王春林

（江蘇大學(xué)法學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江212013）

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走向深入，在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，鄉(xiāng)村治理模式發(fā)生了巨大變化，這也造成了鄉(xiāng)村社會(huì)的全面緊張，農(nóng)民犯罪率急劇上升。通過(guò)對(duì)陜西省的主要刑事案件作的分類統(tǒng)計(jì)可以看到：在所有侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的主體中農(nóng)民占53%，在搶劫犯罪中農(nóng)民占50%，在盜竊犯罪中農(nóng)民占53%。另外，在詐騙犯罪和毒品犯罪中農(nóng)民所占比重分別是61%和39%[1]。我國(guó)的農(nóng)民犯罪類型相對(duì)集中，主要是侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)、暴力以及危害公共安全犯罪。而這一特點(diǎn)在貧困地區(qū)尤甚。根據(jù)陳忠林在四川省瀘州市敘永、古藺兩縣的考察研究結(jié)果，貧困地區(qū)農(nóng)民以獲得財(cái)產(chǎn)為目的的犯罪高居各類犯罪之首 [1]。另外，需要注意的是農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)利益為目的的犯罪的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生著較為明顯的變化，主要表現(xiàn)為一般性的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)案件（如盜竊案件）逐漸下降，帶暴力或者暴利性、智能型的犯罪案件（如搶劫、詐騙、拐賣(mài)人口、販賣(mài)毒品等）呈上升趨勢(shì)[3]。如何在變動(dòng)的時(shí)代環(huán)境中構(gòu)建一種適應(yīng)中國(guó)鄉(xiāng)村的治理模式，已經(jīng)成為解決中國(guó)鄉(xiāng)村問(wèn)題的關(guān)鍵所在。社會(huì)轉(zhuǎn)型期造成農(nóng)民犯罪率上升的原因很多，其中文化、法律、道德教育的缺失是重要因素，有必要加強(qiáng)這方面的教育以有效防控農(nóng)民犯罪，建設(shè)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。

一、農(nóng)民犯罪率上升的教育缺失因素

（一）文化程度偏低

在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2%，高中文化程度占9.7%，中專文化程度占2.1%，大專及以上文化程度占0.6%[4]。自2005年以來(lái)，河南省鄧州市人民檢察院共批準(zhǔn)逮捕各類刑事案件470案670人，其中，農(nóng)民犯罪356案523人，分別占總案件數(shù)及總?cè)藬?shù)的76%和78%，共審查起訴各類案件776件981人，其中農(nóng)民犯罪和發(fā)生在農(nóng)村的案件共計(jì)644人814件，分別占83%和82%。當(dāng)前農(nóng)民犯罪嫌疑人的文化程度普遍較低，主要集中為初中以下文化程度，初中以下文化程度的有496人，占農(nóng)民犯罪嫌疑人總?cè)藬?shù)（下同）的94.84%。其中文盲63人，占12.7%；小學(xué)332人，占66.9%；初中101人，占20.37%；高中25人，占4.7%；中專2人，占0.39%[5]。人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是個(gè)體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的必要條件。文化程度是一個(gè)人社會(huì)化程度的重要標(biāo)志。盡管文化程度對(duì)社會(huì)個(gè)體是否犯罪的意義不具有絕對(duì)性，但是，文化程度的確可以在某種程度上影響個(gè)人對(duì)社會(huì)事物的接受和判別能力，進(jìn)而制約對(duì)正常社會(huì)心理的適應(yīng)和對(duì)社會(huì)規(guī)范的遵守程度。從個(gè)體的角度而言，一個(gè)人受教育的程度的高低，并不能完全表明他的文化知識(shí)水平高低，也不能完全斷定其道德行為水平和社會(huì)化程度。文化程度低，則缺乏與他人進(jìn)行社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，難以通過(guò)正常的途徑達(dá)到他人所能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，控制和調(diào)整自我的能力也就較低，從而無(wú)法形成良好的抵制犯罪誘因和刺激的能力，往往容易采取原始野蠻的方式處理問(wèn)題[6]。

