張曉鋒

德國問題由來已久。德國地處歐洲中部，歷史上一直由眾多邦國組成了松散的聯(lián)盟，德意志僅僅是一個(gè)地理概念，其他歐洲大國英、法、奧、俄等都介入其內(nèi)部事務(wù)。1871年普魯士統(tǒng)一了德國，自此開始，德國作為一個(gè)后起的資本主義大國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，實(shí)力大增，積極爭取“陽光下的地盤”，對周圍國家的安全構(gòu)成威脅，也破壞了歐洲的穩(wěn)定。德國與歐洲秩序的不兼容而形成的德國問題初露端倪。兩次世界大戰(zhàn)將德國問題擴(kuò)大，德國問題成了令歐洲和世界政治家頭疼的主要問題之一。德國問題的解決有賴于提供一個(gè)既能讓德國在其中找到自己位置，同時(shí)又能讓歐洲其他國家都接受的方案，這樣才能有歐洲的和平與穩(wěn)定。德國居于中歐，歐洲對德國問題的解決責(zé)無旁貸。歐洲的政治家在一戰(zhàn)后提出了以“防德”為主的凡爾賽體系，沒能解決德國問題，反而又一次引發(fā)了世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)后，美蘇雅爾塔體系分裂德國以及歐洲“融德”的一體化進(jìn)程，暫時(shí)解決了德國問題，但同時(shí)又產(chǎn)生了德國統(tǒng)一問題。冷戰(zhàn)結(jié)束，德國統(tǒng)一，德國問題以歐洲一體化的和平方式得以解決。

一、德國問題的產(chǎn)生與歐洲

何謂德國問題？美國前國務(wù)卿亨利·基辛格總結(jié)為：“至少已有三個(gè)世紀(jì)，德國的安排一直是歐洲穩(wěn)定的關(guān)鍵”，“德國似乎不是引起它的鄰國對它抱有野心，就是威脅到它的鄰國的安全。”[1]159-160皮埃爾·哈斯勒也發(fā)出疑問：“什么樣的德國將融入怎樣的歐洲以至于對歐洲來說它不是太強(qiáng)也不是太弱？”[2]165戴維·卡萊歐界定德國問題是從國際和國內(nèi)兩方面著手：“國際上，一個(gè)統(tǒng)一的德國對任何穩(wěn)定的歐洲秩序來說，總是太大、太有活力了。不可避免地，這樣的德國威脅到他的鄰國的政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)福利。反過來，德國有活力的擴(kuò)張經(jīng)常被認(rèn)為來自于德國的內(nèi)部特征——政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)體系在19世紀(jì)和20世紀(jì)的發(fā)展?！盵3]1以上幾位學(xué)者對德國問題概念的界定在本質(zhì)上是一致的，就是德國與歐洲秩序的兼容問題，也是德國在體系中的地位與作用問題。其差別源于對德國問題產(chǎn)生時(shí)間上的認(rèn)知差異：基辛格認(rèn)為德國問題始于1648年威斯特伐利亞體系建立，而戴維·卡萊歐則認(rèn)為德國問題成為歐洲難題是從普魯士統(tǒng)一德國后。當(dāng)然，1871年前的德意志只是歐洲大國爭奪的對象和戰(zhàn)場，尚不足以成為歐洲的難題，所以本文采取后者觀點(diǎn)，從俾斯麥統(tǒng)一后形成了德國問題。

為何在歐洲會(huì)產(chǎn)生德國問題而非法國問題或英國問題？第一，德國特殊的地理位置。德國居于歐洲中部，是東、西、南、北歐洲文明匯集的地方，歷來是歐洲大國爭霸的中心。正是由于中歐這個(gè)極具戰(zhàn)略地位的位置，德意志幾個(gè)世紀(jì)以來僅是一個(gè)地理名稱，無具體的疆域，大小邦國林立且依附于不同的歐洲大國，戰(zhàn)亂不斷。英、法、俄、哈布斯堡王朝等都希望中歐保持分散狀態(tài)而非強(qiáng)大國家，直到俾斯麥利用大國之間的矛盾統(tǒng)一了德國?，F(xiàn)代德國一出生就處于包圍之中，周圍鄰國眾多，東西有法、俄兩個(gè)傳統(tǒng)大國夾擊，隔海與英國相望?！暗聡谥袣W的地理位置不僅是德國人的負(fù)擔(dān)，而且是持續(xù)的歐洲問題。它產(chǎn)生了壓力與反壓力，希望、威脅、焦慮、沖突、戰(zhàn)爭?！盵4]77德國特殊的地理位置對其繁榮的外貿(mào)有益，更對德國外交選擇有很大誘惑，引誘威廉二世和希特勒要沖出包圍圈，建立以德國為中心的歐洲帝國。

