顏 竟

2011年4月，胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上指出，高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，要堅持把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，要不斷創(chuàng)新思想政治教育平臺，努力營造全員育人、全方位育人新環(huán)境[1]。學(xué)校任何工作的開展都應(yīng)該以促進學(xué)生健康成長為出發(fā)點，都應(yīng)該起到育人的作用，當(dāng)然學(xué)校管理工作也不例外。它是學(xué)校管理工作的重要環(huán)節(jié)，是衡量學(xué)校管理水平的重要組成部分。教務(wù)管理工作更需要發(fā)揮它的育人功能，不僅能促進高校教學(xué)質(zhì)量的提升，更可以促進高校學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高，形成管理育人與教書育人、服務(wù)育人共同作用的良好氛圍和工作格局。如何在高校教務(wù)管理工作中實現(xiàn)育人功能是每個教務(wù)管理者應(yīng)該思考的問題。

一、樹立“以學(xué)生為本”、“全員育人”的育人觀

教育作為培養(yǎng)和造就人才的崇高事業(yè)，是以人為對象的社會活動，必須把育人作為第一要務(wù)，培養(yǎng)社會發(fā)展需要的德智體美全面發(fā)展的人。教育作為實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑，必須以人的全面而自由發(fā)展為本，要喚醒學(xué)生的生命活力，把學(xué)生的發(fā)展從知識層面提升到生命發(fā)展層面[2]。高校是一個綜合的育人場所，無論是教學(xué)、管理還是服務(wù)都應(yīng)起到育人的作用。教務(wù)管理工作也應(yīng)發(fā)揮思想政治教育功能，教務(wù)管理人員應(yīng)樹立以學(xué)生為本的育人觀。在管理過程中，以學(xué)生的全面發(fā)展為出發(fā)點，尊重學(xué)生、理解學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生。改變傳統(tǒng)的教務(wù)管理方式，提高教務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，更人性化地執(zhí)行教務(wù)管理規(guī)章制度，確保規(guī)章制度既不失權(quán)威性，又具有人性關(guān)懷，既體現(xiàn)制度的規(guī)范監(jiān)督育人功能，又能更好地與學(xué)生進行溝通協(xié)調(diào)，營造出和諧的教務(wù)管理氛圍；同時提高教務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化水平，更好地為學(xué)生個性化的發(fā)展、綜合能力的培養(yǎng)提供智能的便捷服務(wù)。

二、加大教務(wù)管理隊伍建設(shè)力度

（一）教務(wù)管理人員素質(zhì)建設(shè)內(nèi)容

在高校教務(wù)管理育人工作中，教育管理人員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響到教育管理水平的高低與教育成效的大小，因此，高校教務(wù)管理人員需要不斷提高自身的綜合素質(zhì)與能力。筆者認(rèn)為，教務(wù)管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)主要包含以下幾點。

1.思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是教務(wù)管理人員應(yīng)具備的首要素質(zhì)。因為教務(wù)管理人員承擔(dān)著繁重的教學(xué)運行管理和常規(guī)管理工作，如果沒有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，沒有對教育事業(yè)、對本職工作執(zhí)著的信念和追求，稍有疏忽就會出現(xiàn)各類教學(xué)事故，進而影響正常的教學(xué)秩序，給教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活帶來混亂。又由于教務(wù)管理人員是學(xué)校教務(wù)管理規(guī)章制度的執(zhí)行者，這就要求管理人員必須具備良好的職業(yè)操守和行為準(zhǔn)則，在執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度時能堅持原則、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地照章辦事。因此，高校的教務(wù)管理隊伍建設(shè)還需進一步加大力度，把加強教務(wù)管理人員的思想政治素質(zhì)放在首位，推進管理育人的持續(xù)正向發(fā)展。

2.服務(wù)道德素質(zhì)。教務(wù)管理人員要有甘為人梯的奉獻精神，勤勤懇懇地在看似平凡的崗位上為學(xué)生的學(xué)習(xí)成長、全面發(fā)展盡自己的力量，熱愛自己的崗位、熱愛學(xué)生并嚴(yán)格要求學(xué)生。教務(wù)管理不僅僅起到管理育人的作用，更是最能體現(xiàn)高校服務(wù)育人質(zhì)量的環(huán)節(jié)，作為一名教務(wù)管理人員，必須具有為廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活服務(wù)的奉獻精神和吃苦耐勞的敬業(yè)精神,把每一件簡單的事情做得不簡單，把每一項平凡的工作做得不平凡。

