□易小芳

胡錦濤總書記曾明確指出，“要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進資源共享，聯(lián)合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果”。協(xié)同創(chuàng)新計劃是我國在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提速產(chǎn)業(yè)升級的關鍵時期作出的重大決策。通過協(xié)同創(chuàng)新，促進教育與科技、經(jīng)濟、文化事業(yè)的融合發(fā)展，提高國家整體創(chuàng)新能力和競爭實力。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線需要的高技術應用型人才，對加快人力資源開發(fā)，落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路具有重要作用[1]。高職院校要牢固樹立協(xié)同創(chuàng)新理念，以協(xié)同創(chuàng)新為契機，以提升創(chuàng)新能力為突破，以培養(yǎng)創(chuàng)新技術人才為根本，大力轉變高等職業(yè)教育發(fā)展方式，全面提高高等職業(yè)教育的質量，走出一條具有中國特色的高等職業(yè)教育發(fā)展之路。

一、高職教育協(xié)同創(chuàng)新的理念凝煉：發(fā)展現(xiàn)實的辯證思考

（一）高職教育協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵的合理界定

“協(xié)同”一詞產(chǎn)生于20世紀60年代赫爾曼·哈肯 (Hermann Haken)在研究激光理論的基礎上發(fā)展起協(xié)同學微觀理論?！皡f(xié)同”是相互配合、協(xié)調一致地行動，但又不同于合作，其更強調在風險共擔、利益共享的基礎上為實現(xiàn)同一個目標而通力協(xié)作，以及公平誠信的合作環(huán)境。熊彼特 (Schumpeter)提出，“創(chuàng)新”是將“支配的原材料與力量組合起來”（包括“新組合”）引入“生產(chǎn)”，并包括五種情況：采用一種新的產(chǎn)品；采用一種新的生產(chǎn)方法；開辟一個新的市場；掠取或控制原材料或半制成品的一種新的供應來源；實現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織[2]。美國協(xié)同創(chuàng)新研究始于二十世紀七十年代的“I/UCRC”(Industry/University Cooper-ative Research Center)[3]，而我國始于二十世紀九十年代的 “產(chǎn)學研”研究。金林指出協(xié)同創(chuàng)新是指“利用科技中介在政府、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新源及社會不同利益群體之間，發(fā)揮橋梁、傳遞、紐帶作用，為科技中小企業(yè)提供技術擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等服務，促進科技中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動和科技成果產(chǎn)業(yè)化而形成的一種協(xié)同關系”[4]。所以，就本文而言，筆者認為，高職教育協(xié)同創(chuàng)新是指高等職業(yè)教育在實施人才培養(yǎng)過程中，建立與政府、企業(yè)、高校、科研機構及目標客戶（市場需求）之間以資源共享或優(yōu)勢互補為前提，以共同參與、共享成果、共擔風險為準則，為共同完成某項技術創(chuàng)新所達成的分工協(xié)作或契約安排，最終實現(xiàn)優(yōu)化高職教育人才培養(yǎng)的目的。其強調的是“政產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新的運作模式，即以政府為引導，以企業(yè)為技術需求方、以高職院校為技術供給方、以目標客戶為應用方的研發(fā)合作形式。它包括如下幾種內(nèi)涵：一是創(chuàng)新性。創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程，政府、高職院校、中小企業(yè)依靠單個主體的散兵作戰(zhàn)或淺層互動很難有突破性的進展，而創(chuàng)新主體間的協(xié)同作用和資源共享則有可能帶來整體大于部分之和的聚合效果，加速創(chuàng)新的進程[5]。二是協(xié)同性。更加強調多個主體間的協(xié)作關系，以及知識和專業(yè)技術的共享。其本質是打破人、財、物、信息、組織之間的各種壁壘和邊界，使協(xié)同創(chuàng)新各主體為一個共同的目標進行無縫協(xié)調的運作，以產(chǎn)生“1+1＞2”的協(xié)同效應。三是互補性。高職教育協(xié)同創(chuàng)新可以有效解決我國當前產(chǎn)學研合作中的瓶頸問題，參與主體可以根據(jù)各自不同的目的，充分發(fā)揮功能互補優(yōu)勢，有機配合，無縫銜接，以實現(xiàn)目標的過程。

