張智棡

(山西醫(yī)科大學第二醫(yī)院后勤管理處，山西太原 030001)

0 引言

施工過程的合同管理是工程建設管理的重要環(huán)節(jié)，針對建設工程項目的大、時間長、環(huán)節(jié)多的特點，施工過程的合同管理有其自身特點。在合同的實際履行過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)不完全貫徹執(zhí)行工程建設強制性標準，施工方偷工減料忽視工程質量和拖延工程進度等問題，不同程度的存在監(jiān)理不到位的現(xiàn)象，也不免會有建設單位不按照合同履行職責的現(xiàn)象。種種問題的出現(xiàn)，就要求建設單位、監(jiān)理單位和承建施工單位在建設工程的合同管理中要以事實為依據(jù)、以合同為準繩，依法嚴格管理。只有這樣才能夠提高建設工程管理水平，解決好建設領域存在的諸多問題，切實維護當事人的合法權益。

工程建設的不同階段對工程項目質量的形成起著不同的作用，決定工程質量的關鍵階段是設計，但形成工程實體的決定性環(huán)節(jié)則是工程的施工階段。為了實現(xiàn)工程建設的科學和有效管理，施工過程的合同管理需著重從以下幾個方面管理、落實。

1 施工質量的監(jiān)督管理

施工單位施工質量應達到合同約定的標準，如建設單位對工程質量有特殊要求時，建設單位應支付追加合同價款，對工期有影響的應給予相應順延。如發(fā)現(xiàn)工程質量達不到施工質量要求，應要求施工單位重新施工，直到達到合同約定的質量標準為止。因施工單位原因達不到合同約定的質量標準的，由施工單位承擔重新施工費用，工期不予順延。因建設單位原因達不到合同約定的質量標準的，由建設單位承擔重新施工的追加合同價款，工期相應順延。對于施工質量標準雙方有爭議時，由合同專門條款約定的工程質量監(jiān)督部門鑒定，所需費用及因此造成的損失由責任方承擔，雙方均有責任的，由雙方根據(jù)其責任分別承擔。

施工過程中的隱蔽工程一旦完成隱蔽將很難再對其進行質量檢查，因此必須在隱蔽前進行檢查驗收，即中間驗收。合同中應約定，對需要進行中間驗收的工程及時進行檢查，合同中應要求施工單位對檢驗提供便利，要求其在隱蔽或中間檢驗前及時通知監(jiān)理單位。經(jīng)監(jiān)理單位認可后，施工單位方可進行隱蔽或繼續(xù)施工。不論監(jiān)理單位及建設單位是否參加檢驗，當其對某部分工程質量有懷疑時，監(jiān)理單位及建設單位有權要求施工單位對已經(jīng)隱蔽的工程進行重新檢驗。如重新檢驗質量合格，建設單位承擔由此發(fā)生的全部追加合同款，賠償施工單位相應損失，并相應順延工期。如檢驗不合格，由施工單位承擔發(fā)生的全部費用，并不順延工期。

2 施工進度的管理和控制

訂立一個準確反映實際需要、切實可行的施工進度計劃對合同所涉及到的各方面都會產(chǎn)生重要影響。編制施工進度計劃，圍繞計劃步驟實施施工組織措施，不只是對承建施工方要求按照計劃施工，同時還會對工程監(jiān)理單位、供貨商及業(yè)主等諸多單位提出要求。只有各方面一致遵循計劃的相應步驟，做好各方面的工作，才能使工程協(xié)調有序，保證施工的順利進行。有了明確的計劃還可以判斷業(yè)主是否延誤移交施工現(xiàn)場，是否遲發(fā)施工圖紙及其他應該提供的材料、設備等，為影響工程進度由何方承擔責任提供依據(jù)。

進度計劃一般包含以下幾個內容:

1)對涉及到的有關設計進度、材料設備的采購、大型設計的制造運輸?shù)确矫嫦嚓P的內容。

2)分包商對各個階段的施工進度計劃的安排。

3)合同中重要的檢查部位、工序及檢查工序的時間進度計劃。

4)實施施工計劃的措施、方法，對施工階段準備投入的有關人員、設備的數(shù)量等。

為使業(yè)主、監(jiān)理單位對施工進度計劃的履行做到有效控制和管理，施工單位在每月定期提交月進度報告，介紹前一階段施工情況和施工中存在的問題，針對性的制定下一階段施工中需要采取的措施。在合同的履行過程中，若出現(xiàn)原有進度計劃與實際進度偏離過大時應及時調整施工進度計劃，還可以在合同內規(guī)定每隔一段時間(如3個月)由施工單位對施工進度計劃做一次修正，此修正需要得到業(yè)主和監(jiān)理單位的認可和協(xié)調。通過對施工單位提交的施工進度計劃的審查，可以促使施工單位在合理的狀態(tài)下施工。而編制進度控制細則會指導業(yè)主、工程管理人員和監(jiān)理單位對建設工程實施修正和動態(tài)控制，使進度計劃沿著有利于工程控制的方向發(fā)展，進而為建設工程實現(xiàn)目標任務提供保證。