（二）法律知識(shí)欠缺

要守法就得懂法，而懂法就得學(xué)法。毋庸置疑，一個(gè)人如果受到的教育程度較低，接受法律宣傳教育的途徑又少，對(duì)法律知識(shí)知之甚少，再加上缺少基本的法律常識(shí)，與他人進(jìn)行社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力較為缺乏，自我控制和調(diào)整的能力相對(duì)也較低，很難通過(guò)正常的途徑實(shí)現(xiàn)自己所追求的正確的目標(biāo)。由于農(nóng)民文化水平偏低，多為小學(xué)、初中畢業(yè)，再加上無(wú)法接受正常的法制教育，對(duì)法律更是知之甚少，甚至一無(wú)所知，導(dǎo)致他們的法律意識(shí)普遍淡薄，不懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，甚至常常已經(jīng)觸犯了法律，自己還不知道行為的社會(huì)危害性和嚴(yán)重后果，不清楚自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。法律知識(shí)缺乏，對(duì)自己行為的性質(zhì)、后果認(rèn)識(shí)不夠全面、準(zhǔn)確，不懂得如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)什么是違法犯罪行為不甚了解，遇事僅憑自己主觀臆斷而不知道運(yùn)用法律、通過(guò)正常渠道來(lái)妥善處理，事先不能預(yù)見(jiàn)可能的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行自我保護(hù)，在遇到權(quán)益受損害后往往不知道怎么樣用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,遇事往往憑感情和意愿去處理。法律觀念的淡薄導(dǎo)致了當(dāng)他們受到不法侵害的時(shí)候，很少有人拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身利益，當(dāng)遭遇困難或糾紛時(shí)，他們會(huì)選擇“私了”，卻不會(huì)拿起法律的武器維護(hù)權(quán)益，甚至采取“以牙還牙，以眼還眼”的舊俗，采取違法犯罪的行為方式處理問(wèn)題，往往自己實(shí)施了違法犯罪行為還不知道行為的危害性。

同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，而中國(guó)的傳統(tǒng)文化則以儒家學(xué)說(shuō)為思想根源，強(qiáng)調(diào)人治而輕視法治，漠視法律的地位和作用。這種農(nóng)村一直以來(lái)以宗法觀念為中心，強(qiáng)化“人治”傳統(tǒng)，視法律為統(tǒng)治工具，與法治所要求的全社會(huì)樹(shù)立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等等法律理念相違背，民間文化、宗教信仰、傳統(tǒng)宗法組織等在農(nóng)村社會(huì)生活中不斷表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，特別是現(xiàn)實(shí)生活中的“權(quán)大于法”的思想根深蒂固，農(nóng)民認(rèn)為法律沒(méi)有什么作用或者法律不是給他們這些人服務(wù)的，形成了“法律無(wú)能”的意識(shí)[7]。鄉(xiāng)土文化的熏陶不僅造就了農(nóng)民工吃苦耐勞的美德，還培養(yǎng)了他們很強(qiáng)的“忍”的意識(shí)。他們判斷是非曲直、真假善惡，往往以傳統(tǒng)道德觀和生活習(xí)慣為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)他們受到不法侵害時(shí)，“破財(cái)消災(zāi)”、“息事寧人”、“隱忍為安”是他們一貫的作法，很少有人拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益和公共利益。很多農(nóng)民工覺(jué)得上法院“打官司”不是維權(quán)的手段，特別是涉及到“民告官”案件問(wèn)題上更是望而卻步，許多本可以通過(guò)法律訴訟、司法調(diào)解等法律途徑解決的問(wèn)題，演變成了信訪問(wèn)題，甚至通過(guò)違法犯罪手段來(lái)解決。