第二，德國成為一個(gè)現(xiàn)代民族國家較遲，但其發(fā)展速度驚人。統(tǒng)一市場形成以及德國有效利用兩次工業(yè)革命成果，其國力迅猛發(fā)展。德國人口從1890年的4900萬猛增到1913年的6600萬，在歐洲成為僅次于俄國的人口大國。德國煤產(chǎn)量從1871年29.4百萬噸激增到1913年的191.5百萬噸。到1910年，德國在鋼鐵生產(chǎn)方面已經(jīng)超越了英國，德國的生鐵和鋼產(chǎn)量分別是14.8百萬噸和13.1百萬噸，而英國僅為10.2百萬噸和7.6百萬噸。特別在新興工業(yè)化學(xué)、電力、光學(xué)方面，德國遙遙領(lǐng)先[3]62-63。 德國經(jīng)濟(jì)上的飛速發(fā)展不僅令老牌資本主義大國英、法注目，而且也大大刺激了國內(nèi)的民族主義欲望，如吉爾伯特·默里在1900年宣稱：“我們是所有民族中的精華……最有資格統(tǒng)治其他民族?！盵5]205德國對“爭取生存空間”的追求在俾斯麥主政時(shí)是極為克制的，他害怕引起鄰國圍攻，奉行“歐洲政策”，克制對海外殖民的熱情。但在俾斯麥下臺(tái)后，威廉二世大力發(fā)展海軍，奉行“世界政策”，認(rèn)為德國不僅要建立一個(gè)“廣闊的中歐基地”，重劃歐洲邊界，而且要進(jìn)行海外殖民，重新分割世界。德國的擴(kuò)張自然激起英法等殖民大國重整戰(zhàn)備乃至結(jié)盟。

第三，1871年德國統(tǒng)一本身已經(jīng)將“德國由弱勢的被侵略對象轉(zhuǎn)變?yōu)榭赏{到歐洲的均勢，原本不大可能的由其他歐洲國家結(jié)合起來對付德國，如今卻極有可能發(fā)生”[6]114。德國統(tǒng)一結(jié)束了德意志政治分裂局面，由體系中最弱的普魯士一躍成為歐陸最強(qiáng)的帝國，使歐洲國際關(guān)系格局發(fā)生根本變化。由于特殊的地理位置，用武力統(tǒng)一的方式使德國在歐洲結(jié)下了仇怨，俾斯麥從此有了“他國結(jié)盟”的噩夢纏繞。而且歐洲主要大國英法經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不敵新興大國德國，對崛起于中歐的德國的強(qiáng)大感到安全威脅。俾斯麥嫻熟的結(jié)盟外交手段“只是推遲了新德國的建立帶給歐洲的災(zāi)難”[3]25，但其復(fù)雜性難以為其后繼者所效仿。從根本上說無法解決德國崛起與歐洲大國的安全困境之間的矛盾，舊的協(xié)調(diào)體系已遭到破壞，新的體系尚未建立，當(dāng)時(shí)國際局勢緊張。特別是威廉二世實(shí)行對外擴(kuò)張的“世界政策”，英法俄等國疑慮叢生，擴(kuò)軍備戰(zhàn)以求自保，同時(shí)積極尋求盟友，于是德國、奧匈帝國、意大利結(jié)成同盟國，英國、法國、俄國結(jié)成協(xié)約國，軍備競賽不斷升級(jí)，戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。

