吳永波

摘 要 隨著建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)如何依靠先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理參與競(jìng)爭(zhēng)，建立科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)體系極為重要。施工項(xiàng)目的管理水平，集中體現(xiàn)在成本管理的水平上，而成本管理又主要決定于人工、材料、機(jī)械的控制，本文從分析目前項(xiàng)目成本控制存在的問題進(jìn)而探討如何實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制。

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目 成本控制 問題 途徑

一、當(dāng)前項(xiàng)目成本控制存在的問題

1.建設(shè)工程前期。（1）工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但在決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)影響很大，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。（2）工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅決定著項(xiàng)目的先進(jìn)水平，還對(duì)工程造價(jià)有著決定性的影響。但我國(guó)日前存在的主要問題：一是設(shè)計(jì)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，部分設(shè)計(jì)人員只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念；二是有的項(xiàng)目業(yè)主過高地追求高標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)階段違背批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件及擴(kuò)充設(shè)計(jì)方案滿足自身的利益；三是現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按造價(jià)的比例計(jì)取，使得設(shè)計(jì)單位對(duì)任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象推波助瀾，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)概算超標(biāo)現(xiàn)象；四是勘察設(shè)計(jì)深度不夠，存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及前后設(shè)計(jì)不銜接等問題，工程造價(jià)難以控制。（3）建筑市場(chǎng)招投標(biāo)及承發(fā)包不規(guī)范。首先是少數(shù)業(yè)主利用手中權(quán)力為給人“尋租”，泄露標(biāo)底、意向招標(biāo)。其次是高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)，低資質(zhì)隊(duì)伍承建，這種掛靠隨處可見，無形中增大了建設(shè)成本。

2.建設(shè)工程中期。這一階段控制的重點(diǎn)是避免增加工程預(yù)算外的開支。主要的問題：（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，人員素質(zhì)不高，監(jiān)理制度艱澀運(yùn)行，同時(shí)在我國(guó)普遍存在只有技術(shù)監(jiān)理而無造價(jià)監(jiān)理；（2）有些承包商通過各種手段獲得大量的變更、簽證資料，任意擴(kuò)大工程量，無中生有，量實(shí)不符，一些隱蔽工程或前期拆遷、臨建項(xiàng)目更是無據(jù)可查，加大了控制造價(jià)的難度；（3）少數(shù)承包商鉆設(shè)計(jì)和施工合同的空子，在材料、設(shè)備的選擇上做文章，偷工減料、以次充好，使得工程在施工階段成為暴露問題最多的階段；（4）一些重點(diǎn)路橋建設(shè)工程，常常是業(yè)主、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)理為一家，這種權(quán)力過于集中的體制。一旦缺乏有效監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生。

3.建設(shè)工程后期。建設(shè)工程后期，主要是指工程竣工驗(yàn)收、結(jié)（決）算審查階段，它是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)卡。由于全過程投資控制及造價(jià)監(jiān)埋制度的不健全，結(jié)算審查人員對(duì)一些隱蔽和已經(jīng)無法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚，加上少數(shù)審查人員或中介機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)不高，相應(yīng)的約束、監(jiān)管制度不到位，個(gè)別的“尋租”行為導(dǎo)致了工程造價(jià)的偏差。

二、探尋解決問題的有效途徑

目前，我國(guó)工程造價(jià)全過程管理雖然有一定難度，但也能從以下幾個(gè)方面做好工程造價(jià)全過程管理工作。

1.施工組織設(shè)計(jì)是控制施工項(xiàng)目成本的前提。施工單位的任務(wù)和目的就是利用科學(xué)技術(shù)與管理手段完成施工項(xiàng)目而獲得經(jīng)濟(jì)效益。其技術(shù)工作的著眼點(diǎn)是保證工程質(zhì)量，保證工期。就一個(gè)工程而言，質(zhì)量、工期和效益是矛盾的統(tǒng)一體，缺一不可。因此在制定一個(gè)工程項(xiàng)目的施工方案時(shí)，要進(jìn)行科學(xué)的可行性和經(jīng)濟(jì)分析，即要首先做到對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的預(yù)測(cè)與計(jì)劃，為以后的有效控制做好前提保障。使質(zhì)量與效益達(dá)到最佳平衡點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本控制的必要條件。

2.制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。施工工期是一種有限的時(shí)間資源，在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值，即“工期價(jià)值”。對(duì)工程項(xiàng)目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本，因此，施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常重要。

3.降低材料成本是控制施工項(xiàng)目成本的核心。在工程成本中，材料費(fèi)占總成本的60%左右， 因此加強(qiáng)材料成本控制在實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對(duì)材料的用量和價(jià)格的控制上。（1）價(jià)格控制。為了降低材料采購成本，提高采購質(zhì)量，須在各個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化成本觀念，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力求購進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，避免在材料的采購過程中出現(xiàn)管理漏洞，造成不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，要求材料采購人員承擔(dān)起降低采購成本的責(zé)任。（2）用量控制。在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中，要使材料的質(zhì)量有保證，數(shù)量有控制，就必須加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，做到職責(zé)明確，管用一體。材料進(jìn)場(chǎng)后，管理人員要根據(jù)施工計(jì)劃用量對(duì)民工隊(duì)伍使用材料量進(jìn)行監(jiān)督，并采取有效的超罰、節(jié)獎(jiǎng)的措施，調(diào)動(dòng)其積極性，減少在材料簽收與使用中的漏洞，以節(jié)約用量。

4.對(duì)建筑機(jī)械實(shí)行單機(jī)核算，從嚴(yán)控制機(jī)械作業(yè)成本。在工程成本的構(gòu)成中， 機(jī)械作業(yè)成本約占20%左右，有的工程甚至超過50%，因此，嚴(yán)格控制機(jī)械作業(yè)成本，對(duì)控制工程總成本具有十分重要的作用。一方面，我們做好基礎(chǔ)工作，對(duì)各類機(jī)械設(shè)備進(jìn)行追蹤登記，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，為確定機(jī)械作業(yè)定額奠定基礎(chǔ)；另一方面，我們查閱先進(jìn)單位的定額標(biāo)準(zhǔn)作為制定定額的參考依據(jù)，確保了定額的科學(xué)性、合理性。此外，在執(zhí)行定額管理中采取獎(jiǎng)懲分明的考核辦法，發(fā)現(xiàn)超定額消耗的一律按制度規(guī)定予以相應(yīng)的處罰，對(duì)于節(jié)約消耗定額的按制度規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.以成本控制為主線，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算一條龍管理。施工項(xiàng)目的成本管理是施工項(xiàng)目管理水平的綜合反映，目前施工項(xiàng)目管理往往是以項(xiàng)目經(jīng)理部作為核算單位，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理部全體人員必須強(qiáng)化成本觀念，對(duì)項(xiàng)目盈虧負(fù)責(zé)。施工圖概算、施工預(yù)算提供工程量、價(jià)， 在各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理中做到信息共享，并與實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)臺(tái)賬反映出的量、價(jià)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行成本分析，對(duì)盈虧異常情況及時(shí)查找原因，加以糾正。

6.施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素的成本控制。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項(xiàng)目管理是具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)的。對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素以滿足施工需要；（2）對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對(duì)投入施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用；（3）對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動(dòng)態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；（4）合理地、高效地利用資源，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。

三、結(jié)束語

總之，項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目成本控制中心，要以投標(biāo)報(bào)價(jià)為依據(jù)，制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，各部門和各班組通力合作，形成以市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)的施工方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、物資采購、經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、勞動(dòng)力配備經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的項(xiàng)目成本控制體系。

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