◎太原市水務(wù)局

一、2012年水務(wù)工作回顧

第一，爭(zhēng)取水利建設(shè)投入有新突破。2012年水利投入創(chuàng)歷史最高水平，全年?duì)幦∈〖?jí)以上投資24.785億元，其中水利廳重點(diǎn)工程投資21.16億元，其他基礎(chǔ)性投資3.625億元。截至2012年底到位6.6億元。完成水利建設(shè)投資12.15億元，較2011年度增長(zhǎng)51.88%。

第二，推進(jìn)民生水利建設(shè)有新跨越。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)安排投資，全面推動(dòng)民生水利建設(shè)。全年共建成農(nóng)村人口飲水安全工程153處，改善提高了10.46萬農(nóng)村人口飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，全面完成14座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；完成農(nóng)田灌溉面積4.83萬hm2，為目標(biāo)任務(wù)的101%；水土流失治理面積1.54萬hm2，為目標(biāo)任務(wù)的115.3%。

第三，重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目有新進(jìn)展。水污染治理工程“五河一渠”截污治理基本完成；汾東水系一期清水復(fù)流項(xiàng)目全面開工建設(shè)；晉陽湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工圍堰已合攏；汾河南延三期工程可研報(bào)告已經(jīng)省水利廳專家評(píng)審，規(guī)劃意見已完成。

第四，重大水利規(guī)劃編制有新成果。太原市城市水網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)田水利灌溉規(guī)劃等一批水利專業(yè)規(guī)劃編制完成；水利普查填表上報(bào)、數(shù)據(jù)處理、審核匯總工作如期完成。共8大項(xiàng)38類，普查數(shù)據(jù)355471項(xiàng)，成果已上報(bào)省水利廳。

第五，防汛抗旱工作有新舉措。各縣市區(qū)已完成山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和報(bào)批手續(xù)，古交市、陽曲縣進(jìn)入運(yùn)行階段。全市河道在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)下防汛保安率達(dá)到90%以上；組建市、縣、汾河水庫(kù)22850人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍；儲(chǔ)備水泥、編織袋、汽柴油等搶險(xiǎn)物資；購(gòu)置了沖鋒舟、橡皮艇、移動(dòng)排澇泵車等專業(yè)搶險(xiǎn)設(shè)備，積極開展防汛應(yīng)急演練，有效地提高了全市專業(yè)搶險(xiǎn)能力。全市沒有發(fā)生一起河、湖、堤、壩垮塌沖毀事故。

第六，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有新路徑。11月9日，國(guó)家水利部和省水利廳聯(lián)合組織的專家對(duì)太原市節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行了驗(yàn)收，同意授予太原市“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范城市”，并將太原市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推廣全國(guó)，我市成為繼西安、鄭州、天津之后第4個(gè)獲得節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范城市稱號(hào)的省會(huì)城市，萬元GDP耗水量由試點(diǎn)前的57.3m3下降到31.82m3，完成規(guī)劃目標(biāo)的139.2%，形成了具有鮮明特色的節(jié)水“太原路徑”?！渡轿魅?qǐng)?bào)》《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《太原日?qǐng)?bào)》等省城主流媒體對(duì)此進(jìn)行了專版報(bào)道。

第七，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有新改進(jìn)。一是在全市開展的為民“辦實(shí)事，解難事”活動(dòng)確立的18件好事全部落實(shí)；二是認(rèn)真辦理代表建議7件、委員提案6件，代表、委員滿意率達(dá)100%；三是“兩集中，兩到位”全面落實(shí)，授權(quán)率達(dá)100%。全年辦理行政審批件88件，對(duì)10個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行了流程再造，審批環(huán)節(jié)減少1/3，審批時(shí)間縮短1/3。

第八，整體工作有新亮點(diǎn)。雙擁工作被市委、市政府、太原警備區(qū)授予“雙擁模范單位”稱號(hào)；防震減災(zāi)、人力資源和社會(huì)保障工作被評(píng)為全市先進(jìn)單位；陽曲縣陰山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在財(cái)政部檢查驗(yàn)收中全國(guó)排名第三；陽曲縣陽坡流域水土保持示范園被水利部命名為國(guó)家級(jí)科技示范園區(qū)；地下水位平均止降回升0.78m，回升幅度全省第一；依法行政工作被評(píng)為全市依法行政示范單位；機(jī)關(guān)干部理論在線學(xué)習(xí)全市位列第三；在參加全省第四屆水利行業(yè)職業(yè)技能大賽中獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)。清徐縣金玉觀光農(nóng)業(yè)示范園、太原市魚種場(chǎng)等一批單位分別榮獲農(nóng)業(yè)部全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地稱號(hào)和山西省水利廳休閑漁業(yè)示范區(qū)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

回顧2012年工作，主要有以下四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：一是國(guó)家水利政策的密集出臺(tái)，為水務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；二是省、市領(lǐng)導(dǎo)特別是省水利廳對(duì)全市水務(wù)工作的極大關(guān)注和支持，為太原市重大工程投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破提供了源動(dòng)力；三是市直各部門的鼎力相助，密切配合，為水利工程的順利實(shí)施提供了有力支撐；四是市水務(wù)局廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏、對(duì)標(biāo)一流的共同努力，為全面完成目標(biāo)任務(wù)提供了有力的保證。