3 材料設備的質量控制

為使工程建設達到預期的目標，工程質量最為重要，必須對施工的所用材料嚴格把關，控制每一個環(huán)節(jié)，首先對原材料的來源進行檢測。建設工程中涉及到的一切建筑材料、設備應按照專用合同的規(guī)定，采供可以由承包人負責，也可由施工方提供全部或部分材料和設備。

由于在施工現(xiàn)場儲存時間過長或保管不善等原因，常常導致材料設備的質量降低，為防止此類情況發(fā)生，材料設備在施工使用之前必須進行檢測試驗。并按照材料、設備的供給對合同義務做區(qū)別對待。

對于發(fā)包人供給的材料和設備，需要在使用前由施工單位負責對其進行檢測試驗。按照合同對質量標準的規(guī)定，即使此次材料和設備檢查試驗通過，仍不能解除發(fā)包方對其供給材料設備的質量責任。如發(fā)現(xiàn)材料設備存在質量問題，發(fā)包方應承擔重新采購及重新施工時的追加合同價款，并相應順延工期。

對于施工方負責采購的材料設備，須按監(jiān)理單位要求進行檢測，不合格不得用于工程施工，如已經(jīng)使用，可責令施工方拆除重建。施工單位需要使用代用材料時，應在獲得監(jiān)理單位認可后方能使用，由此產(chǎn)生的增減合同價款由合同雙方以書面形式約定。施工單位在購買材料設備時，建設單位不得指定特定生產(chǎn)廠家和供應商。

4 設計變更管理

工程變更主要分為設計變更和其他變更兩類。其他變更指因建設單位要求而產(chǎn)生的工程變更。發(fā)生此變更后，由當事人雙方協(xié)商解決相關事宜。過程中也常常會發(fā)生設計變更，在合同管理過程中應嚴格控制設計變更。施工過程中施工方未得到監(jiān)理單位的允許不得對工程設計隨意變更。

業(yè)主和監(jiān)理單位可依據(jù)工程項目的需要和施工現(xiàn)場的實際情況向施工方發(fā)出變更通知。如:增減合同中約定的工程量;改變工程的施工時間和順序等。

對于變更價款的確定有以下幾種方法:

1)合同內已有適用于變更工程的價格時，按照合同已有的價格變更合同價格;

2)合同內只有與變更工程類似的價格時，可參照此類似價格變更合同價格;

3)如合同內沒有適用于或類似于變更工程的價格時，施工單位提出適當?shù)淖兏鼉r格經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位認可后方可執(zhí)行。

5 工程量的確認和支付管理

簽訂施工合同時在工程量清單內單列的工程量是估算工程量，實際施工可能與其有差異，因此支付工程進度款時應對施工方所完成的合格工程量按圖紙標注尺寸予以確認和核實，按照施工方實體完成的永久工程工作量進行支付。承建施工方應按照合同專用條款約定的時間向監(jiān)理單位提交已完成工程量報告，說明本期完成的各項工作內容和工程量。業(yè)主和監(jiān)理單位按照圖紙統(tǒng)計施工單位完成的永久工程合格的工程量，對于超出設計范圍的工程量，業(yè)主和監(jiān)理單位不予統(tǒng)計，對于因施工單位自身造成的重復工程量，業(yè)主和監(jiān)理單位也不予統(tǒng)計。

施工中若出現(xiàn)國家有關法律、法規(guī)和政策變化;工程造價公布造價調整;一周內非施工方原因形成停水、電、氣造成停工累計達8 h及雙方約定的情況時，可以根據(jù)合同通用條款對合同價進行調整。

合同約定有工程預付款的，建設單位應按照合同規(guī)定的時間和數(shù)額予以支付。如建設單位不履約的，施工單位可以在預訂時間一周后向建設單位發(fā)出要求支付通知，如仍不履約，施工單位可以在發(fā)出通知一周后停工。建設單位應承擔施工單位支付應付款的利息，利息從履約之日算起，并承擔違約責任。

建設優(yōu)質工程，需要過硬的建筑設計，選購優(yōu)質的產(chǎn)品，施工過程中需要經(jīng)驗豐富的施工隊伍和負責任的監(jiān)理公司。通過對施工過程中各階段合同管理重要環(huán)節(jié)的分析論述，可以更加明確地認識到，合同是公平合理的處理建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等各方爭議的依據(jù)和準則，是有序順暢的管理工程建設的重要條件。一個合格的工程管理人員，必須認真學習專業(yè)知識尤其是新技術相關知識，熟悉掌握建設工程合同條款和相關法律法規(guī)，只有這樣才能在工程建設各環(huán)節(jié)依合同合法解決工程建設中遇到的爭議，保證工程建設的順利開展。

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