文/深圳市勘察研究院有限公司 李林峰

一、勘察單位合同管理中存在的一些問(wèn)題

（一）勘察單位合同管理不規(guī)范

1.合同內(nèi)容不當(dāng)。（1）合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。合同的文字與條款制定不嚴(yán)謹(jǐn)、不清晰，甚至是合同條款有漏洞，包括忽視在合同中設(shè)置雙方的責(zé)任，尤其是忽略對(duì)違約責(zé)任的明確規(guī)定，容易導(dǎo)致合同引起較大爭(zhēng)議。（2）合同文本格式不規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位簽訂的大部分合同，其合同文本各種各樣，甚至對(duì)責(zé)任劃分模糊、未對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定等，使得簽訂合同公正性與合理性較低。

另外，非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，不單內(nèi)容不規(guī)范，而且容易轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在出現(xiàn)爭(zhēng)議的時(shí)候，由于合同文本不規(guī)范，條款不嚴(yán)謹(jǐn)，法律漏洞較多，很難保證勘察單位的切實(shí)利益。

（二）合同管理制度不規(guī)范

1.單位管理人員忽視合同管理的必要性。我國(guó)勘察單位的管理人員對(duì)于合同管理的必要性缺乏認(rèn)識(shí)，未能從單位的持續(xù)發(fā)展角度理解合同管理的重要性。單位管理人員對(duì)于合同管理工作缺乏認(rèn)識(shí)與重視，導(dǎo)致單位的內(nèi)部合同管理制度不規(guī)范，必然降低了合同管理的質(zhì)量。

（三）合同管理人員專業(yè)化素質(zhì)水平不高

單位的合同管理人員專業(yè)化水平對(duì)勘察單位的合同管理工作質(zhì)量保證起著至關(guān)重要的作用。由于，單位的合同管理工作屬于知識(shí)面廣、法律知識(shí)豐富、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作，對(duì)于合同管理人員的專業(yè)性要求也較高。然而，當(dāng)前我國(guó)勘察單位的合同管理人員既有從事部門(mén)管理的工作人員，也有初出茅廬的畢業(yè)生，可見(jiàn)其專業(yè)化素質(zhì)水平都較低，導(dǎo)致我國(guó)勘察單位的合同管理工作質(zhì)量難以得到保證。

二、勘察單位合同管理的建議

（一）建立健全的合同管理規(guī)范制度

1.建立合同信息管理體系。當(dāng)前，我國(guó)的科技發(fā)展迅猛，現(xiàn)正處于信息化多媒體時(shí)代，為了提高我國(guó)勘察單位合同管理的效率及質(zhì)量水平，應(yīng)當(dāng)結(jié)合勘察單位有關(guān)合同方面的工作流程及制度規(guī)范，制定一套完善的合同信息管理體系，對(duì)單位的合同擬定、簽訂、管理形成一整套完整、流暢、有效的體系。

合同信息管理體系的建立不僅有利于我國(guó)勘察單位對(duì)合同進(jìn)行信息化、系統(tǒng)化的管理，而且有利于使得合同的管理更規(guī)范化、精細(xì)化，保證了單位合同的管理質(zhì)量及管理效率。

2.創(chuàng)建專門(mén)的合同管理部門(mén)。通過(guò)在單位內(nèi)部創(chuàng)建專門(mén)的合同管理部門(mén)，明確合同管理部門(mén)具體的工作內(nèi)容，并實(shí)行職責(zé)制。將合同管理部門(mén)與單位的其他部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，確保合同管理部門(mén)能與其他部門(mén)相協(xié)調(diào)，保證合同管理任務(wù)的順利進(jìn)行。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將單位內(nèi)的工作性質(zhì)特點(diǎn)與合同管理部門(mén)的工作內(nèi)容相結(jié)合，制定相關(guān)的合同管理規(guī)范制度，包括合同建立制度、合同審查制度、合同交底制度、合同存檔制度等，確保合同管理部門(mén)的工作能有章可循、有法可依，對(duì)合同管理部門(mén)實(shí)行制度化、規(guī)章化的管理方式。

此外，應(yīng)當(dāng)建立健全的勘察單位監(jiān)督體系與獎(jiǎng)懲體系，對(duì)單位內(nèi)合同管理部門(mén)進(jìn)行定期的抽檢，檢查合同管理部門(mén)對(duì)合同的管理是否規(guī)范。對(duì)于抽查不合格的管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)批評(píng)或者扣除獎(jiǎng)金的方式予以懲罰，對(duì)于考核工作成果優(yōu)秀的管理人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行表?yè)P(yáng)及發(fā)獎(jiǎng)金等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，以便提高合同管理工作人員的積極性與工作主動(dòng)性，保證對(duì)合同管理的高質(zhì)量水平。

3.加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的審查。（1）制定合同內(nèi)容管理文件。聘請(qǐng)相關(guān)法律專業(yè)人士，通過(guò)與勘察單位內(nèi)部的工作內(nèi)容及流程相結(jié)合，制定完善的合同內(nèi)容管理文件，對(duì)合同內(nèi)容的制定起規(guī)范作用，必須確保合同內(nèi)容中的各項(xiàng)條款、文字完整、規(guī)范，防止合同條款模棱兩可，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)，除了依照所制定的合同內(nèi)容規(guī)范管理文件之外，還可以咨詢相關(guān)法律知識(shí)豐富、合同簽訂經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，確保所簽訂合同能切實(shí)保障本單位的利益。（2）統(tǒng)一、規(guī)范合同的文本格式。為避免由于合同文本格式不規(guī)范而引起的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)勘察單位應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本格式，即選用由我國(guó)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)式合同文本作為文本格式，結(jié)合雙方商談內(nèi)容再行起草。對(duì)于合同文本格式的確定，必須選擇內(nèi)容完整、全面，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任清晰，職責(zé)分明，必須包括違約責(zé)任等方面，確保所訂立合同的法律性及合理性，避免單位承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)與損失。