二、一戰(zhàn)后德國問題的歐洲解答

1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，至1918年11月，大戰(zhàn)以德國、奧匈帝國的失敗而結(jié)束。德國雖然是一個(gè)戰(zhàn)敗國，但戰(zhàn)爭沒在德國領(lǐng)土上進(jìn)行，德國仍不失為歐洲的一個(gè)強(qiáng)國，戰(zhàn)爭并沒有解決德國問題。怎樣懲罰戰(zhàn)敗國，如何安排戰(zhàn)后世界成了戰(zhàn)勝國的首要任務(wù)。戰(zhàn)勝國為此謀劃了凡爾賽體系，其中德國問題的解決占據(jù)了中心位置。但戰(zhàn)勝國之間在如何處理德國問題上爭論不休，勉強(qiáng)達(dá)成的凡爾賽體系建立在美國國會(huì)未能批準(zhǔn)、新生的蘇聯(lián)被排斥在外、英法衰落、歧視德國的基礎(chǔ)上，注定危機(jī)四伏?！斗矤栙惡图s》不僅未能解決德國問題，反而因?yàn)槠缫曅詶l款而使它尖銳化。凡爾賽體系后經(jīng)修正，提高了德國的政治地位，但又無法使其鄰國的安全需要得到滿足，它使歐洲處于一種沖突累積的緊張之中，無法保障歐洲的長久和平與穩(wěn)定。

《凡爾賽和約》被人稱為“迦太基式的和平”，對戰(zhàn)敗國德國極為苛刻：德國雖只喪失了13%的國土，但卻失去了四分之一的硬煤和四分之三的鐵礦石資源[7]107；失去了全部的海外殖民地；萊茵河左岸處于外國軍隊(duì)占領(lǐng)之下；只能擁有一支10萬人的軍隊(duì)，但不能有空軍和重型武器；德國要支付巨額戰(zhàn)爭賠款；還要承擔(dān)起挑起戰(zhàn)爭的道德責(zé)任。魏瑪?shù)聡窃谝磻?zhàn)爭要么簽約的威脅下被迫簽訂條約的，從一開始魏瑪政府就聲明 “它對遵守條約不承擔(dān)道德責(zé)任”。德國上下都要求修約，改變受壓制現(xiàn)狀。

魏瑪?shù)聡诤炗喓图s后，拒絕接受巨額戰(zhàn)爭賠款，直接導(dǎo)致極力維護(hù)凡爾賽體系的法國和比利時(shí)出兵魯爾。德國政府消極抵抗，通貨膨脹加上國際輿論迫使法比撤軍。法國希望借撤軍一事同英國簽訂一項(xiàng)新的防御協(xié)定，以保障自身安全，未果。德國在其外長斯特萊斯曼的外交斡旋下，向英法不斷保證，主動(dòng)執(zhí)行凡爾賽和約，接受新劃分的西部邊界。1925年10月2日-16日，洛迦諾會(huì)議舉行，德國恢復(fù)其政治大國的地位，并加入國際聯(lián)盟，成為其常任理事國?！堵邋戎Z公約》修改了凡爾賽體系包圍德國的不利形勢，再加上1922年德蘇《拉帕洛條約》與蘇聯(lián)和解，德國已沖出凡爾賽體系的包圍圈，恢復(fù)了歐洲大國地位。德國不僅利用德蘇同為“國際社會(huì)的棄兒”與蘇結(jié)盟，而且又利用德蘇同盟爭得了德國在西方的平等地位。賠款問題的解決也朝著有利于德國經(jīng)濟(jì)復(fù)興的方向發(fā)展。魯爾危機(jī)使法國失去了在賠款問題上的主導(dǎo)權(quán)，由英美主導(dǎo)的道威斯計(jì)劃制定，大量美元貸款涌入，不僅使德國有能力償還貸款，還為德國經(jīng)濟(jì)復(fù)興注入活力?！暗聡闷涞乩砦恢眉扰c東方結(jié)盟，又與西方結(jié)盟，位于德國兩側(cè)的列強(qiáng)之間的關(guān)系于是掌握在柏林手里。”[7]115德國在一戰(zhàn)后的戰(zhàn)略地位提高。