（二）高職教育協(xié)同創(chuàng)新理念的內(nèi)在提煉

理念是人們經(jīng)過長期的理性思考和實踐形成的思想觀念、精神向往、理想追求和哲學觀點的抽象概括，是理論化、系統(tǒng)化的，具有相對穩(wěn)定性、延續(xù)性和指向性的認識、理想的觀念體系[6]。高職教育協(xié)同創(chuàng)新蘊含如下理念：一是開放理念。開放，有解除封鎖、禁令、限制等之意。一直以來，在辦學過程中，高職院校習慣于按照自己的辦學傳統(tǒng)、專業(yè)設置、師資力量來培養(yǎng)大學生，企業(yè)過于信任依靠市場力量來尋求合適的人才，政府往往按照自身良好的愿望對大學生就業(yè)進行干預。由于高校、政府、企業(yè)習慣于依靠自己的力量來解決問題，形成了自我封閉的孤立系統(tǒng)，從而很大程度上造成并加劇了當前高校人才的供需失衡。高職教育協(xié)同創(chuàng)新需要開放理念，政府、企業(yè)、高校等主體必須打破自身閉環(huán)，暢通相互間的信息與物質交流渠道，增加相互間的信息對稱性，相互借力、相互融合，互通共贏。二是聯(lián)動理念。聯(lián)動，原意是指若干個相關聯(lián)的事物，一個運動或發(fā)生變化時，其他的也跟著運動或變化，即聯(lián)合行動。所謂高職教育協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)動理念，就是指政府、企業(yè)、高校、科研院所、目標客戶等主體以共同利益與制度約束為基礎，以面向需求、提升高職教育質量、促進經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，共同承擔責任，加強優(yōu)勢整合，實現(xiàn)互利共贏的一種合作過程和方式。簡單而言，是要形成利益共同體，達成政府、企業(yè)、高校、科研院所、目標客戶等在高職教育中責、權、利的匹配。三是立體理念。立體是指上下多層次的，包括各方面的。協(xié)同創(chuàng)新主要是圍繞創(chuàng)新的目標，以多元主體協(xié)同互動為基礎，多種創(chuàng)新因素積極協(xié)助、相互補充、配合協(xié)作的創(chuàng)新行為。協(xié)同創(chuàng)新不同于產(chǎn)學研合作，兩者在實現(xiàn)目標、合作方式、輻射范圍等方面都存在很大的不同。簡單而言，產(chǎn)學研合作可以看作是開展協(xié)同創(chuàng)新的一種模式，可稱之產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。這里所講的協(xié)同創(chuàng)新更加強調打破地域、行業(yè)、領域等壁壘，組織高校、科研院所、企業(yè)、目標客戶等多種主體通過協(xié)同配合，進行多學科融合、多團隊合作、多技術集成的立體式、網(wǎng)絡式的全新合作創(chuàng)新模式。四是協(xié)同理念。高職院校要將“協(xié)同創(chuàng)新”理念貫徹到人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的實踐之中，突出“創(chuàng)新”在辦學理念中的重要位置，強調“協(xié)同”作為辦學思路的重要內(nèi)容，依托專業(yè)技術優(yōu)勢，與協(xié)同創(chuàng)新各主體之間深度合作，建立“開放、集成、高效”的協(xié)同創(chuàng)新共同體，從而達到合作的目的。

