胡榮濤

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)從謀劃到上升為國家戰(zhàn)略，所用的時間與目前全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)相比是比較短的，說明建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出加快河南自身發(fā)展的需要，其重要性在于為全國經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)探索走出一條“兩不三新、三化協(xié)調(diào)、四化同步、科學(xué)發(fā)展”的新路子，從這個意義上講，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實際上是國家協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展布局、實現(xiàn)由二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的重要試驗區(qū)。

經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志就是工業(yè)化的實現(xiàn)程度和選擇的路徑。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃明確提出要加快推進(jìn)河南新型工業(yè)化的進(jìn)程，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，如何加快推進(jìn)河南新型工業(yè)化進(jìn)程？我們認(rèn)為，不能泛泛而談，必須根據(jù)河南省實際真正找到具體的抓手，采取一些切實可行的措施，一步一個腳印地向前邁進(jìn)。

一、關(guān)于中國新型工業(yè)化的本質(zhì)特征

1.關(guān)于中國新型工業(yè)化本質(zhì)特征的觀點綜述

工業(yè)化通常是指一個國家和地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)生產(chǎn)活動取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里把制造業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)總產(chǎn)值的比重來作為衡量一國工業(yè)化的程度，我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛則認(rèn)為，工業(yè)化是指國民經(jīng)濟(jì)一系列基要生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生由低級向高級的突破性變化的過程。目前，學(xué)術(shù)界一般把工業(yè)化定義為一國工業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重和工業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程。國際上一般用人均生產(chǎn)總值、工業(yè)化率、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)來具體反映一個國家或地區(qū)的工業(yè)化程度。

中國特色的新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路相比具有許多新的特征，國內(nèi)許多學(xué)者對這些特征進(jìn)行過深入研究和探討，有過不同的表述。王新天、周振國認(rèn)為，新型工業(yè)化道路的特征主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速高質(zhì)、信息化和工業(yè)化有效結(jié)合并且良性互動、人與自然和諧統(tǒng)一等三個方面。曲格平把新型工業(yè)化道路視為是一種實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”三位一體發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路。劉世錦則從高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲入、融合或改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的國際化程度顯著提高，發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變以及大體相同工業(yè)化階段完成時間的縮短等4個方面來概括新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別。呂政認(rèn)為，新型工業(yè)化道路，就是要依靠科技進(jìn)步，不斷改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益；正確處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；控制人口增長，保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)和利用自然資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。史清琪把新型工業(yè)化的特征歸納為3 個方面，一是在實現(xiàn)工業(yè)化過程中要學(xué)會在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置；二是要提高競爭能力，努力改變我國在國際分工中的地位；三是要依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新逐步縮短工業(yè)化歷程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。李悅則把中央對新型工業(yè)化要求的表述更簡潔地概括為“高、好、低、少、優(yōu)、適、序”，并把“在保持生態(tài)平衡、避免環(huán)境污染的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的適度增長作為“新”的重要標(biāo)志。胡鞍鋼認(rèn)為在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系作為新型工業(yè)化的特征。任才方則認(rèn)為，“新”主要體現(xiàn)在3個方面：一是要擺脫發(fā)達(dá)國家先工業(yè)化后信息化的老路，在工業(yè)化的過程中推進(jìn)信息化；二是要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系；三是要處理好資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。雷健、任保平把新型工業(yè)化概括為基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的工業(yè)化，其基本特征一是“資源—生產(chǎn)—消費—再生資源”的反饋式循環(huán)，二是層次結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系，三是資源的有效利用和保護(hù)。

2.“兩化融合”：中國新型工業(yè)化的本質(zhì)特征

以上學(xué)者們對我國新型工業(yè)化特征的概括雖然比較全面，但過于零碎，并未把新型工業(yè)化的本質(zhì)特征通過最簡潔的語言表述出來。實際上這些特征都是由本質(zhì)特征決定并由此派生出來的。中國新型工業(yè)化的本質(zhì)特征只能從我國提出新型工業(yè)化的國際、國內(nèi)大環(huán)境中去尋找。這種大環(huán)境集中到一點，就是在我國工業(yè)化尚未完成，世界范圍的知識經(jīng)濟(jì)已撲面而來，信息化浪潮勢不可擋，迫使我們不能再繼續(xù)沿著西方傳統(tǒng)工業(yè)化（即先工業(yè)化后信息化）的路子走下去，而必須把工業(yè)化與信息化有機(jī)融合在一起，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，這樣才能逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。因此，我們認(rèn)為，信息化與工業(yè)化的融合（或曰“兩化融合”）才是我國新型工業(yè)化的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征。只有做到二者的有機(jī)融合，才能把具有中國特色新型工業(yè)化道路與西方發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)工業(yè)化道路從根本上區(qū)分開來，才能實現(xiàn)上述諸方面的具體目標(biāo)，也才能充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、“兩化融合”的基本模式和國外經(jīng)驗的借鑒