當(dāng)然，這同時(shí)是以法國的地位下降及不安全為代價(jià)的。法國雖為戰(zhàn)勝國，但在一戰(zhàn)中損失慘重，力主削弱德國。雖然法國收回阿爾薩斯和洛林，并占有薩爾礦，但分割德國的企圖被英美阻止，在賠款問題上又失去主動(dòng)權(quán)，通過《洛珈諾公約》與東歐國家建立的安全聯(lián)盟，因?yàn)闁|歐新獨(dú)立國家弱小，且相互之間有領(lǐng)土、種族糾紛難以團(tuán)結(jié)，所以此聯(lián)盟反而拖累法國，不足以形成包圍德國之勢；英美不與法國結(jié)盟，法國正與其“天然盟友”蘇俄因意識(shí)形態(tài)處于敵對狀態(tài)，法國已無力自保，唯有依靠馬奇諾防線。《非戰(zhàn)公約》內(nèi)容太過空泛，對法國和東歐小國的安全并無實(shí)質(zhì)改變。德國以不執(zhí)行國聯(lián)第十六條為條件成為常任理事國后，外交空間隨之?dāng)U大，法國及東歐國家的安全需求一再受到擠壓，特別德國不保證其與東歐國家的東部邊界。

這種內(nèi)在沖突在1929-1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)影響下加劇。納粹在德國上臺(tái)，開始撕毀凡爾賽和約，重新武裝萊茵地區(qū)，吞并蘇臺(tái)德，與奧地利合并。希特勒對外擴(kuò)張，認(rèn)為自己的使命就是“解決德國的地緣政治問題，不惜以其他國家或他自己這一代的德國人為代價(jià)”[3]86，他把法國和俄國視為德國兩個(gè)最重要的戰(zhàn)略敵人，認(rèn)為“只有德國控制歐洲，才能徹底解決德國問題”[3]104。 而此時(shí)的英法等國對德國綏靖，用東歐國家領(lǐng)土滿足希特勒的擴(kuò)張野心，希望能換取歐洲的和平。希特勒的咄咄逼人與英法的步步退讓構(gòu)成了一戰(zhàn)后的國際關(guān)系核心，最終維持不了歐洲的和平。1939年9月，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。德國又一次成為歐洲秩序的挑戰(zhàn)者。

凡爾賽體系初始以嚴(yán)懲德國為主，后在英美主導(dǎo)下修約，給德國政治、經(jīng)濟(jì)上松綁，改嚴(yán)懲為寬容進(jìn)而放縱德國擴(kuò)張，一直對此體系不滿的德國隨其力量恢復(fù)，由消極抵抗到和平修約進(jìn)而武力撕約，而英法主導(dǎo)下的國聯(lián)過于軟弱，對德綏靖。凡爾賽體系并沒有真實(shí)反映一戰(zhàn)后國際力量對比，沒有將新興大國美國和蘇聯(lián)納入；未能妥善安置德國；英法衰落，對條約的執(zhí)行力不從心。凡爾賽體系沒有解決德國問題，反而給歐洲和世界帶來了又一次的戰(zhàn)亂。

三、二戰(zhàn)后德國問題的解決

二戰(zhàn)以德、意、日法西斯的戰(zhàn)敗而結(jié)束。在戰(zhàn)爭后期及戰(zhàn)后初期，美英蘇等國就如何解決德國問題進(jìn)行討論。隨著戰(zhàn)爭結(jié)束，美蘇戰(zhàn)時(shí)同盟關(guān)系逐漸破裂，在德國問題上分歧難以調(diào)和。冷戰(zhàn)興起，德國一分為二，兩個(gè)德國分別被拉進(jìn)以美蘇為首的陣營。兩極格局暫時(shí)解決了德國問題，同時(shí)又產(chǎn)生了新的德國問題——德國統(tǒng)一問題。德國的分裂削弱了德國帶給歐洲的威脅，“德國的鄰國歡迎它的分裂”[3]162，兩個(gè)德國分別在自己的陣營中找到了合適的位置。東德有華約和經(jīng)互會(huì)保護(hù)，西德有北約和歐洲一體化，但對德和約一直沒有簽訂，整個(gè)德國問題仍有四大占領(lǐng)國負(fù)責(zé)，柏林一直由四大國占領(lǐng)是其標(biāo)志。對德國問題，美蘇分裂德國、分別監(jiān)管的解決方式造成了歐洲的分裂、對立，歐洲各自為營的一體化方案是歐洲的解決方式，兩者互補(bǔ)，共同造就了冷戰(zhàn)時(shí)期歐洲的和平與穩(wěn)定。