（三）道德觀念低下

社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生產(chǎn)方式是社會(huì)道德觀念存在發(fā)展的基礎(chǔ)。數(shù)千年來(lái)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為根基的中國(guó)古代社會(huì)，血緣、家族倫理關(guān)系是傳統(tǒng)道德觀念存在的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)道德中不僅有豐富的民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)，亦孕含了不少封建的糟粕，如傳統(tǒng)道德的整體主義，既有積極的一面，亦有嚴(yán)重壓抑人的個(gè)性發(fā)展、維護(hù)專制制度的一面。傳統(tǒng)道德以“義”、“利”辨“君子”、“小人”的價(jià)值取向，排斥個(gè)人利益，實(shí)際上難以得到生活貧困的農(nóng)民工群體普遍響應(yīng)，導(dǎo)致了社會(huì)成員道德認(rèn)同與踐履的脫節(jié)；傳統(tǒng)道德的人倫關(guān)系觀念，在為中國(guó)古代社會(huì)帶來(lái)了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)秩序和家庭秩序的同時(shí)，也使社會(huì)普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，造成保守、懦弱；倫理上的尊老、孝道營(yíng)造了中國(guó)人的親情、溫情氛圍，也強(qiáng)化了整個(gè)社會(huì)等級(jí)觀念，儒家的“三綱”，更使人性遭到扭曲，走向愚忠愚孝[8]。我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使人們的價(jià)值觀念更新和多元化，特別是物質(zhì)利益具有強(qiáng)大的誘惑力，傳統(tǒng)的道德和習(xí)慣難以與之抗衡，使人們?cè)谠鰪?qiáng)獨(dú)立性、自主性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、金錢(qián)意識(shí)的同時(shí)，又容易陷入用金錢(qián)為尺度來(lái)衡量一切的誤區(qū)，甚至失去做人的起碼道德。并且客觀社會(huì)環(huán)境又為人們提供了成功的機(jī)遇或設(shè)置了失敗的風(fēng)險(xiǎn)。一些人的成功和一些人的失敗以及與之相應(yīng)的在社會(huì)地位上的升降變化和物質(zhì)利益上的巨大差異，無(wú)疑導(dǎo)致了新的社會(huì)矛盾。同時(shí)，成功者金錢(qián)多了，一些人淫欲橫流，吃喝嫖賭和吸食毒品隨之而起；失敗者心理失衡，對(duì)挫折的容忍力又低，極易為了經(jīng)濟(jì)利益鋌而走險(xiǎn)而陷入了犯罪泥潭。農(nóng)民所受教育有限，思維方式單一，易偏激極端，分辨是非的能力差，道德認(rèn)知和評(píng)價(jià)水平低，法制觀念薄弱。如果一個(gè)人自我意識(shí)不成熟和扭曲，道德和法制觀念缺乏，容易形成犯罪心理。農(nóng)民中相當(dāng)一部分人的自我意識(shí)不成熟，意志薄弱，當(dāng)通過(guò)合法途徑不可實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們的心態(tài)多多少少被扭曲，恥辱感、罪責(zé)感降低，對(duì)違法犯罪行為不以為恥，反以為榮，很容易感情用事，往往會(huì)選擇用不理智的方式行事。

二、加強(qiáng)教育以有效防控農(nóng)民犯罪

（一）加強(qiáng)文化教育

預(yù)防犯罪的最可靠但也是最艱難的措施是完善教育[9]。任何犯罪都是特定主體在一定思想意識(shí)支配下的危害社會(huì)的行為。從犯罪學(xué)的角度說(shuō)，一個(gè)人的文化素質(zhì)與其道德修養(yǎng)、法制觀念、生活方式和行為方式有著密切的聯(lián)系。文化教育對(duì)于一個(gè)人的成長(zhǎng)和行為方式有著重大的影響，不僅影響道德水平的提高，而且影響法制觀念的增強(qiáng)。要從根本上控制和消除農(nóng)民犯罪的發(fā)生，就要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。我國(guó)教育法規(guī)定“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育”。這就為包括農(nóng)民接受各種形式的成人學(xué)歷教育和職業(yè)教育提供了法律依據(jù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)在廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)自學(xué)考試、函授等成人學(xué)歷教育以及其他非學(xué)歷教育，這一方面可以提高他們的文化素質(zhì)，有助于他們辨別意識(shí)的提高，同時(shí)能提高農(nóng)民專業(yè)技能，使其能進(jìn)入一些有相當(dāng)技能要求的高新技術(shù)行業(yè)，解決他們的就業(yè)問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民法律知識(shí)教育