1.信息化與工業(yè)化融合的兩種模式

理論上講，信息化與工業(yè)化的融合可以有以下兩種模式：

（1）“嵌入式融合”。所謂信息化與工業(yè)化的“嵌入式融合”，是指在推進(jìn)工業(yè)化中基本不觸動（或很少觸動）原有產(chǎn)業(yè)根基的前提下，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方式來不斷增加其比重，提升產(chǎn)業(yè)層次，改變和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；或者說是原有產(chǎn)業(yè)存量基本不動而通過產(chǎn)業(yè)增量的高新化來達(dá)到二者融合的目標(biāo)。這種模式的優(yōu)點是，在短時期內(nèi)可以較快提高信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，其缺點是資金投入較大，在實際工作中容易造成新建立的信息化產(chǎn)業(yè)與原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”現(xiàn)象，原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次很難得到提高。準(zhǔn)確講這種融合模式只能說是“兩化”的板塊式結(jié)合而非實質(zhì)性融合。

（2）“滲透式融合”。所謂信息化與工業(yè)化的“滲透式融合”，是指充分利用信息化所要求的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，促使其在原有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化升級，或者說是把高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)運用到現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造過程中，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在存量調(diào)整中得到提升，使其重新煥發(fā)生機(jī)與活力，并有針對性地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。這種模式一般投入較小、見效較快，對企業(yè)規(guī)模和技術(shù)條件要求較低，能夠真正實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的實質(zhì)性融合，其缺陷是真正適用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)較難尋覓。

2.國外改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本做法

從以上分析可以看出，新型工業(yè)化的本質(zhì)要求是信息化與工業(yè)化的融合，而這種融合在實際工作中必然會涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后的出路問題。國外對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出路主要采取兩類措施加以解決：

第一類措施主要著眼于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即把高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品提升，不斷降低低端技術(shù)產(chǎn)品的比重，提高高端技術(shù)產(chǎn)品的比重，從而逐步縮小傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)差距，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新獲得發(fā)展空間。由于這類措施有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新的基礎(chǔ)上得到發(fā)展，故稱之為積極的措施。如美國20 世紀(jì)80年代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造；英國利用優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)資本，從事與傳統(tǒng)企業(yè)有關(guān)的并購活動；德國將虛擬技術(shù)廣泛用于汽車制造、建筑、冶金、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，以提升其競爭力，等等；均可認(rèn)為是積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成功范例。

第二類則著眼于對落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)或轉(zhuǎn)移，即政府并不積極制定鼓勵或加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的具體措施，而是消極地保護(hù)或轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正因如此，我們可稱之為消極的措施。實際操作上這類措施又包括兩方面內(nèi)容，一是政府對本國落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力保護(hù)，使其在免受或少受來自國外同類產(chǎn)業(yè)沖擊的前提下，仍得到一定的發(fā)展，如通過關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘進(jìn)行保護(hù)；二是將一些能耗、物耗比較高，容易對生態(tài)環(huán)境造成破壞和污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)相對落后的發(fā)展中國家，使這些在本國已經(jīng)喪失或正在喪失比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國外獲得重新發(fā)展的機(jī)會。

可以看出，消極的措施雖然短期內(nèi)可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在某一國家或地區(qū)有一個暫時的發(fā)展環(huán)境，但這是一種扭曲的發(fā)展環(huán)境，是一種人為保護(hù)落后的措施，從長期和全球化的角度來看，這種措施不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和進(jìn)一步發(fā)展，因為它并未從根本上對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和水平提升。如果一個國家長期實行這種戰(zhàn)略，最終必然會使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益沒落并走向衰退（然而，任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可能完全取消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而單純依靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來支撐的）。相反，如果采取積極的措施，不斷用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷融入信息化的浪潮中，就會使其重獲新生。當(dāng)然，對于那些欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來說，對那些工藝特別落后、資源消耗與浪費十分驚人、產(chǎn)品需求日益衰落并已沒有發(fā)展?jié)摿透脑靸r值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著信息化的發(fā)展，必須增加淘汰機(jī)制，使其出局。雖然這種方式不應(yīng)歸入狹義的“改造”范疇，但廣義上說也可認(rèn)為是“改造”，只不過是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最嚴(yán)厲的一種“改造”或處置方式而已。