二、高職教育協(xié)同創(chuàng)新的價值解析：人文關懷的維度深化

（一）高職教育協(xié)同創(chuàng)新的文化價值

德魯克指出：“今天真正占主導地位的資源以及絕對具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化[7]。”馬克思主義基本原理認為：生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素，它是社會變革和文化變遷最根本的、最終的決定力量。生產(chǎn)力發(fā)展了，文化價值觀念或遲或早地都要相應地發(fā)生變革。同時，文化價值觀對生產(chǎn)力的發(fā)展又有反作用。包國慶先生比較了中西職教文化和職業(yè)道德，并得出一個結論：中國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展還有一個艱難的過程，因為涉及到深層的文化因素。當前，社會輿論崇尚普通教育、本科，鄙視高職教育、?？埔焉钊肴诵?。這種鄙視來自于政府政策制定對普通高校的傾斜上、企業(yè)吸納就業(yè)人員的選人用人機制上、高職院校自身因各種壓力而不安心于本位發(fā)展上，還有來自于社會的各方面的歧視上，等等。由此可見，從某種意義上來說，傳統(tǒng)的文化價值觀念已阻礙了我國高職教育的發(fā)展，然而，高職教育協(xié)同創(chuàng)新有效聯(lián)系著政府、產(chǎn)業(yè)、高校、企業(yè)行業(yè)等幾大主體，對傳統(tǒng)文化的更新與改造，促進高職教育的健康發(fā)展具有強大的推動作用。高職教育協(xié)同創(chuàng)新的文化價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是價值觀統(tǒng)一。協(xié)同創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程，它不是一個簡單的“1＋1＝2”的過程，要真正使具有不同利益追求、不同背景、不同身份的創(chuàng)新要素形成一股強大的合力，首先需要形成一種各個創(chuàng)新主體都能夠認同的文化價值基礎，如果被集合起來的諸多單位或個人缺乏必要的文化價值整合機制，大家的價值文化相互沖突，就可能會事倍功半[8]。所以，高職教育協(xié)同創(chuàng)新的運行，必定是各個主體之間價值觀的高度融合與統(tǒng)一的表征。二是合作共贏價值。高職教育協(xié)同創(chuàng)新是在共同的目標前提下，分工協(xié)作的一種契約安排，是以政府為指導，以企業(yè)為技術需求方、以高職院校為技術供給方、以市場為應用方的研發(fā)合作形式，倡導政產(chǎn)學研用之間協(xié)調合作的文化氛圍。三是可持續(xù)和諧價值。和諧是指各子系統(tǒng)內(nèi)部諸要素自身、諸要素之間以及子系統(tǒng)之間在橫向的空間意義上的協(xié)調與均衡。可持續(xù)和諧是指在不同層次、不同要素整合力的作用下不斷升華的結果，是一種不同事物內(nèi)在關系與外在關系的可持續(xù)性的和諧?？沙掷m(xù)和諧文化是開放的文化、發(fā)展的文化。高職教育協(xié)同創(chuàng)新可以從制度供給、技術創(chuàng)新、文化認同、市場需求的角度促進高職教育與學生個人發(fā)展的可持續(xù)和諧。

（二）高職教育協(xié)同創(chuàng)新的實踐價值

首先，政產(chǎn)學研用的合作，共同推動科學技術的發(fā)展與進步。19世紀中葉是科學與技術間相互關系的一個轉型時期——此前是生產(chǎn)——技術——科學的發(fā)展模式，此后是科學——技術——生產(chǎn)的模式[9]。不同時代的科學和技術的創(chuàng)造主體也發(fā)生著很大變化——逐步由單一的科學家主體發(fā)展變成多元化的大眾主體創(chuàng)造，高校、科研院所、企業(yè)共同成為科學和技術的創(chuàng)造主體[10]。高校、科研院所、企業(yè)之間的合作關系主要基于技術開發(fā)與科技研發(fā)上，科技成為協(xié)同創(chuàng)新主體間合作的動力，因此，協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)必定會推動科學技術的發(fā)展與進步。其次，有利于提高企業(yè)創(chuàng)新效率，增強社會經(jīng)濟效益。在市場經(jīng)濟條件下，競爭不可避免，企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須不遺余力地進行技術創(chuàng)新。著名經(jīng)濟學家吳敬璉指出，改革開放以后跟改革開放以前相比，我國社會經(jīng)濟的增長有很大的不同，就是經(jīng)濟效率提高的貢獻有了很大的增長。高職教育協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)與高校、科研機構的合作，實現(xiàn)資源有效整合，在技術、知識等方面進行優(yōu)勢合作，可使企業(yè)突破自身研發(fā)資源不足的瓶頸，縮短創(chuàng)新時間，及時將創(chuàng)新成果投入市場，從而有利于增強企業(yè)在市場上的競爭地位，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,從而增強社會經(jīng)濟效益。一般而言，協(xié)同創(chuàng)新比獨立創(chuàng)新更有利于提高企業(yè)的創(chuàng)新效率[11]。最后，有利于技能型、應用型人才的培養(yǎng)，提升高職教育的質量。目前，校企合作、工學結合已成為我國高職教育改革與發(fā)展的主要途徑之一。校企合作是高職院校為提高辦學質量、企業(yè)為謀求自身發(fā)展、雙方為實現(xiàn)與市場接軌，共同培養(yǎng)適用于生產(chǎn)一線的高技能型人才的重要舉措，其初衷是將學生的理論學習貫穿于實踐操作過程中，并在實踐中總結出對理論學習的新認識，從而實現(xiàn)學校和企業(yè)雙方資源共享和優(yōu)勢互補的新局面，以便更加切實提高學校教育學生的針對性和實效性，提高企業(yè)技能型人力資源的培養(yǎng)質量[12]。簡單而言，政、校、研、企合作的基本目的是利用主體間各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)高職院校教育理念與政府政策導向、人才培養(yǎng)目標與企業(yè)用人需求、專業(yè)設置與社會需求、教學內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)技術等方面的“零距離”對接，從而完善和優(yōu)化人才培養(yǎng)機制與條件，最終為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大量高素質技能型人才。