3.科學(xué)文化素質(zhì)。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上講到，黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)。把學(xué)習(xí)型放在第一位，是因為學(xué)習(xí)是前提，學(xué)習(xí)好才能服務(wù)好，學(xué)習(xí)好才有可能進行創(chuàng)新。只有加強學(xué)習(xí)，才能增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題[3]。大學(xué)生是接受專業(yè)學(xué)科知識教育的人才，是掌握著社會新技術(shù)、新思想的前沿群體，高校教務(wù)管理人員只有在學(xué)習(xí)自然科學(xué)和社會科學(xué)文化知識的前提下，才能更好地與大學(xué)生進行交流溝通，更準(zhǔn)確地為每位學(xué)生提供個性化的指導(dǎo)服務(wù)，才能不斷提高工作水平和質(zhì)量。所以科學(xué)文化素質(zhì)也是優(yōu)秀的教務(wù)管理人員所必須具備的條件之一。

4.業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。高校教務(wù)管理工作者只有具備先進的管理方法，才能更有效地提高教務(wù)工作的科學(xué)化管理水平。因此，教務(wù)管理人員要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教育科學(xué)與管理科學(xué)，特別是教育學(xué)、心理學(xué)以及教育管理學(xué)的知識，在不斷的教學(xué)管理實踐工作中進行應(yīng)用、融合，總結(jié)出一套更完善、更先進的教務(wù)管理方法，更好地提升教務(wù)管理水平，增強教務(wù)管理工作的科學(xué)性與規(guī)范性。同時，作為教務(wù)管理人員，最重要的能力是將教務(wù)管理工作流程、業(yè)務(wù)內(nèi)容、規(guī)章制度熟諳于心，做到為學(xué)生詳細(xì)地講解辦事流程，解決學(xué)生當(dāng)前遇到的困難，及時指出存在的問題并給予糾正指導(dǎo)。

5.實踐能力素質(zhì)。高校教務(wù)管理部門是教師與教學(xué)單位之間、各個教學(xué)單位之間、教學(xué)單位與領(lǐng)導(dǎo)之間、教師與學(xué)生之間、學(xué)生與領(lǐng)導(dǎo)之間、學(xué)生與教學(xué)單位之間相互溝通的樞紐，需要處理的關(guān)系錯綜復(fù)雜。因此，要求教務(wù)管理人員應(yīng)具備較強的組織協(xié)調(diào)與判斷應(yīng)變能力，而且，教務(wù)管理人員的工作還包括上情下達和下情上傳，經(jīng)常性地向上級匯報教學(xué)運行情況與教學(xué)偶發(fā)、突發(fā)事件，進行教學(xué)管理文件的起草、修訂等等，都需要教務(wù)管理人員具備較強的語言文字表達能力。除此以外，運用教務(wù)管理信息化系統(tǒng)還要求教務(wù)管理人員具備程度不同的信息技術(shù)處理能力，實現(xiàn)教務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，提高教務(wù)管理工作效率，更直接地體現(xiàn)育人效果。

（二）提升教務(wù)管理人員素質(zhì)的途徑

努力提高管理者的素質(zhì)，這是搞好教務(wù)管理育人工作、實現(xiàn)教務(wù)管理目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容。專業(yè)化的教務(wù)管理人員能融入現(xiàn)代教育管理科學(xué)先進理念、能準(zhǔn)確把握教學(xué)管理政策、能實現(xiàn)精細(xì)規(guī)范化教學(xué)管理。所以提升教務(wù)管理人員的素質(zhì)是亟待解決的問題。首先，通過開展業(yè)務(wù)知識競賽的方式，使管理者熟悉工作流程與教務(wù)管理規(guī)章制度，提高管理應(yīng)急處理能力。其次，增加管理者外出學(xué)習(xí)交流與培訓(xùn)的機會，要有計劃地安排教務(wù)管理人員外出參加交流活動，學(xué)習(xí)其他高校的先進教務(wù)管理理念，再結(jié)合自己院校的實際情況，形成一套先進的教務(wù)管理模式。另外，舉辦教務(wù)管理工作研討會、組織專家進行專題培訓(xùn)，對于培養(yǎng)教務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識，拓寬他們的視野是大有裨益的。