三、河南加快新型工業(yè)化的重心與主要措施

1.河南應(yīng)以“滲透式融合”為主加快新型工業(yè)化的進(jìn)程

作為傳統(tǒng)工業(yè)比重較高、就業(yè)壓力較大的河南，應(yīng)怎樣在新型工業(yè)化進(jìn)程中既加快推進(jìn)步伐又做到“兩化融合”，就成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的一個十分重要的問題。我們認(rèn)為，根據(jù)河南省情和上述兩種融合模式的優(yōu)缺點來看，河南省應(yīng)以“滲透式”為主來加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的步伐和推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程，實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的有機(jī)融合。

首先，這是由河南工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀和特征決定的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前河南工業(yè)的總體特征，一是規(guī)模較大，全省工業(yè)增加值已由1978年的59.2億元增長到2010年的11950.9億元①，增長約200倍；人均工業(yè)增加值也有1978年的83.8元增加到2010年的12706.9元，增長約150倍，已超過全國平均水平，成為重要的新興工業(yè)大省。二是門類較為齊全，據(jù)統(tǒng)計，全國工業(yè)39個主要行業(yè)中除“其他采礦業(yè)”外，其他38 個行業(yè)河南全部擁有。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，90%以上的工業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)，其中大多又是資源消耗型的重化工業(yè)，由此決定了河南工業(yè)的投入高、能源、資源消耗大、對環(huán)境和生態(tài)的影響嚴(yán)重，工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差，產(chǎn)品質(zhì)量不高，全國知名品牌相對不多?？梢哉f，“大而不強(qiáng)”是河南工業(yè)的基本特征。與其說河南是工業(yè)大省，不如說是傳統(tǒng)工業(yè)大省。換言之，占工業(yè)90%以上的傳統(tǒng)工業(yè)乃是推進(jìn)河南新型工業(yè)化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)和支柱力量。從這個意義上說，河南能否實現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的跨越，則主要取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和未來走向，在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，新型工業(yè)化能否真正發(fā)揮其主導(dǎo)作用，也主要依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升的程度。

其次，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是解決河南就業(yè)壓力的重要途徑。河南人口多，就業(yè)壓力大，每年需要新就業(yè)的人數(shù)大約在80萬左右，“人往哪里去”始終是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中難以回避的重大問題。新型工業(yè)化的一個重要要求就是要使人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，這就必須解決好發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多是勞動密集型行業(yè)，是吸納勞動力就業(yè)的重要領(lǐng)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造和提升，大多會拉長產(chǎn)業(yè)鏈，派生出諸多新的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)，催生出諸多新產(chǎn)品和新的市場環(huán)境與市場機(jī)遇，不但原有產(chǎn)業(yè)，而且由此派生新的環(huán)節(jié)和新的產(chǎn)業(yè)門類等均會增加對勞動力新的需求。所以，利用信息化帶來的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然由于生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和生產(chǎn)效率的提高，短期內(nèi)可能會對現(xiàn)有就業(yè)人員產(chǎn)生一定的“排擠效應(yīng)”，但長遠(yuǎn)來看最終會由于新的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)門類的增加，一定會對勞動力產(chǎn)生較大的“吸納效應(yīng)”，有利于擴(kuò)大勞動力就業(yè)，大大緩解河南省日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力，有利于解決“人往哪里去”的問題。

再次，從兩種融合模式的實施效果來看，雖然兩種融合模式各自存在優(yōu)缺點，但對于像河南這樣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢地位的內(nèi)陸省份來說，總體上看“滲透式”還是優(yōu)于“嵌入式”。因為河南省工業(yè)人員的素質(zhì)和現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)含量整體說來較低，大量運用“嵌入”模式提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與人員的技術(shù)水平和檔次，上述說的“兩張皮”現(xiàn)象就很難消除，不但不會加快反而可能延緩新型工業(yè)化的進(jìn)程。而通過“滲透式”模式則有助于克服這些缺陷，一方面它可以充分利用信息化對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，把高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體水平得以大幅度提高，另一方面也會使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品得以更新?lián)Q代，乃至升級為高新產(chǎn)品，從而也就間接地發(fā)展了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。所以“滲透式融合”不僅可以加快河南省新型工業(yè)化的進(jìn)程，而且也從根本上體現(xiàn)了新型工業(yè)化的最本質(zhì)特征。

2.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)河南應(yīng)采取的主要措施

根據(jù)以上所述，我們認(rèn)為，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)對河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣義的改造。其基本思路應(yīng)該是：以轉(zhuǎn)型、提高為核心，以盤活資產(chǎn)存量為重點，加快信息化步伐，加大改造力度。具體措施主要包括以下方面：

