嚴(yán)童玉

（甘肅路橋建設(shè)集團(tuán) 五公司，甘肅 蘭州 730000）

我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，工程建設(shè)市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制。甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)作為我省的一個(gè)施工企業(yè)，只有進(jìn)入激烈的市場競爭，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路，合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠，工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與仲裁，保險(xiǎn)與保函等進(jìn)行管理。下面，筆者就所在永古高速公路施工標(biāo)段的合同管理中存在的一些問題及注意的事項(xiàng)進(jìn)行探討和交流。

1 工程計(jì)量

工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，需要按照施工進(jìn)度完成情況進(jìn)行月進(jìn)度款的計(jì)量與支付。

1.1 計(jì)量范圍

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是估算的或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，不能作為承包人最終結(jié)算與支付的依據(jù)，因此，計(jì)量范圍應(yīng)為工程量及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容確定的實(shí)際完成的，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。

1.2 計(jì)量主要依據(jù)

工程量清單及說明、合同圖紙、工程變更及修訂的工程量清單、合同條件、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議等。

1.3 計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法

計(jì)量規(guī)則和方法主要在基數(shù)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容或是業(yè)主的招標(biāo)文件中明確給予了規(guī)定，在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會有差別，如：在《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)范中規(guī)定：砌體擋土墻、干砌擋土墻和混凝土擋土墻工程應(yīng)以圖紙所示或是監(jiān)理人的指示為依據(jù)，按實(shí)際完成并經(jīng)驗(yàn)收的數(shù)量，按砂漿強(qiáng)度等級及混凝土強(qiáng)度等級分別以立方米計(jì)量，砂礫或碎石墊層按完成數(shù)量以立方米計(jì)量；但是在本項(xiàng)目的業(yè)主招標(biāo)文件中明確規(guī)定：“漿砌片石護(hù)坡、護(hù)面墻漿砌砌體以立方米計(jì)量，包括材料、機(jī)械、有關(guān)一切作業(yè)及相關(guān)所有工程、開挖土方等其他支付細(xì)目中未列出的工程項(xiàng)目均作為相應(yīng)的附屬工程，不單獨(dú)計(jì)量與支付”。按照業(yè)主的招標(biāo)文件規(guī)定，本項(xiàng)目的擋土墻基底的砂礫墊層作為承包人應(yīng)該完成的附屬工程不單獨(dú)計(jì)量與支付。因此，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，不能按習(xí)慣方法，作為承包人應(yīng)有充分的了解，這與我們平常認(rèn)為的規(guī)范上有的就應(yīng)該計(jì)量支付截然不同，這些問題的出現(xiàn)都要求我們在今后的工作中熟悉設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、業(yè)主的招標(biāo)文件及本項(xiàng)目的各種合同和管理辦法，這樣有利于工程計(jì)量及工程成本核算。

1.4 本項(xiàng)目大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無誤地完成各項(xiàng)計(jì)量，我們可以建立工程計(jì)量臺賬，將各項(xiàng)計(jì)量分類、分項(xiàng)、分月，避免重計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理及項(xiàng)目辦審核后返工重做，或錯(cuò)計(jì)而給單位造成無謂的損失。同時(shí)，也可為計(jì)劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確而鮮明的數(shù)據(jù)。

2 熟悉施工合同的主要條款

施工合同作為合同的一種類型，履行期限長、涉及面廣。結(jié)合建設(shè)工程施工的特點(diǎn)，應(yīng)包括如下相關(guān)條款：工程范圍即承包人應(yīng)建設(shè)完成的工程項(xiàng)目和工程量；工程條款、質(zhì)量條款、費(fèi)用條款（包括工程量的計(jì)量、變更、結(jié)算以及保修金）等幾個(gè)方面，基數(shù)資料的交付，材料、設(shè)備供應(yīng)條款，檢查驗(yàn)收條款等。尤其是掌握合同文件中關(guān)于工程量的規(guī)定。例如：在本項(xiàng)目工程招標(biāo)文件中規(guī)定：“已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)子目工程量是根據(jù)本工程設(shè)計(jì)提供的估算工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)過程中應(yīng)與完成工程的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量，清單中的任何遺漏和錯(cuò)誤，不應(yīng)免除承包人根據(jù)合同規(guī)定的義務(wù)和其按圖紙、規(guī)范履行合同的責(zé)任。若有關(guān)的遺漏和錯(cuò)誤屬承包人投標(biāo)時(shí)的失誤，則應(yīng)視為已含入其他工程細(xì)目的單價(jià)中，不予糾正。”結(jié)算工程量是承包人實(shí)際完成的，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。如果合同人員不熟悉相關(guān)的合同和規(guī)范，在投標(biāo)過程中遺漏某些工程細(xì)目的工程量，未能將其做工程報(bào)價(jià)或是含在相應(yīng)細(xì)目的報(bào)價(jià)中，中標(biāo)后在實(shí)際施工中給單位造成的損失是無法彌補(bǔ)的。

3 工程變更費(fèi)用及暫定金額

工程量清單所列的工程量，一般是按照設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑?，竣工結(jié)算時(shí)則以經(jīng)過計(jì)量的實(shí)際完成的合格工程量為依據(jù)，因此，就存在的實(shí)際完成工程量與清單工程量的差異，這部分量差由兩種原因引起：一是，工程變更引起的增減；二是，由于設(shè)計(jì)文件特別是地質(zhì)勘查資料的誤差引起的工程量增減，前者產(chǎn)生的量差按照合同中變更的相應(yīng)條款處理；后者原因產(chǎn)生的量差一般是由業(yè)主確定后按實(shí)際支付。

通常合同中都會有暫定金額，暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一箱金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工中可能發(fā)生的變更細(xì)目，這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時(shí)尚未明確定下來，可列為暫定金額；或留作不可預(yù)見費(fèi)用；除合同另外有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。

另外還有索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整、違約罰金等項(xiàng)目，這些合同支付項(xiàng)目均在招標(biāo)文件及其技術(shù)規(guī)范中會有明確規(guī)定，招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們再重視招標(biāo)工作的同時(shí)更應(yīng)重視在投標(biāo)過程中所形成的各種資料：一是，可以為該項(xiàng)過程的施工提供便利；二是，可以積累資料，為以后的投標(biāo)工作提供依據(jù)。

合同管理和工程計(jì)量是相互關(guān)聯(lián)的，是施工單位的一箱重要工作內(nèi)容，合同管理應(yīng)引起施工單位的高度重視，否則在今后的施工中獎(jiǎng)遇到意想不到的問題，隨著公路建設(shè)的發(fā)展，合同管理必將走向科學(xué)化、程序化，同時(shí)，也給我們提出了更高的要求各更新的理念，讓我們共同努力把合同管理及工程清單等項(xiàng)工作做得更好。