柏 宏

（安徽大學，安徽 合肥 230039）

銅陵的教育發(fā)展有著良好的基礎和強大的支撐，“銅陵均衡教育”作為特色和亮點在全省乃至全國推廣。銅陵進而提出“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的工作目標，制定并通過了《銅陵市教育現(xiàn)代化實施方案》,要求2015年在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的具體目標。如何率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化？其主要的突破點和著力點就是以信息化引領教育現(xiàn)代化。

一、高度重視教育信息化的帶動作用

2010年8月，中共中央、國務院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》），首次提出，“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。為貫徹落實《綱要》，2012年3月，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），再次明確，“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，破解制約我國教育發(fā)展的難題，促進教育的變革與創(chuàng)新”，是“實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化宏偉目標不可或缺的動力與支撐”。教育信息化 “對于提高教育質(zhì)量、促進教育公平、構(gòu)建學習型社會和人力資源強國具有重大意義”，要求各級教育行政部門和各級各類學校應高度重視，要“把教育信息化擺在支撐引領教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位”，要“進一步增強加快教育信息化進程的責任感、緊迫感和使命感”。

當前銅陵在實施教育現(xiàn)代化的工作進程中，強調(diào)教育信息化對教育現(xiàn)代化的支撐作用的同時，還要更加重視其帶動作用，真正使信息技術(shù)進入教育的關鍵業(yè)務、發(fā)揮不可替代的重要作用。一是轉(zhuǎn)變思想觀念。銅陵在實施教育現(xiàn)代化方案中，應進一步提升教育信息化的地位，將其由目前的教育現(xiàn)代化的重要組成部分，提升到支撐引領教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位，重點謀劃，重點突破，重點發(fā)展，充分發(fā)揮教育信息化的帶動作用，以支撐引領教育現(xiàn)代化的率先實現(xiàn)；二是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。教育信息化體系不是一個單純的基礎設施的概念，不僅包括硬件基礎設施，還包括教育信息資源、管理信息系統(tǒng)、人才隊伍、保障制度等，更為重要的是信息技術(shù)與教育的深度融合。要拋棄以前的“建網(wǎng)絡加配設備”以硬件建設為中心的思路，轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)融合教學”以資源應用為核心的思路，[1]不能將教育信息化簡單地等同于實現(xiàn)計算機化或網(wǎng)絡化。要充分認識到教育信息化旨在充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)所提供的，具有超越時空的溝通交流機制和豐富教學資源的學習環(huán)境，實現(xiàn)一種全新的能充分體現(xiàn)學生自主學習的學習方式，徹底改變傳統(tǒng)的教學結(jié)構(gòu)和教育方式。要認識到教育信息化不僅僅是教育手段的改變，它更關注通過教育手段的改變來促進教育思想、教育觀念、教育模式、教育內(nèi)容、教育方法和學習方式轉(zhuǎn)變。

二、統(tǒng)籌建設教育信息化基礎設施

教育信息化的基礎設施是發(fā)展教育信息化，推動教育現(xiàn)代化的物質(zhì)保障。根據(jù)《銅陵市教育現(xiàn)代化實施方案》和《教育現(xiàn)代化建設年度目標任務分解表》，2015年，實現(xiàn)“校校通”；全市所有校園網(wǎng)接入教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)“班班通”；現(xiàn)代教學設備覆蓋所有班級，實現(xiàn)“人人用”，師機比達到1：1。據(jù)銅陵市教育局2013年初的中小學信息化統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市“班班通”設備擁有率僅達44%，其中銅官山區(qū)一支獨秀，擁有率達100%。銅陵市教育信息化基礎設施的實際情況與發(fā)展目標還有很大的距離，特別是縣區(qū)間差距巨大。

