滕 蕊 易春秋 陳 軍

(中國人民解放軍海軍航空工程學(xué)院 青島校區(qū)，山東 青島 266041)

十八大報告提出的“五位一體”，是科學(xué)發(fā)展觀的升華，是中國特色社會主義的進化，是社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整合。胡錦濤同志在十八大報告中29次提到生態(tài)，12次提到生態(tài)文明，報告將生態(tài)的內(nèi)涵從過去的生物生態(tài)、污染生態(tài)上升到現(xiàn)今的人的生態(tài)、系統(tǒng)生態(tài)，上升到生產(chǎn)關(guān)系、消費行為、體制機制、上層建筑和思想意識高度，上升到為經(jīng)濟、政治、文化、社會穿針引線、合縱連橫的高度，這標(biāo)志著中華民族生態(tài)振興轉(zhuǎn)折點的到來。海洋是地球和生命的搖籃、風(fēng)雨的故鄉(xiāng)、資源的寶庫。發(fā)展海洋經(jīng)濟是世界的潮流，是我國的強國戰(zhàn)略。在生態(tài)文明建設(shè)中，海洋占有重要地位，海洋是地球上最重要的生命支持系統(tǒng)，海洋生態(tài)系統(tǒng)的狀況對整個人類的生活質(zhì)量乃至生存狀態(tài)起著舉足輕重的作用。

1 海洋生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)

隨著“生態(tài)文明”第一次寫入黨的十七大報告，國內(nèi)對有關(guān)生態(tài)文明研究可謂風(fēng)生水起、眾說紛紜、百家爭鳴。其中對“生態(tài)文明”的內(nèi)涵的界定更是仁者見仁，智者見智。

黨的十八大報告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國?！边@是我們黨準(zhǔn)確把握時代特征和世界潮流，深刻總結(jié)世界主要海洋國家和我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程，統(tǒng)籌謀劃黨和國家工作全局而作出的戰(zhàn)略抉擇，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

十八大報告宣示要“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同列并舉。這不僅是一種新的提法、一種新的表述，更是中國共產(chǎn)黨治國理念的成熟與完善。這種成熟、完善的治國理念，必將引領(lǐng)中國走向繁榮富強，走向和諧幸福，從而實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展?？芍^“功在當(dāng)代，利在千秋”。

2 深入推進海洋生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)

2.1 推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施科技興海戰(zhàn)略

深入實施全國“科技興?！币?guī)劃綱要，大力推進海洋科技與海洋經(jīng)濟的深度融合，加快促進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)、海洋旅游業(yè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)，積極培育涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋公共服務(wù)業(yè)。進一步推進海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中的比重，加速海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、輻射和擴散。

2.2 構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境屏障，開展示范區(qū)建設(shè)

深入開展海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，探索海洋生態(tài)文明建設(shè)模式。在海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省份和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)積極探索經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展模式，科學(xué)制定海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保障海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的資金需求。盡快制定完善生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、指標(biāo)體系和考核評估辦法，加強對海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的科學(xué)引領(lǐng)和規(guī)范實施。

2.3 實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境安全，加強海洋綜合管控

開展重點沿海地區(qū)海域排污總量控制，削減主要污染物入?？偭?。大力推進各類海洋保護區(qū)選劃、建設(shè)與規(guī)范化管理，嚴(yán)格保護典型性海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強海洋生物多樣性保護與管理，提高濱海濕地、海島植被覆蓋率。加強海洋行政監(jiān)察執(zhí)法工作，堅決打擊各類海洋違法違規(guī)開發(fā)活動。

2.4 增強海洋生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)和諧海洋理念

繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海洋文化精華，發(fā)展具有新時代特征的現(xiàn)代海洋文化，謀求海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新的海洋文化觀。深入開展海洋生態(tài)文明宣傳教育工作，重點建設(shè)海洋保護區(qū)、海洋公園等海洋生態(tài)環(huán)境科普教育基地。建立完善公眾參與機制，提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性，努力形成關(guān)心、珍惜、保護海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，在全社會牢固樹立海洋生態(tài)文明理念。