德國雖然戰(zhàn)敗，但并不意味著盟國已經(jīng)解決了德國問題，德國的未來有待確定?！暗聡F(xiàn)在是虛弱的。她在1919年是虛弱的，但10年之后她恢復(fù)了力量，在20年之后她成為世界上最強(qiáng)的國家”。英國駐法大使達(dá)夫·科珀在1946年一語道出了歐洲人的擔(dān)心：問題不是德國在1918年或1945年的情況，而是10年或20年之后的德國力量[8]75。德國問題依然存在。而此時(shí)處理德國問題的主動(dòng)權(quán)已交由美國和蘇聯(lián)了。美蘇在戰(zhàn)爭的洗禮中成長為超級(jí)大國，而“被戰(zhàn)火摧毀了的、幻滅的歐洲匍匐在華盛頓和莫斯科直接和間接的影響之下”[9]311。

還在戰(zhàn)時(shí)，美、蘇、英就曾討論過要嚴(yán)厲處置德國，以防止她在戰(zhàn)后東山再起威脅世界和平。1943年11月的德黑蘭會(huì)議，蘇、美、英三國都有分割德國的打算。至1945年2月，二戰(zhàn)結(jié)束前，三國在雅爾塔會(huì)晤，決定在打敗德國后分區(qū)占領(lǐng)德國，并成立一個(gè)中央管制委員會(huì)，法國也參與進(jìn)來；設(shè)立賠款委員會(huì)討論德國賠償問題。戰(zhàn)爭結(jié)束兩個(gè)月后，三國波茨坦會(huì)議確立了占領(lǐng)管制德國的政治、經(jīng)濟(jì)原則；實(shí)行非納粹化、非軍國主義化、非卡特爾化、民主化；從各自占領(lǐng)區(qū)獲得賠款。雖然美蘇均表示將德國作為一個(gè)整體對待，但各自占領(lǐng)區(qū)有不同的政策實(shí)施，難以協(xié)調(diào)。而且隨著共同敵人消失，美蘇同盟關(guān)系難以維系。美英認(rèn)為此時(shí)蘇聯(lián)已經(jīng)代替德國成為歐洲的主要問題，于是轉(zhuǎn)而扶持德國。1947年，杜魯門主義和馬歇爾計(jì)劃相繼出臺(tái)，標(biāo)志冷戰(zhàn)爆發(fā)。美英占領(lǐng)區(qū)合并，1949年在西方支持下，西占區(qū)幣制改革成功，9月，西德成立。10月，東德在蘇聯(lián)扶持下建國，德國被一分為二。

德國分裂后，兩個(gè)德國分別被拉進(jìn)以蘇美為首的東西方陣營。“德國問題成了冷戰(zhàn)在歐洲的中心問題”[4]12。兩個(gè)德國變成東西方對峙的前沿。在西方，美國提出馬歇爾計(jì)劃，鼓勵(lì)西歐經(jīng)濟(jì)合作；成立北約，加強(qiáng)美歐軍事政治合作，以增強(qiáng)西歐力量對抗蘇聯(lián)。美國支持西歐聯(lián)合，其決策者之一喬治·凱南認(rèn)為：“讓德國繼續(xù)在主權(quán)國家框架中實(shí)現(xiàn)其民族愿望，將不可避免導(dǎo)致凡爾賽解決方式的重復(fù)后果；只有歐洲聯(lián)邦可以為德國在歐洲共同體內(nèi)提供一個(gè)令每一個(gè)關(guān)心的人都感到舒適和安全的位置”[8]259。美國鼓勵(lì)歐洲聯(lián)合，但不直接參與。美國要復(fù)興西德，西歐不得不跟隨，但如何復(fù)興？西歐適時(shí)提出了自己的超國家一體化方案。1950年5月法國公布了舒曼計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)法德和解為基礎(chǔ)的歐洲一體化啟動(dòng)。這是在美蘇冷戰(zhàn)和美國支持下，西歐提出自己的德國問題解決框架，要把西德與西歐其他國家在經(jīng)濟(jì)上融為一體，將西德的復(fù)興與西歐的和平與繁榮統(tǒng)一起來的歐洲“融德”方案，最終目標(biāo)是歐洲的統(tǒng)一。煤鋼聯(lián)營具有超國家特征，所有參與國不分大小一律平等，自愿參與談判，共同接受煤鋼聯(lián)營高級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，而非各成員國政府。其創(chuàng)始國為法、西德、意、比、荷、盧，英國因抗拒超國家特征，直到1971年加入，認(rèn)可西歐一體化方式。其間，西德經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重新武裝，主權(quán)恢復(fù)，加入北約，在國際組織中與其他國家平等。此時(shí)，西歐在經(jīng)濟(jì)上以經(jīng)濟(jì)共同體、政治軍事上以北約方式解決了西德在西方的地位，使西德的復(fù)興與西歐的發(fā)展統(tǒng)一起來。