采用統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本格式在整個(gè)合同管理機(jī)制的完善中起著重要作用。不僅有利于保證單位所簽訂合同的款項(xiàng)完整，內(nèi)容符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，并且避免了不公正條款的出現(xiàn)，而且有利于政府相關(guān)管理人員對(duì)該合同依法進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。

（二）提高勘察單位的合同管理工作質(zhì)量

1.加強(qiáng)對(duì)單位管理人員的合同管理意識(shí)宣傳。由于勘察單位的合同管理任務(wù)屬于知識(shí)面較廣、專業(yè)化水平較高的管理任務(wù)。

一方面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察單位管理人員的合同管理意識(shí)宣傳，提高管理人員對(duì)合同管理的重要性及必要性認(rèn)識(shí)、了解。促使各勘察單位對(duì)合同管理工作的重視，真正落實(shí)到日常工作中來(lái)。只有提高了管理人員的合同管理意識(shí)，才能真正推動(dòng)勘察單位內(nèi)部的合同管理工作，確保合同管理任務(wù)能取得預(yù)期的結(jié)果及最終目標(biāo)，保障勘察單位的切身利益。

另一方面，通過(guò)加強(qiáng)管理人員的合同管理意識(shí)，倡導(dǎo)單位內(nèi)全體員工都參與到合同管理工作來(lái)。合同管理工作并不單單是合同管理部門(mén)員工的工作職責(zé)，其他部門(mén)的工作人員都有義務(wù)與合同管理部門(mén)工作人員進(jìn)行有效溝通、協(xié)助，互相監(jiān)督，完成合同的管理任務(wù)。

2.提高單位的合同管理水平。（1）認(rèn)真審核合同?？辈靻挝辉跀M定了合同之后，應(yīng)當(dāng)由單位內(nèi)合同管理部門(mén)組織專門(mén)的合同審核小組，對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審、檢查，確保合同的各條款內(nèi)容完善，符合法律法規(guī)。在審核合同的過(guò)程中，注重對(duì)合同的條款、文字、法律、制度上進(jìn)行審核，如有需要修改的地方，作上標(biāo)注，向上級(jí)提交審核報(bào)告。（2）依法履行合同。在合同正式簽訂之后，勘察單位應(yīng)當(dāng)依法履行合同，按照合同的各項(xiàng)條款、責(zé)任，依法執(zhí)行合同。由合同管理部門(mén)與執(zhí)行合同的相關(guān)部門(mén)商討，制作履行合同的具體規(guī)劃，包括工作流程、工作進(jìn)度等具體事項(xiàng)，保證合同如期執(zhí)行。（3）嚴(yán)格監(jiān)督、管理合同。勘察單位在執(zhí)行合同的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)由合同管理部門(mén)選派專人小組對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理，確保合同的執(zhí)行在計(jì)劃之中。一方面，應(yīng)當(dāng)制定全面、有效的合同執(zhí)行反饋信息跟蹤表；另一方面，根據(jù)合同執(zhí)行反饋信息跟蹤表所反映的問(wèn)題，及時(shí)找出解決措施，保證合同的順利履行。（4）提高合同管理人員的專業(yè)化素質(zhì)。a.嚴(yán)格篩選人員?？辈靻挝豢梢酝ㄟ^(guò)內(nèi)聘與外聘兩種方式，篩選合適的人員作為單位的合同管理部門(mén)工作人員。一方面，通過(guò)篩選單位內(nèi)部的優(yōu)秀人員對(duì)單位工作流程、工作內(nèi)容較為熟悉，上手較快。另一方面，通過(guò)外聘優(yōu)秀人員對(duì)合同進(jìn)行管理，不僅有助于為單位注入新鮮的血液，而且可以有利于調(diào)動(dòng)單位員工的工作積極性，形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。b.加強(qiáng)在職專業(yè)化培訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展合同管理專業(yè)培訓(xùn)課，對(duì)合同管理人才進(jìn)行專業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)，全面、有效的提升合同管理人員的專業(yè)化水平，對(duì)管理人員普及、宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，尤其是合同管理方面的相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的合同管理意識(shí)，提高單位的合同管理水平。c.實(shí)行職權(quán)制與獎(jiǎng)懲制。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同管理工作人員實(shí)行職權(quán)制與獎(jiǎng)懲制。一方面，通過(guò)職權(quán)制，可以明確規(guī)范相關(guān)合同管理人員的工作職責(zé)、義務(wù)，保證合同管理任務(wù)的順利開(kāi)展。另一方面，通過(guò)對(duì)合同管理工作人員實(shí)行獎(jiǎng)懲制，激發(fā)員工的工作激情，并調(diào)動(dòng)員工的積極性，保證合同管理任務(wù)的進(jìn)一步完善。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，勘察單位的合同管理與單位本身的經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān)，必須重視合同管理，力求避免單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行，完成單位的預(yù)期目標(biāo)，不斷提高單位的綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益，從而提升勘察單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。