教務(wù)管理人員的選聘及考核管理辦法的落實對于管理者素質(zhì)提高也有著不可忽視的作用。在教務(wù)管理人員的選聘方面，熱愛教務(wù)管理工作、關(guān)愛學(xué)生、責(zé)任心強、學(xué)歷層次較高，最好具有教育學(xué)、管理學(xué)相關(guān)學(xué)科知識的人員應(yīng)該作為首選對象。在教務(wù)管理人員的考核方面，制定教務(wù)管理人員的考核管理辦法，由教務(wù)管理部門、教師、學(xué)生對其進行評價，并將結(jié)果作為個人年度考核的主要依據(jù)。

筆者認(rèn)為，提高教務(wù)管理人員的素質(zhì)，最關(guān)鍵的還在于提高管理者的自我學(xué)習(xí)能力，加強管理者的科學(xué)研究水平。無論是工作業(yè)務(wù)內(nèi)容還是計算機應(yīng)用技術(shù)，乃至于其他相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，都離不開教學(xué)管理人員的刻苦鉆研。管理者可以通過參與高校的教學(xué)改革項目、科學(xué)研究項目，促使加強自身理論學(xué)習(xí)，并將其與工作實踐相結(jié)合，用更科學(xué)化的理論去指導(dǎo)自己的工作，提升教務(wù)管理水平，更好地實現(xiàn)育人的目標(biāo)，同時也提高管理者的文化素養(yǎng)與理論學(xué)習(xí)能力。兩者相得益彰，互相促進。

三、改進教務(wù)管理方式，增強教務(wù)管理的服務(wù)性

（一）增強學(xué)生在教務(wù)管理中的參與性，改善行政型管理方式

高校教務(wù)管理規(guī)章制度對學(xué)生的行為起著管理約束的作用，固然具有強制性和權(quán)威性，但往往因為其強制性，會使學(xué)生覺得自己的主體地位受到侵犯與忽視，從而導(dǎo)致學(xué)校在執(zhí)行時遇到學(xué)生的抵觸情緒。如果在教務(wù)管理中滲透思想政治教育，采用人性化而非行政化的管理方式，建立讓學(xué)生參與管理的有效機制，引導(dǎo)學(xué)生接受、認(rèn)同并積極主動遵守教務(wù)管理規(guī)章制度，同時還能改善教務(wù)管理人員同學(xué)生之間的關(guān)系，就會更好地實現(xiàn)管理育人的目標(biāo)。比如，學(xué)校在制定學(xué)生考試違規(guī)相關(guān)規(guī)章制度時，應(yīng)在全校學(xué)生范圍內(nèi)征求意見，采取聽證會制度，通過學(xué)生干部、學(xué)生信息員、學(xué)生會學(xué)習(xí)部、學(xué)生學(xué)習(xí)社團等多種途徑將廣大同學(xué)的意見統(tǒng)一反饋回教務(wù)管理規(guī)章制度制定部門，既體現(xiàn)出學(xué)校政策制定過程的公開、公正、民主的特點，又能廣納多方意見，使得學(xué)校的教務(wù)管理規(guī)章制度能夠充分考慮學(xué)生的切身利益。同時還應(yīng)做好規(guī)章制度的宣傳工作，更多地體現(xiàn)對學(xué)生的關(guān)愛和尊重，這樣，在文件的執(zhí)行過程中就不會存在過多的抵觸情緒。在之后處理學(xué)生違規(guī)事實時，如果能給予學(xué)生申訴權(quán)，讓學(xué)生積極主動地維護自己的利益，也能起到增強學(xué)生的自我意識、營造高校民主管理和諧氣氛的作用。教務(wù)管理人員應(yīng)主動把人性關(guān)懷滲透到教務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，在日常工作中采用人性化的管理，以關(guān)愛、理解與尊重的方式與學(xué)生加強溝通交流，使高校的教務(wù)管理工作體現(xiàn)出較高的水平，并最終對大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)起到一定的影響作用。