在東方，蘇聯(lián)提出了莫洛托夫計(jì)劃，加強(qiáng)蘇東國家之間的經(jīng)濟(jì)合作，1949年1月，蘇、波、捷、匈、羅、保、東德7國成立經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)。經(jīng)互會(huì)堅(jiān)持社會(huì)主義分工，利用各國經(jīng)濟(jì)的不同特點(diǎn)，互相補(bǔ)充，自給自足。由蘇聯(lián)主導(dǎo)，用計(jì)劃管理市場經(jīng)濟(jì)。華沙條約組織于1955年成立，是蘇聯(lián)東歐國家政治、軍事合作工具，蘇聯(lián)在其中據(jù)主導(dǎo)。蘇東國家在經(jīng)濟(jì)上以經(jīng)互會(huì)、政治和軍事上以華約組織解決了東德在東方陣營中的地位問題。其間，東德經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為東方陣營中的強(qiáng)國，主權(quán)恢復(fù)，被蘇東國家接納為平等一員。

西德和東德分別建國是冷戰(zhàn)的前奏，但兩德的發(fā)展也得益于冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)對峙迫使西方陣營和東方陣營內(nèi)部融合，也使兩德順利擺脫戰(zhàn)敗國地位，一躍成為美蘇最重要的盟國之一，兩德分別通過歐洲一體化和經(jīng)互會(huì)融入各自陣營?！袄碚撋?，歐洲方案解決了德國古老的經(jīng)濟(jì)困境，沒有將德國孤立或?qū)⑵渫迫胄碌拿半U(xiǎn)之中”[3]202。但是，兩德之間的問題并沒有解決：兩德對立，互不承認(rèn)；西方不承認(rèn)東德，東歐及其他社會(huì)主義國家也不承認(rèn)西德；德國統(tǒng)一未有進(jìn)展；柏林有四國占領(lǐng)，危機(jī)不斷。

兩德在建國時(shí)都聲稱代表整個(gè)德國，并得到所在陣營盟國的支持。但隨著美蘇核均勢，冷戰(zhàn)趨于緩和。美蘇在承認(rèn)二戰(zhàn)后歐洲現(xiàn)狀上有共同利益。在柏林危機(jī)中，美國更傾向于與蘇聯(lián)談判，將德國問題縮小為盟國在柏林的軍事存在。美蘇核禁試條約的簽署進(jìn)一步證實(shí)了兩大國安于德國分裂現(xiàn)狀[10]220。這促使西德重新思考其東方政策。1969年，勃蘭特上臺(tái)，實(shí)施“新東方政策”。西德與波、捷、東德締結(jié)條約，結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，承認(rèn)奧德-尼斯邊界。四大國在柏林問題上也制定出較為緩和的解決辦法。兩德互相承認(rèn)，一同于1973年被聯(lián)合國接納為會(huì)員國，兩德被國際社會(huì)正式承認(rèn)。德國統(tǒng)一似乎遙遙無期。特別是1975年，在赫爾辛基召開了歐洲安全與合作會(huì)議。北約和華約成員國35個(gè)國家參加，這是二戰(zhàn)后首次全歐會(huì)議，會(huì)上以國際文件方式承認(rèn)了雅爾塔體系確定下來的歐洲一分為二的事實(shí)，認(rèn)可了蘇波、德波邊界，再次肯定了德國的分裂，否認(rèn)用武力改變二戰(zhàn)后歐洲領(lǐng)土現(xiàn)狀，同時(shí)這也意味著德國問題只能在全歐和平背景下解決。