第一，制定全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的中長期規(guī)劃。有關(guān)部門首先要按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的要求，對河南省主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源條件、技術(shù)要求、資金來源、發(fā)展前景等狀況進(jìn)行排查摸底，根據(jù)情況區(qū)分類別，分別提出淘汰、轉(zhuǎn)型和提升的目標(biāo)要求及時間安排。對于那些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)要限期堅決淘汰；對于那些面臨資源枯竭、開采困難的資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要在科學(xué)論證、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上大膽進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使其重新煥發(fā)生機(jī)與活力，在此方面，焦作市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的做法與經(jīng)驗值得借鑒與推廣；而對于絕大多數(shù)仍有競爭優(yōu)勢和市場潛力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則主要通過技術(shù)創(chuàng)新和改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，研發(fā)新的產(chǎn)品，建立新的發(fā)展平臺，從而使河南省這些優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)等級和產(chǎn)品檔次真正得到提升，進(jìn)一步增強(qiáng)在全國同類市場的競爭力。

第二，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，消除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級過程中存在的體制機(jī)制障礙。就河南省實際來講，國有及國有控股的大中型企業(yè)是傳統(tǒng)較為產(chǎn)業(yè)集中的領(lǐng)域，現(xiàn)有的企業(yè)制度很難適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造過程中對資金、技術(shù)和人才等各方面新的要求，所以必須改革企業(yè)管理體制，進(jìn)一步建立健全國有及國有控股大中型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和重大決策可追溯責(zé)任的董事會議事制度。通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式形成一批主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。利用市場機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。打破行業(yè)、部門、地區(qū)和所有制界限，支持跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)利益共同體的發(fā)展，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，拓寬融資渠道，千方百計籌措改造資金。目前河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐較慢的重要原因之一是資金籌措困難，雖然國家出臺了有關(guān)企業(yè)技改的貼息貸款政策，可以解決企業(yè)的燃眉之急，但數(shù)量有限，長期看刺激作用并非明顯。要徹底解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的資金“瓶頸”，必須加快改革步伐，消除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升過程中存在的各種障礙，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道。一是，要用足用活現(xiàn)有國企改革及其融資政策，積極爭取國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改貼息貸款；同時要利用國有商業(yè)銀行集中處理不良資產(chǎn)的有利時機(jī)，對重點國有企業(yè)實行債轉(zhuǎn)股，并要用足用活國家增加銀行核銷呆壞賬準(zhǔn)備金的政策，做好已批準(zhǔn)破產(chǎn)兼并企業(yè)呆壞賬準(zhǔn)備金核銷和銀行利息核免工作。二是，要積極利用證券市場和資本市場，多渠道籌集資金。極力爭取推薦符合條件的國有企業(yè)上市，通過股份制改造，向境內(nèi)外資本市場籌集資金。對正在改制和擬改制的國有企業(yè)，通過互相參股、債轉(zhuǎn)股、補(bǔ)貼售股、職工持股、投資機(jī)構(gòu)參股等形式，向省內(nèi)外社會法人和自然人直接融資，具備償債能力的國有大企業(yè)，可否在批準(zhǔn)額度內(nèi)發(fā)行債券。非上市企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可將國家劃撥的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)，其所得用于增資減債或結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是，省、市級財政應(yīng)設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造專項資金，?？顚Ｓ茫瑫r要充分發(fā)揮河南投資集團(tuán)的融資功能，千方百計籌措技改資金。

第四，進(jìn)一步加快信息化步伐，創(chuàng)新高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)模式，不斷提高河南省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅需要大量的資金，還需要有適應(yīng)不同部門和產(chǎn)業(yè)技改要求的新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)源源不斷地向其輸送，為此，保證技術(shù)供應(yīng)就成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中必須解決的重要問題。當(dāng)然，從國外和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是重要途徑，但由于種種限制難以滿足河南省龐大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的大量需求，立足本省才是治本之策。所以，必須采取特殊措施加快河南省技術(shù)創(chuàng)新步伐。首先要充分發(fā)揮核心企業(yè)創(chuàng)新主體作用，省政府要出臺有關(guān)政策，鼓勵國家級科研院所、高校在河南省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或建立成果轉(zhuǎn)移中心，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等研發(fā)平臺入住河南??；其次，河南省高校和科研院所也要調(diào)整思路，與有關(guān)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造有關(guān)的先進(jìn)適用技術(shù)，研制新產(chǎn)品，并培訓(xùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造需要的實用性人才；再次，河南省的大中型企業(yè)更要抓住難得機(jī)遇適時成立研發(fā)中心，加大R&D投入力度，與引進(jìn)的企業(yè)合作，加快技術(shù)革新步伐，以保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的技術(shù)支撐。