（二）豐富教務(wù)管理信息化建設(shè)的外延，改變經(jīng)驗型管理方式

教務(wù)管理方式不僅僅要增強人性化管理，還需要提高辦事效率，改變過去經(jīng)驗型管理方式，通過加強教務(wù)管理信息化建設(shè)的方式，為廣大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活提供更多的方便。目前，許多高校都已建立教務(wù)管理信息系統(tǒng)用來開展工作，組織配置教學(xué)資源，使教務(wù)管理工作人員從過去經(jīng)驗型的管理方式中解放出來，實現(xiàn)了管理觀念的轉(zhuǎn)變。

但是，教務(wù)管理信息系統(tǒng)還處在不斷建設(shè)過程中，應(yīng)繼續(xù)堅持創(chuàng)新服務(wù)理念，不斷優(yōu)化管理思路，教務(wù)管理人員就能從中挖掘出自身的潛能。目前的信息化建設(shè)更多地放在教學(xué)、教務(wù)等各項業(yè)務(wù)中，而隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、觀念的革新，教務(wù)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計已經(jīng)不能滿足高?，F(xiàn)有師生與管理者的需求，不僅僅需要在做好學(xué)生、教師、管理人員的相關(guān)需求分析之上進一步開發(fā)增強教務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能，而且還需要增添新的管理方式使信息化建設(shè)更具人性化、便捷化，以更好地實現(xiàn)育人的目標(biāo)。

使用手機、平板電腦安裝移動教務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用程序，或者使用教務(wù)管理信息系統(tǒng)查詢機，通過各類智能終端接收教務(wù)信息與數(shù)據(jù)，將服務(wù)集成化、規(guī)范化地延伸到學(xué)生所在的任何區(qū)域。既是為高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活提供方便，同時也為需要了解高校學(xué)生的相關(guān)人士與單位提供方便，使他們能在校外了解到學(xué)生在大學(xué)期間所有的學(xué)習(xí)過程、成績、獎懲、學(xué)籍異動、所獲證書的真?zhèn)吻闆r。未來的教務(wù)管理信息系統(tǒng)將會是一個全面的大系統(tǒng)，所有與學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)都能在智能終端上進行，比如成績單的辦理、考試準(zhǔn)考證的打印、教室的使用查詢、借用教室的申請、離校手續(xù)的辦理等等。大力推進高校教務(wù)管理信息化建設(shè)，改進教務(wù)管理方式，全面實現(xiàn)高等學(xué)校教務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化，提升管理效率與水平，更便捷地為學(xué)生提供個性化服務(wù)。

四、建立健全教務(wù)管理規(guī)章制度

教務(wù)管理規(guī)章制度是教師和學(xué)生必須遵守的行為準(zhǔn)則，它緣起于教務(wù)管理的實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念、方向與教育管理水平，它是教學(xué)秩序正常運行、教學(xué)質(zhì)量不斷提高、教務(wù)管理科學(xué)規(guī)范的必要保障。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵4]?？梢?，制度具有明確的導(dǎo)向作用，十分重要。所以，高校教務(wù)管理規(guī)章制度的制定一定要慎之又慎，須經(jīng)過科學(xué)論證的制定過程，應(yīng)具備完善的制定程序。

第一步，制定規(guī)章制度一定要從教務(wù)管理實踐中提煉出問題，它的制定應(yīng)滿足教務(wù)管理工作的需要。繼而召集由教務(wù)管理部門、法律學(xué)科專家、學(xué)生管理部門等相關(guān)人員參與的討論會，對問題進行全面的分析，并結(jié)合學(xué)校規(guī)章制度的上級規(guī)范性文件，制定出適合自己學(xué)校具體情況并且與現(xiàn)行法律法規(guī)精神相符的規(guī)章制度草案。

第二步，將規(guī)章制度草案下發(fā)到相關(guān)部門人員與學(xué)生手中，在全校范圍內(nèi)廣泛進行意見征求。再由教務(wù)管理部門牽頭，召集相關(guān)利益群體代表參加的意見征集會，收集各方面的反饋意見，再根據(jù)反饋意見對規(guī)章制度草案進行反復(fù)斟酌，并做出合理性地整理修改。