在打造和完善銅陵教育城域網(wǎng)的建設過程中，關鍵要做好頂層設計，重視統(tǒng)籌規(guī)劃，在增加投入，確保指標數(shù)量達標的同時，更應注重科學發(fā)展，制定更為詳細更具有指導性的信息化基礎設施建設規(guī)劃，引導和規(guī)范實際建設工作。特別要注重三個統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設。在努力縮小縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學校之間的數(shù)字化差距的基礎上，適度向薄弱縣區(qū)和學校傾斜，以信息化基礎設施建設為契機，充分發(fā)揮信息化對優(yōu)質(zhì)教學資源的共享作用，[2]通過教育信息化建設促進銅陵市均衡教育更上一個臺階，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；二是統(tǒng)籌各級各類學校和教育行政部門協(xié)調(diào)發(fā)展。建立城市教育信息化的基礎框架，搭建教育城域網(wǎng)，統(tǒng)一標準，互聯(lián)互通，防止重復建設，為教育數(shù)字資源和教育管理信息的流轉(zhuǎn)架起通暢的網(wǎng)絡通道。同時，各級各類學校和教育行政部門信息化基礎設施建設要齊頭并進，教學應用與教育管理協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮信息化更大的整體效益。三是統(tǒng)籌利用現(xiàn)有設備和超前部署先進技術(shù)之間的關系。一方面，從2000年以來，特別是“校校通”工程的實施，不少學校已經(jīng)積累了較為豐富的信息化基礎，目前的信息化基礎設施建設應依據(jù)現(xiàn)有設施裝備，制定信息化資產(chǎn)管理制度，建立淘汰、更新機制，通過技術(shù)改造釋放新的作用；另一方面，《規(guī)劃》指出，要“建設教育云平臺”、教育網(wǎng)絡平臺要“支持IPv6協(xié)議，與IPv6互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有IPv4互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通”等，提出先進技術(shù)超前部署的要求，這要求在建設教育信息化基礎設施時要有發(fā)展的眼光，著眼新技術(shù)和新應用，緊跟國家的整體規(guī)劃設計。

三、實現(xiàn)教育信息資源共建共享

教育信息資源是教育信息化的寶貴財富，是信息化基礎設施產(chǎn)生效益的資源保障。近幾年，銅陵市各級各類學校和教育行政部門的信息化建設已經(jīng)逐步由重硬件建設轉(zhuǎn)向重資源開發(fā)與應用。但目前的教育信息資源建設還比較分散，不少學校自行建設，甚至由教師個人獨自開發(fā)和收集，重復開發(fā)、重復引進現(xiàn)象還時有發(fā)生，阻礙了教育信息化向深層次的發(fā)展。

應盡快形成市級教育信息資源共建共享機制，整體推進銅陵市教育信息資源建設工作，實現(xiàn)“各級各類教育的數(shù)字資源日趨豐富并得到廣泛共享，優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務平臺逐步建立，政府引導、多方參與、共建共享的資源建設機制不斷完善”的目標。一是建設覆蓋全市的教育信息資源共建共享服務平臺。依托教育城域網(wǎng)，由市級教育行政部門主導，各級各類學校共建共享；二是制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和接口標準，引導學校打破校際壁壘，實現(xiàn)資源利用的最大化和最優(yōu)化；三是制定資源分步建設規(guī)劃，市級教育行政部門組織教育資源建設專家、有經(jīng)驗的學科教師、教研員、信息技術(shù)人員等分類集中開發(fā)本地資源，集中采集引進急需的優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵各校自建特色資源；四是按學科分類實現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理，制定資源評價和淘汰更新機制，實現(xiàn)資源動態(tài)更新；五是推廣教育信息資源的應用，擴大優(yōu)質(zhì)資源共建共享的覆蓋面，形成網(wǎng)絡資源的整體優(yōu)勢，促進教育均衡發(fā)展。

四、促進信息化技術(shù)與教學深度融合

建設信息化基礎設施，開發(fā)教育信息資源，其目的是要促進信息化技術(shù)與教學深度融合，這是發(fā)揮教育信息化作用、提高教育質(zhì)量、帶動教育現(xiàn)代化的關鍵所在。而目前就課題的調(diào)研情況來看，以信息化環(huán)境為依托的信息技術(shù)與教學深度融合還沒有實現(xiàn)，沒能完全發(fā)揮出信息技術(shù)環(huán)境下支持的情境創(chuàng)設、啟發(fā)思考、信息獲取、資源共享、自主探究、協(xié)作學習的教學方式和學習方式，信息技術(shù)更多的還停留在傳統(tǒng)課堂教學的替代手段上。