之后，西德堅(jiān)持以接近求轉(zhuǎn)變，仍高舉德國統(tǒng)一大旗，密切兩德關(guān)系。而東德放棄了統(tǒng)一希望，提出德國社會(huì)主義民族和資本主義民族理論，堅(jiān)持兩個(gè)德國并存，不存在重新統(tǒng)一問題。直到1989年蘇東劇變，經(jīng)互會(huì)解體，蘇聯(lián)從東歐撤軍，東德人民推倒了冷戰(zhàn)象征的柏林墻，德國統(tǒng)一提上議事日程。西德總理科爾抓住這一歷史機(jī)遇，提出“十點(diǎn)計(jì)劃”，積極展開外交斡旋。以優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)合作條件爭取蘇聯(lián)點(diǎn)頭同意，以加速歐洲一體化進(jìn)程爭取歐洲鄰國認(rèn)同，盡量順應(yīng)美國要求加快統(tǒng)一步伐，科爾通過多方努力，經(jīng)過幾輪“2＋4”會(huì)談，終于在1990年 10月 3日以東德并入西德形式實(shí)現(xiàn)德國統(tǒng)一。至此，困擾歐洲和世界的德國問題得以解決。重新統(tǒng)一后的德國作為一個(gè)正常的民族國家，擺脫了戰(zhàn)爭遺留問題，獲得了全部主權(quán)。

兩極格局解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，德國統(tǒng)一。統(tǒng)一后的德國既無威脅又無誘惑。德國前國防部長魯爾曾總結(jié)到：“現(xiàn)在包圍我們的都是朋友”[7]140。 德國成為冷戰(zhàn)結(jié)束最大的獲益者，不僅實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，而且與鄰國實(shí)現(xiàn)了和解。德國現(xiàn)在通過北約維護(hù)安全，與美國合作在世界上發(fā)揮影響；通過加速歐盟深化和東擴(kuò)，帶動(dòng)歐洲發(fā)展，讓鄰國放心。科爾在1990年10月4日的議會(huì)上聲明：“德國是我們的祖國，統(tǒng)一的歐洲是我們的未來”。北約和歐盟既是德國發(fā)揮影響的工具，又是約束德國的工具。美蘇冷戰(zhàn)及其結(jié)束和西歐的歐洲一體化方案兩者共同促進(jìn)了德國問題的解決。

四、結(jié)語

德國問題產(chǎn)生于歐洲，給歐洲和世界帶來了一次次的戰(zhàn)亂。德國自1871年統(tǒng)一后，一直作為歐洲秩序的挑戰(zhàn)者，直到二戰(zhàn)中的慘敗，她被占領(lǐng)、被分裂、被監(jiān)管后，德國人開始被迫反思。德國居于中歐，德國對歐洲的和平與穩(wěn)定負(fù)有責(zé)任，歐洲同樣也對德國負(fù)有責(zé)任。但兩次世界大戰(zhàn)使歐洲衰落，美蘇成為歐洲秩序的主宰者，也成了解決德國問題的決策者。美蘇將德國分裂，分別控制。德國的歐洲鄰國從兩次大戰(zhàn)中得出教訓(xùn)：為了歐洲和德國自身的安全，德國必須被靈活的更高權(quán)力監(jiān)管[3]2。歐洲鄰國以一體化方式監(jiān)管德國的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直至統(tǒng)一后的德國，同時(shí)也將自身平等地置于被監(jiān)管的位置，將歐盟成員國發(fā)展與歐洲的和平與繁榮聯(lián)系起來。兩極體系體現(xiàn)了美蘇的監(jiān)管，以及兩極體系解體后美國和北約對德國的監(jiān)管，都是外在力量，為歐洲一體化方案實(shí)施提供了保障。“歐洲人于是將防務(wù)交給美國人去打理，他們則建立一個(gè)他們自己的聯(lián)盟，以防止過去那種兄弟鬩于墻的危險(xiǎn)。 ”[11]333歐洲“融德”的歐洲一體化方案為德國問題提供了根本解決之道，特別是對于重新統(tǒng)一的德國與正走向統(tǒng)一的歐洲而言。

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