第三步，將修改后的規(guī)章制度草案提交到制度委員會進行審議、審批。在這里可借鑒日本高校的做法，在日本大學(xué)建立規(guī)章制度的過程中，需要確定不同層次的立案與審議機關(guān)，以保證制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。其中一些高校就會組成常設(shè)的“制度委員會”，分別由文部省、評議會、教授會、學(xué)長等組織共同參與到制定規(guī)章制度的過程中[5]。筆者認(rèn)為，在第三步中審議并通過規(guī)章制度需要多方權(quán)威代表共同決定。根據(jù)我國高校的實際情況，可以由校長辦公會、學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會、學(xué)校督導(dǎo)專家委員會等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家共同組成制度委員會，由制度委員會審議并通過教務(wù)管理規(guī)章制度。

通過上述合理、完善的制定程序來實現(xiàn)規(guī)章制度的科學(xué)性。其制定過程體現(xiàn)了協(xié)作、理解、包容的關(guān)系，而不是單純地服從與被服從、控制與被控制的關(guān)系。這樣的過程才能保證學(xué)校教務(wù)管理部門同學(xué)生之間的和諧共存。

規(guī)章制度能否有效執(zhí)行，發(fā)揮出應(yīng)有的效力，不僅僅要考慮制定過程是否科學(xué)合理，還需要有恰當(dāng)?shù)墓芾硎侄巫鳛楸Ｕ稀Ｔ黾悠鋱?zhí)行力。第一，在規(guī)章制度制定出來的同時加強宣傳，告知學(xué)生其制定的目的、內(nèi)容。給學(xué)生足夠的時間學(xué)習(xí)、理解、掌握規(guī)章制度，使學(xué)生理解教務(wù)管理人員所肩負(fù)的重任，理解制定規(guī)章制度的意圖是為了他們更全面健康地發(fā)展，明白其目的不是為了懲罰學(xué)生，而是為了更有效地規(guī)范引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，使其能夠成為德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。同時，教務(wù)管理人員還應(yīng)充分考慮學(xué)生的利益與更深層次的心理需求，以實現(xiàn)學(xué)生對教務(wù)管理工作的認(rèn)同，規(guī)章制度的有效執(zhí)行才能得到保證。在實際操作過程中，應(yīng)該在“施行”規(guī)章制度之前增加“公布”這一程序，以通過網(wǎng)絡(luò)在教務(wù)管理部門的首頁掛出規(guī)章制度的內(nèi)容，或發(fā)放給學(xué)生編制有相關(guān)規(guī)章制度內(nèi)容的《學(xué)生手冊》等方式進行公布，旨在求得被執(zhí)行者的廣泛了解。以減輕后面執(zhí)行過程的阻力，保證規(guī)章制度的有效施行。第二，建立與其他管理部門的協(xié)作處理方式。遇到需要教務(wù)管理部門同其他管理部門共同處理的事件時，提前進行工作溝通，相互協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)執(zhí)行規(guī)章制度時產(chǎn)生沖突或者脫節(jié)，而更加有效地實現(xiàn)教務(wù)管理的目標(biāo)。

高校的教務(wù)管理不可能代替所有的教育，但高校育人的根本任務(wù)脫離了教務(wù)管理也是難以出色完成的。雖然當(dāng)前高校教務(wù)管理育人功能的發(fā)揮還有不少問題沒有得到解決，仍需在實踐中摸索，在實踐中找到解決之道，但是根據(jù)我國教育改革的基本走向和高校教務(wù)管理自身發(fā)展的規(guī)律，我們相信，高校教務(wù)管理的育人功能必然朝著良性發(fā)揮的方向發(fā)展。

[1]胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話[M].北京:人民出版社,2011

[2]翟博.育人為本:教育思想理念的重大創(chuàng)新[J].教育研究,2011(1)

[3]習(xí)近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話[N].人民日報,2013-3-3(2)

[4]鄧小平文選,第2卷[M].北京:人民出版社,1994:333

[5]張寶泉.日本大學(xué)的規(guī)章制度管理[J].外國教育研究,1986(1)