目前推進銅陵市教育信息化，帶動教育現(xiàn)代化的重中之重是促進信息化技術(shù)與教學深度融合。一是要進一步培養(yǎng)教師的信息化素養(yǎng)。教師不僅要掌握計算機操作技能，學會使用常用的工具性軟件，更重要的是轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，培養(yǎng)和強化信息意識，能夠創(chuàng)設信息化的學習環(huán)境，能夠組織引導學生使用信息化手段，全方位地感知、學習，創(chuàng)造性地解決問題；二是在信息技術(shù)促進教育教學模式創(chuàng)新等方面進行探索。充分利用信息技術(shù)手段培養(yǎng)學生自主學習、探究學習和合作學習的能力，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。[3]以市實驗小學獲選教育部信息化試點單位為契機，集中力量做好“以學生為中心的教學模式創(chuàng)新探索”這一試點課題，發(fā)揮實驗小學示范作用，輻射帶動各校信息化技術(shù)與教學融合創(chuàng)新；三是各級學校應建立激勵機制，教育行政部門出臺鼓勵政策，調(diào)動教育工作者開展信息技術(shù)與教學深入融合的積極性和創(chuàng)造性。

五、整合教育信息化與“智慧城市”建設

教育管理服務平臺是教育信息化的一個重要組成部分，根據(jù)《規(guī)劃》，它應該包括三個層次：一是面向?qū)W校的學校管理服務平臺；二是面向各級教育行政部門的教育電子政務服務平臺；三是面向師生和社會的教育公共服務平臺。《規(guī)劃》明確指出：“推動省級教育行政部門建設云教育管理服務平臺，基于云服務模式，為本地區(qū)相關教育機構(gòu)和各級各類學校提供管理信息系統(tǒng)等業(yè)務應用服務”；“推動基礎教育和中等職業(yè)教育學?；谠品盏男畔⒒芾怼?。進一步明確了以省為單位統(tǒng)一建設教育管理服務平臺的思路，市級以下教育行政部門和基礎教育、中等職業(yè)教育學校經(jīng)省級主管部門授權(quán)使用。

2013年1月，銅陵市入選國家首批試點智慧城市。針對銅陵市目前的情況，根據(jù)《規(guī)劃》的要求，一是及時調(diào)整各級各類學校、教育行政部門的相關信息化建設部署；二是將教育城域網(wǎng)納入“智慧城市”網(wǎng)絡統(tǒng)一建設之中，教育城域網(wǎng)上連省級教育信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)絡互通；三是銅陵市“智慧城市”與安徽省教育信息網(wǎng)絡協(xié)調(diào)，在安全機制保障下互相開放數(shù)據(jù)接口和服務功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在此基礎上整合教育信息化和“智慧城市”建設，讓教育信息化與“智慧城市”建設產(chǎn)生更大的社會效益。四是將覆蓋全市統(tǒng)一的教育信息資源共建共享服務平臺納入“智慧城市”整體建設，整體規(guī)劃和整合各類信息資源，建設與區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展相同步、與學習型社會多樣化教育需求相匹配的教育信息化公共服務體系。

在銅陵實施率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的工程之際，我們要充分重視信息化對教育現(xiàn)代化的引領作用，以信息化基礎設施統(tǒng)籌建設，保障教育均衡，以優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，促進教育公平，以信息技術(shù)與教育深度融合，提高教育質(zhì)量，以信息化教育公共服務體系建設，實現(xiàn)終身教育，率先實現(xiàn)人民滿意的教育現(xiàn)代化。

[1]余勝泉.推進技術(shù)與教育的雙向融合[J].山西電教，2012，(3).

[2]周春良.教育公平視角下的區(qū)域教育信息化發(fā)展與創(chuàng)新[J].中國電化教育，2012，(3).

[3]何克抗.學習“教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃”[J].中國電化教育，2012，(12).