diào)查調(diào)研之風(fēng)，發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和向心力，使學(xué)校黨政部門感受到工會(huì)是可以信賴的得力助手，讓職工感受到工會(huì)是靠得住的知心娘家，使黨的階級(jí)基礎(chǔ)更加鞏固。

第二，加強(qiáng)工會(huì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍的重要手段。一是加強(qiáng)相關(guān)政策和法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使工會(huì)干部熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)，了解維權(quán)制度，提高工會(huì)干部的工作能力，在不斷提升自己的同時(shí)提高工會(huì)的社會(huì)地位。二是加強(qiáng)工會(huì)干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。工會(huì)干部要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，確立與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的新理念，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的新變化，不斷適應(yīng)職工隊(duì)伍新動(dòng)態(tài)和職工的新要求，要有“事在人為，敢為人先”的責(zé)任心和使命感。三是組織工會(huì)干部要學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，啟發(fā)開(kāi)拓工作思路，不斷創(chuàng)新工作。

5.積極培養(yǎng)工會(huì)活動(dòng)積極分子隊(duì)伍

探索依靠職工群眾興會(huì)的路子，努力推進(jìn)工會(huì)工作群眾化、民主化和社會(huì)化，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力運(yùn)作、內(nèi)外協(xié)調(diào)、富有活力的工作方式和工作機(jī)制，突出工作“亮點(diǎn)”，叫響工作品牌，在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展中使職工利益得到最大的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。要大力樹(shù)立先進(jìn)典型，宣傳基層工會(huì)工作者和工會(huì)活動(dòng)積極分子的先進(jìn)事跡。弘揚(yáng)先進(jìn)，突出典型，促進(jìn)學(xué)校形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。

三 結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)精神。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，理清發(fā)展思路，認(rèn)真查找工作中的差距和不足，著力解決存在的突出問(wèn)題，不斷完善體制機(jī)制，推動(dòng)基層工會(huì)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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