三、2013年主要工作

2013年水務(wù)工作的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞市委、市政府建設(shè)一流省會(huì)城市、美麗太原目標(biāo)，搶抓山西綜合改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以汾河南延三期、汾東水系清水復(fù)流、晉陽湖除險(xiǎn)加固改造和水污染治理工程為抓手，突出生態(tài)水利、民生水利、水資源管理建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)好最嚴(yán)格的水資源管理制度，為辦好“兩件大事”，建設(shè)一流省會(huì)城市提供強(qiáng)有力的水利支撐。

第一，全面貫徹落實(shí)好十八大精神。全市水務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，緊密聯(lián)系市情、水情，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)水利工作有機(jī)聯(lián)系起來，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)水利工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為做好水利工作的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利改革發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，在加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)中突出特色，在推動(dòng)水利改革發(fā)展中提升水平，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局中彰顯價(jià)值，用實(shí)際工作成果來衡量檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成效，為把太原市建成一流省會(huì)城市提供有力支撐。

第二，科學(xué)謀劃水利發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善《太原市城市水網(wǎng)工程規(guī)劃報(bào)告》的修改、審查、上報(bào)工作；抓緊編制完成《太原市水中長(zhǎng)期規(guī)劃報(bào)告》《太原市防洪規(guī)劃》工作；適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，編制完成《太原市水資源保護(hù)規(guī)劃》；制定《太原市用水效率指標(biāo)控制體系》并分解到各縣（市、區(qū)）；編制完成《城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)自備井供水單位水污染應(yīng)急預(yù)案》；編制完成《年度水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)》報(bào)告，統(tǒng)籌水量、水質(zhì)、水生態(tài)保護(hù)，研究提出基本生態(tài)用水保障、水功能區(qū)管理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和對(duì)策措施。

第三，全力構(gòu)建水生態(tài)文明城市。以水生態(tài)良性循環(huán)，水環(huán)境的安全可靠為抓手，堅(jiān)持建設(shè)、保護(hù)、管理并舉，全面實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”目標(biāo)。一是加快實(shí)施重大水生態(tài)修復(fù)工程。凸顯晉陽湖除險(xiǎn)加固、汾河南延三期、邊山支流等一批重點(diǎn)工程的生態(tài)價(jià)值。二是加大城區(qū)河道上游水生態(tài)修復(fù)工程的力度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水土流失治理工程，從源頭上解決治理影響市區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的“瓶頸”。三是加大依法治水力度。嚴(yán)格落實(shí)《山西省節(jié)約用水條例》；盡快修訂完善兩個(gè)泉域保護(hù)條例；大力查處水事違法行為，打擊處理高耗水違法用水行為；組織開展以河道管理、落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

第四，積極探索落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理路徑。一是理順節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，盡快成立“太原市水務(wù)局汾河管理局”、“太原市水務(wù)局節(jié)水辦公室”，自覺承擔(dān)、認(rèn)真履行《山西省節(jié)約用水條例》賦予的職責(zé)。二是加大水資源的管控力度。按照“三條紅線”的要求，從水資源配置、節(jié)約、保護(hù)三大關(guān)鍵出發(fā)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、入河排污口設(shè)置管理。通過源頭管理、過程管理、末端管理對(duì)水資源的開發(fā)利用實(shí)施最嚴(yán)格的管控。三是落實(shí)水資源的考核問責(zé)機(jī)制。把“三條紅線”作為約束性指標(biāo)，納入縣區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)守不住“三條紅線”，突破用水總量控制指標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。

第五，全面加快民生水利工程建設(shè)步伐。要加快解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問題。一是抓緊完成民生水利重點(diǎn)任務(wù)。2013年要進(jìn)一步提高農(nóng)村5萬人，60個(gè)自然村，53處工程的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)；完成330km末級(jí)渠系建設(shè)任務(wù)；先期在清徐縣進(jìn)行133.33hm2膜下滴灌技術(shù)示范推廣。二是全面完成水土流失初步治理面積1.2萬hm2，落實(shí)治理成果管護(hù)面積1.33萬hm2；開工建設(shè)4座淤地壩、三條小流域綜合治理項(xiàng)目。三是深化水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極發(fā)展湖庫(kù)漁業(yè)和特色生態(tài)休閑觀光漁業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批省部級(jí)養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

第六，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)程。水利重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目在2012年的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)晉陽湖除險(xiǎn)加固、汾河南延三期綜合治理、汾東水系清水復(fù)流、農(nóng)村安全飲水四大工程的建設(shè)步伐。

第七，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。以確保人的生命安全和飲水安全為核心，統(tǒng)籌兼顧做好防汛和抗旱工作，立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，及早組織開展汛前安全大檢查，認(rèn)真做好防汛責(zé)任人落實(shí)、儲(chǔ)備防汛物資、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、完善工作預(yù)案、開展軍民聯(lián)防等常規(guī)工作；加快推進(jìn)全市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，確保早日發(fā)揮效益。切實(shí)加強(qiáng)小型水庫(kù)、山圍塘安全管理，集中力量解決管護(hù)人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、管理措施不到位等問題，確保小型水利設(shè)施安全運(yùn)行。

第八，多措并舉確保水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是按照從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)施辦法，及時(shí)、足額、準(zhǔn)確計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，努力擴(kuò)大水利投資規(guī)模。二是進(jìn)一步擴(kuò)大水利基金征收范圍，增加基金收入規(guī)模。三是加大水資源費(fèi)征收力度，足額用于水利建設(shè)投入。四是拓寬籌資渠道，通過銀政戰(zhàn)略合作、信托投資等方式，吸引金融、社會(huì)資金參與等多渠道籌集落實(shí)水利建設(shè)資金。