三、高職教育協(xié)同創(chuàng)新的路徑分析：實質正義的理性回歸

（一）文化轉型：高職教育協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在基礎

文化內(nèi)蘊是高職教育的靈魂與基石，如何構建起立體有效、協(xié)同創(chuàng)新的“彈性文化育人空間”成為新形勢下高職教育的重要命題之一。高職教育作為一種高層次的教育活動，其培養(yǎng)的是在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務第一線工作的高層次技能型專門人才，其過程包含：高層次人才培養(yǎng)、技能傳承與創(chuàng)新，具有推動經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。文化轉型是指文化結構和文化運行機制從一種形態(tài)向另一種形態(tài)轉換的過程，具體表現(xiàn)為文化結構、文化運行機制及價值觀念等方面的深刻變化，其核心與本質是價值體系的轉型。促成高職教育文化轉型，就要由政府、學校、行業(yè)企業(yè)等多元主體的聯(lián)動來構建開放性的文化教育平臺，塑造一種協(xié)同創(chuàng)新的文化風尚。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新的理念范式，可以采取如下方式來促成高職教育文化轉型：一是價值觀念的現(xiàn)代轉型，即從高職教育傳統(tǒng)的“技能本位”、“人文本位”的單一式的價值理想轉向“技能、市場、人文”三元辯證統(tǒng)一的價值理想；二是價值標準的現(xiàn)代轉型，即擺脫“技能、人文、市場”只重其一的困擾，以“三元辯證統(tǒng)一”的標準來規(guī)范國家創(chuàng)新體系范疇下高職教育中人與人之間的價值關系；三是價值主體的現(xiàn)代轉型，即從傳統(tǒng)的“個體本位”、“集體本位”轉向“國家本位”；四是價值行為的現(xiàn)代轉型，即從割裂式、碎片式的封閉教育模式，向整體化、系統(tǒng)化的開放教育模式轉變，謀求資源匹配、互補共享和功能耦合的合作式教育。只有價值體系的全方位、整體性的轉換和新的價值理想的確立，以此為契機，推動文化轉型，建立價值牽引機制，才能真正促成高職教育文化轉型，塑造一種協(xié)同創(chuàng)新的文化風尚。