法制教育是事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)治久安的重要工作。法律信仰是無(wú)形的，卻是在真正發(fā)揮作用的深層次問(wèn)題，法律不僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具，而且更重要的是法律本身隱藏著一種公正的價(jià)值，代表了一種理想信念和文化力量。只有外在的法律訴之于人性，符合人的心理或情感，并從內(nèi)心敬重法律、信仰法律時(shí)，法律才會(huì)真正發(fā)揮作用[10]。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)法律的認(rèn)知是對(duì)法律信仰和依賴的前提，較高的法律認(rèn)知水平有利于形成正確的法律信仰和法律依賴感；法律的信仰是法律意識(shí)的核心，直接反映公民法律意識(shí)的強(qiáng)弱。加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。因此，加強(qiáng)法制教育，形成崇尚法治的價(jià)值觀。農(nóng)民法律意識(shí)、法律素質(zhì)的提升，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要組成部分。對(duì)農(nóng)民普法教育的首要目標(biāo)是提升農(nóng)民的法律素質(zhì)，通過(guò)普法教育使農(nóng)民樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明建設(shè)要求的法律觀念，使農(nóng)民學(xué)習(xí)法律、相信法律，遵守法律，在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，充分展現(xiàn)農(nóng)民勇于用法律維護(hù)、捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)決心。同時(shí)，通過(guò)普法使農(nóng)民工懂得權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，自覺(jué)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，并用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)法律的權(quán)威。在學(xué)習(xí)法律時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)憲法中有關(guān)公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)刑事實(shí)體法中相關(guān)犯罪的教育培訓(xùn)，同時(shí)適當(dāng)進(jìn)行婚姻法、老年人權(quán)益保護(hù)法、婦女兒童權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法、森林法、草源法、漁業(yè)法等其他相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)思想道德教育

一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同的理想信念，沒(méi)有良好的道德規(guī)范，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。道德教育是法制教育的重要輔助手段，在進(jìn)行法制教育的同時(shí)還要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行道德教化。道德教化的核心是一個(gè)“善”字，即用善引導(dǎo)人們正確處理與他人和社會(huì)的關(guān)系，教導(dǎo)人們要與人為善，摒棄一切惡行，使他們意識(shí)到缺乏道德的行為會(huì)為別人所不恥，為社會(huì)所拋棄。尤其是要提倡、支持和鼓勵(lì)他們靠勤勞致富，走正當(dāng)、合法的致富途徑，引導(dǎo)他們?cè)跒樯鐣?huì)、為他人創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程中獲取正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益。恥感文化是中國(guó)倫理道德的一個(gè)重要組成部分，體現(xiàn)的是一種特別注重他人反應(yīng)的文化。自己感覺(jué)個(gè)人的行為為他人所鄙視，為群體所貶斥，就會(huì)產(chǎn)生羞恥之心；自己感覺(jué)自己的行為為他人所敬仰，為群體所欽佩，就會(huì)產(chǎn)生榮譽(yù)之感[11]。在恥感文化教育中，強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人的作用、個(gè)體的價(jià)值，而是群體意識(shí)和個(gè)體被社會(huì)所認(rèn)可的程度。社會(huì)的認(rèn)可程度與個(gè)人的光榮感、成就感成正比，與個(gè)人的羞恥感、孤獨(dú)感成反比。有了羞恥心，才能生愧悔之心而及時(shí)改正；有了羞恥心，才會(huì)自覺(jué)接受教化加強(qiáng)道德修養(yǎng)。對(duì)于農(nóng)民而言，受到恥感文化教育，有利于喚起農(nóng)民的道德良知?！白允?、慎獨(dú)、知恥改過(guò)”是我國(guó)傳統(tǒng)道德中的重要修養(yǎng)方法，也是恥感文化中的一個(gè)重要方面。它強(qiáng)調(diào)要時(shí)刻注重慎獨(dú)、反思，防止犯錯(cuò)誤，萬(wàn)一犯了錯(cuò)誤，也會(huì)立刻意識(shí)到錯(cuò)誤而產(chǎn)生羞恥之感，從而改過(guò)向善。只有強(qiáng)化恥感教育，人們才能自覺(jué)地運(yùn)用傳統(tǒng)的方法，去完善道德修養(yǎng)，有利于農(nóng)民自律。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)公共道德教育。社會(huì)公德是在人類社會(huì)公共性的實(shí)踐當(dāng)中產(chǎn)生和形成的，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展，要求遵守公共秩序，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，勇于同一切不良行為作斗爭(zhēng)，教育他們遵紀(jì)守法，文明行事，助人為樂(lè)，救死扶傷；教育和引導(dǎo)農(nóng)民工樹(shù)立正氣、抵制歪風(fēng)，弘揚(yáng)真善美，抨擊假惡丑。對(duì)模范遵守社會(huì)公德的農(nóng)民及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和肯定，對(duì)有損社會(huì)公德的農(nóng)民給予批評(píng)與遣責(zé)，使社會(huì)公德既發(fā)揮約束力又彰顯其褒揚(yáng)功能，由此形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，使人人能“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，這對(duì)降低農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民違法犯罪率的上升有重要意義。

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