3 加強海洋生態(tài)文明建設(shè)的意義重大

海洋生態(tài)文明建設(shè)是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。當(dāng)前，必須緊緊抓住海洋事業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機遇，把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺上更加突出的位置，為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)合理布局、海洋生態(tài)和諧美好注入強勁動力。

加強海洋生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在海洋領(lǐng)域落實科學(xué)發(fā)展觀，必然要求在開發(fā)利用海洋的過程中，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，充分尊重海洋的自然規(guī)律，以海洋環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，不斷提升資源集約節(jié)約和綜合利用效率，促進人與海洋的長期和諧共處，最終實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

加強海洋生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)沿海經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。改革開放以來，東部沿海地區(qū)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。但隨著海洋開發(fā)的力度不斷加大，海洋生態(tài)環(huán)境也面臨著越來越大的壓力。在這樣的形勢下，抓緊調(diào)整海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，形成節(jié)約集約利用海洋資源和有效保護海洋環(huán)境的發(fā)展方式，就成為實現(xiàn)沿海經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大而緊迫的任務(wù)。

加強海洋生態(tài)文明建設(shè)是滿足人民群眾過上美好生活期盼的客觀需求。經(jīng)過改革開放30多年的不懈努力，目前，我國人民的生活總體上達(dá)到了小康水平。在全面建設(shè)建成小康社會的新階段，人民群眾對進一步改善生活質(zhì)量、進一步美化生活環(huán)境有了新要求。為了滿足人民群眾過上更美好生活的新期待，必須切實加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，盡快扭轉(zhuǎn)海洋生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，努力構(gòu)建和諧的人海關(guān)系，使海洋真正成為人民群眾喜愛的藍(lán)色家園。

4 加強海洋生態(tài)文明建設(shè)的總體思路

海洋生態(tài)文明建設(shè)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。當(dāng)前和今后一段時期，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升海洋對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為主要目標(biāo)，以提高海洋資源開發(fā)利用水平、改善海洋環(huán)境質(zhì)量為主攻方向，推動形成節(jié)約集約利用海洋資源和有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，在全社會牢固樹立海洋生態(tài)文明意識，力爭在海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)上取得新進展，在轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破，在海洋生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。

一是要堅持陸海統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十七屆五中全會和國家“十二五”規(guī)劃綱要，提出了陸海統(tǒng)籌的海洋發(fā)展戰(zhàn)略。海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開陸域經(jīng)濟的輻射和帶動，陸域經(jīng)濟的發(fā)展也需要海洋經(jīng)濟的拓展和提升，兩者之間互為依托、相互促進。在海洋生態(tài)文明建設(shè)中必須堅持陸海統(tǒng)籌，努力在海域與陸域開發(fā)上做到定位、規(guī)劃、布局、資源、環(huán)境、防災(zāi)等六個方面相互銜接。堅決防止人為割裂陸海間資源稟賦、環(huán)境條件和功能定位的內(nèi)在聯(lián)系，不計代價地盲目開發(fā)海洋。

二是要堅持“五個用?！钡目傮w要求。堅持規(guī)劃用海，嚴(yán)格實施海洋功能區(qū)劃，全面提升海洋功能區(qū)劃的科學(xué)性、前瞻性。堅持集約用海、堅持生態(tài)用海、堅持科技用海、堅持依法用海，進一步完善海洋開發(fā)管理法律法規(guī)體系，依法審批用海，堅決查處違法用海、違規(guī)批海。

三是要堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的工作方針。一方面，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這一現(xiàn)實決定了必須將發(fā)展作為第一要務(wù)，用發(fā)展的辦法去解決前進中的問題；另一方面，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展方式仍較為粗放，發(fā)展的資源環(huán)境代價仍然較大，海洋生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀，絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價來求得短期的發(fā)展。因此，必須統(tǒng)籌好海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋環(huán)境保護的關(guān)系，將保護與開發(fā)并重的方針貫穿于海洋生態(tài)文明建設(shè)的全過程。