（二）組機調理：高職教育協(xié)同創(chuàng)新的根本關鍵

高職教育協(xié)同創(chuàng)新的關鍵問題就是要明確主體職責，構建“政產(chǎn)學研用”五位一體的組織模式和運行機制。首先，要做好頂層設計，完善組織結構。協(xié)同創(chuàng)新需要地方政府、企業(yè)、高校、科研院所、目標市場等多種創(chuàng)新力量的協(xié)同參與，需要對合作的目標、合作的路徑進一步明晰，對合作中管理主體、實施主體、協(xié)作主體的職能進行明確定位，制定出系統(tǒng)、可操作的制度和政策措施。保證協(xié)同創(chuàng)新的有序開展，就是要形成以政府為引導，以企業(yè)為主體，以市場為導向，高校和科研院所緊密結合的權責模式。其中，政府部門必須加強對協(xié)同創(chuàng)新的指導、管理，特別是要在整體設計、運行機制、評價監(jiān)督、組織管理等方面發(fā)揮主導作用。其次，要完善體制機制，讓參與協(xié)同創(chuàng)新的各方主體充分釋放創(chuàng)新活力。一是要建立健全利益共享機制，解決好“不愿協(xié)同”的問題。明確參與各方主體的職權、人員、資源、成果、知識產(chǎn)權等歸屬，要探索建立合理的利益分享機制，充分調動各方主體和成員的積極性與能動性。二是要建立健全管理運行機制，解決好“協(xié)同效能”的問題。重點建立科學合理的組織運行模式，要采取有效措施解決決策運行的條塊分割問題。三是要健全激勵約束機制。將政策推進、利益驅動和發(fā)展需求有機結合起來制定科學合理的政策，鼓勵各主體間有效協(xié)同整合。同時，根據(jù)責權利相結合的原則，建立利益與風險共擔的機制，實現(xiàn)責權清晰、獎懲合理。最后，要健全高職院校協(xié)同創(chuàng)新科研服務機制。應加強高職教育科研機構建設，加強協(xié)同創(chuàng)新的科學技術研究，推動實踐應用與轉化，形成完善的高職教育科研網(wǎng)絡體系。同時，建設一支較高素質、科研能力強的科研隊伍，加強對協(xié)同創(chuàng)新重大問題、熱點和難點問題的研究，為高職教育協(xié)同創(chuàng)新宏觀決策、科學管理提供服務。

（三）政策制度：高職教育協(xié)同創(chuàng)新的重要保障

自2006年以來，國務院和各地政府相繼出臺了一些保障產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和鼓勵科技服務的政策，在一定程度上促進了協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，但是無法指導具體的操作實踐，如協(xié)同創(chuàng)新各方主體的權益保護、利益分配、合作糾紛等方面缺少明確的規(guī)定，對于企業(yè)的協(xié)同參與亦缺乏明確有力的支持舉措。同時，高職教育也缺乏配套的政策措施，使高職教育處在一種自發(fā)和應付的狀態(tài)?？傮w來說，由于協(xié)同創(chuàng)新涉及政、產(chǎn)、學、研、用等多個部門和各級政府部門，單靠某一方或幾方的努力，難以推動協(xié)同創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。目前在推動協(xié)同創(chuàng)新的政策體系方面仍存在宏觀政策多，可操作政策少；獨立政策多，整合政策少，沒有形成協(xié)同的政策推動力。所以，協(xié)同創(chuàng)新層次定位不準，開展不均衡、目標性不強、穩(wěn)定性較差，政府主導不夠，企業(yè)參與積極性不高等問題仍然在阻礙著協(xié)同創(chuàng)新的長遠發(fā)展。因此，加強政策協(xié)同，完善協(xié)同創(chuàng)新政策體系是確保高職教育協(xié)同創(chuàng)新長久持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是要進一步研究制定促進政產(chǎn)學研用結合的配套政策和實施細則，完善機制和政策。積極開展政產(chǎn)學研用結合的試點工作，完善推進政產(chǎn)學研用結合工作的指導性文件及政策服務體系。二是要從制度層面科學地規(guī)范協(xié)同創(chuàng)新決策過程中各利益相關者的權力關系，解決制約高校、科研院所、企業(yè)等服務機構投身于協(xié)同創(chuàng)新工作的瓶頸?？茖W界定決策過程中各利益相關方的權力關系和決策參與者的權限是保證協(xié)同創(chuàng)新決策實現(xiàn)充分協(xié)商的重要前提條件。三是要重點完善企業(yè)參與職業(yè)教育的有關制度。目前，企業(yè)參與職業(yè)教育有關制度是缺失和不完善的，具體而言，企業(yè)在高等職業(yè)教育過程中處于責任缺失狀態(tài)，還沒有哪項法律政策將企業(yè)作為高等職業(yè)教育實施中的一個重要主體，企業(yè)參與高職教育都是自發(fā)的或是被邀請的，這種關系難以長久維持。因此，在協(xié)同創(chuàng)新過程中需要制定企業(yè)教育制度，將“企業(yè)”這一主體與高職教育綁定。

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