第五，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織形式以傳統(tǒng)點狀經(jīng)濟(jì)為主向以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)變。河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的組織形式一直是以傳統(tǒng)的點狀經(jīng)濟(jì)為主，企業(yè)基本上是自我循環(huán)，相互之間缺乏必要的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)鏈條短，信息化程度低，產(chǎn)業(yè)聚集能力差，難以形成規(guī)模效益和范圍效益。要走新型工業(yè)化道路就必須改變這種單純的工業(yè)自我循環(huán)發(fā)展模式，把信息化融入其中，建立以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)把相同或相關(guān)企業(yè)連接起來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。河南省已建立了一百多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，目前的問題是如何做大做強(qiáng)，提高品位。

四、結(jié)論與思考

1.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容就是如何走好新型工業(yè)化道路。中國新型工業(yè)化的實質(zhì)是信息化與工業(yè)化的高度融合，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國探索“兩不三新，三化協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展”的重要試驗區(qū)，能否走好新型工業(yè)化道路，對于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型有著重要的示范效應(yīng)，必須認(rèn)真抓好這件大事。

2.河南能否加快新型工業(yè)化的進(jìn)程，其關(guān)鍵是要找準(zhǔn)抓手和突破口。本文認(rèn)為，雖然各地區(qū)對于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的要求是一致的，但具體抓手和突破口會有差異，而差異的原因源于各地不同的具體實際和發(fā)展要求。根據(jù)河南省情和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，認(rèn)為河南加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)該把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為今后一個時期的重要抓手。堅持做好這項工作，可能成為河南走好新型工業(yè)化道路的重要特色所在。

3.在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中，必須處理好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我們把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為加快推進(jìn)河南新型工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手，是就河南工業(yè)現(xiàn)狀和加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而提出的一種發(fā)展思路，但這絕非不重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并非對立關(guān)系，而是一種相互依賴、相互促進(jìn)乃至相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。因此，實際工作中必須處理好二者的關(guān)系。有關(guān)部門必須把好技術(shù)關(guān)口，注意選擇和運用高新或先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，決不能低水平重復(fù)。這樣，不僅使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步改造和提升，而且對所運用的高新技術(shù)也提出了更高要求，從而又可促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。從這個意義上講，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升的過程，實際上也就是不斷采用新技術(shù)、使用新設(shè)備、增加產(chǎn)品技術(shù)含量和提高產(chǎn)品檔次的過程，其結(jié)果必然會加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，促使河南省工業(yè)由大變強(qiáng)。

注釋

①本文所引資料，如無特殊說明，均來源于《河南統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社，2011年。

［1］參見錢納里.工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究，［M］上海：上海三聯(lián)書店，1996，（73）.

［2］張培剛.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)通論，第1卷，［M］長沙：湖南出版社，1991，（52）.

［3］王新天，周振國.新型工業(yè)化道路與跨越式發(fā)展［J］.求是，2003，（9）.

［4］曲格平.探索可持續(xù)的新型工業(yè)化道路［J］.環(huán)境與保護(hù)，2003，（1）.

［5］劉世錦.正確理解“新型工業(yè)化”［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005，（11）.

［6］呂政.對新型工業(yè)化道路的探討［N］.經(jīng)濟(jì)日報，2003-01-15，（2）.

［7］史清琪.中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化［C］.國家經(jīng)貿(mào)委綜合司.專家談走新型工業(yè)化道路.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.（120）；轉(zhuǎn)引自王德忠等.新型工業(yè)化的理論研究述論［J］.四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（5）.

［8］李悅.中國工業(yè)化道路的抉擇［C］.國家經(jīng)貿(mào)委綜合司.專家談走新型工業(yè)化道路.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.（139）；轉(zhuǎn)引自王德忠等.新型工業(yè)化的理論研究述論［J］.四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（5）.

［9］胡鞍鋼.新型工業(yè)化與發(fā)展［C］.國家經(jīng)貿(mào)委綜合司.專家談走新型工業(yè)化道路.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.149.轉(zhuǎn)引自王德忠等.新型工業(yè)化的理論研究述論［J］.四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（5）.

［10］任才方.新興工業(yè)化指標(biāo)體系［C］.國家經(jīng)貿(mào)委綜合司.專家談走新型工業(yè)化道路.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.127。轉(zhuǎn)引自王德忠等.新型工業(yè)化的理論研究述論［J］.四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008，（5）.

［11］雷健，任保平.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路及其實現(xiàn)途徑［J］.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2008，（1）.