李德新

（中共鹽城市委黨校 江蘇 鹽城 224002）

一、黨的執(zhí)政資源的基本含義和主要特性

執(zhí)政資源是執(zhí)政黨履行執(zhí)政使命、提高執(zhí)政效能、實現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、鞏固執(zhí)政地位，可以利用的各種積極因素和有利條件的總和。執(zhí)政資源的內(nèi)涵和外延是豐富而廣泛的，從總的方面來說，可分為歷史資源和現(xiàn)實資源。歷史資源又是由先天資源和革命資源組成?，F(xiàn)實資源可分為政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、組織資源、文化資源、社會資源等等。

先天資源是指政黨在成立之初就具備的特點和優(yōu)勢。譬如，中國共產(chǎn)黨是馬克思主義同中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物，是近代中國社會發(fā)展和革命發(fā)展的必然結(jié)果。中國共產(chǎn)黨從誕生之時起就是按照馬克思主義建黨原則建立起來的先進(jìn)政黨，是由與現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的工人階級的先進(jìn)分子所組成，把打碎舊的生產(chǎn)關(guān)系不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為歷史使命，代表了中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；以人類最科學(xué)最先進(jìn)的理論——馬克思列寧主義作為自己的行動指南，貫徹民主集中制這個人類最先進(jìn)的制度，推動中國新文化發(fā)展，代表了中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；確立了歷史唯物主義的群眾觀點，堅定不移地走群眾路線，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，代表了中國最廣大人民的根本利益。由此可見，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的先天資源與其他任何政黨相比都是得天獨厚的。

革命資源是指政黨在奪取政權(quán)之中或掌握政權(quán)之前所擁有的歷史功績。譬如，中國共產(chǎn)黨誕生后領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了28年浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國主義的侵略，推翻了國民黨的反動統(tǒng)治，建立了中華人民共和國。新中國的成立，使人民成為國家、社會和自己命運的主人，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，達(dá)到了中國高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié)。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期建立的豐功偉績，為在全國執(zhí)掌政權(quán)創(chuàng)造了豐厚的歷史資源。

政治資源是指執(zhí)政黨在整個國家中擁有政治方向、政治原則、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)，集中體現(xiàn)在黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，組織和發(fā)動全黨、全國人民堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，為建設(shè)中國特色社會主義而努力奮斗。

經(jīng)濟(jì)資源是指執(zhí)政黨所擁有的經(jīng)濟(jì)能量和條件。既表現(xiàn)為執(zhí)政黨已經(jīng)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)業(yè)績和擁有的經(jīng)濟(jì)實力，又表現(xiàn)為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求的能力。

組織資源是指執(zhí)政黨在自身組織管理方式和管理特點上的優(yōu)勢和條件。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨的組織資源主要表現(xiàn)在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善黨的制度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，創(chuàng)新組織工作，更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

文化資源是指執(zhí)政黨在執(zhí)政中所能夠利用的思想指導(dǎo)、精神動力和智力支持。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的文化資源在于高度自覺地承擔(dān)著傳承優(yōu)秀文化、繁榮先進(jìn)文化的歷史責(zé)任，使之成為凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，不斷培育和弘揚(yáng)民族精神，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實力和競爭力。

社會資源是指執(zhí)政黨在執(zhí)政中可以利用的一切社會積極因素和有利條件。包括良好的社會形象、穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)、和諧的社會環(huán)境、親密的社會關(guān)系。

政黨的執(zhí)政資源有其自身的發(fā)展規(guī)律和基本特性，只有清醒地認(rèn)識到它的特性和規(guī)律，才能更有針對性地合理開發(fā)和科學(xué)利用。

整體聯(lián)動性。執(zhí)政黨執(zhí)政資源的構(gòu)成要素很多，各要素之間是相互依存、相互滲透、相互貫通，同時又相互影響、相互制約，并在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化的。執(zhí)政黨要很好地履行執(zhí)政職能，離不開對各種執(zhí)政資源的有效支配。忽視執(zhí)政資源的整體聯(lián)動性，即使單項執(zhí)政資源再豐富，也難以鞏固執(zhí)政地位。日本自民黨從1955年開始主政，把一個貧窮的日本打造成世界一流的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但其陳舊的政治體制和黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，使得自民黨不能自拔，在連續(xù)執(zhí)政38年后，于1993年競選敗北，被迫下臺，當(dāng)了20年的在野黨。印度人民黨在1999年執(zhí)政后，國民經(jīng)濟(jì)高速增長，國民收入大幅增加，經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)和利用非常充分，然而他們忽視了社會資源建設(shè)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富兩極分化，占人口70%的中下層民眾沒有享受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，在2004年大選中被老百姓趕下了臺。執(zhí)政資源的整體聯(lián)動性特點要求執(zhí)政黨在開發(fā)執(zhí)政資源的過程中，不僅要保證各個單項資源要素能夠得到持續(xù)有效的挖掘，而且要注意各種資源之間的相互聯(lián)系，正確處理好相互之間的辯證關(guān)系，努力減少矛盾和沖突，使之形成執(zhí)政資源各要素的最佳組合，充分發(fā)揮出整體效能。

逐步消耗性。每一個執(zhí)政黨不管隊伍有多大、資格有多老、政績有多優(yōu)、能力有多強(qiáng)，所掌握的執(zhí)政資源總是有限的，并不是取之不竭的，而是處于不斷地流失和損耗之中，一般呈遞減趨勢。同時，執(zhí)政資源又不能自發(fā)地與日俱增，這就需要通過多種途徑不斷地加以積累、補(bǔ)充和開發(fā)。如果任由執(zhí)政資源消耗，而不注重適時開發(fā)，就容易產(chǎn)生政息黨亡的惡果。蘇共執(zhí)政74年，曾取得了社會主義建設(shè)的輝煌成就，但由于執(zhí)政后期思想趨向僵化，黨內(nèi)腐敗蔓延等原因，1991年垮臺；墨西哥革命制度黨執(zhí)政71年，也創(chuàng)造過經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的“奇跡”，但執(zhí)政后期由于黨內(nèi)腐敗蔓延，執(zhí)政方略失當(dāng)，導(dǎo)致2000年下臺。這些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)是極其深刻的。

持續(xù)開發(fā)性。執(zhí)政資源的開發(fā)不可能一勞永逸，是需要持續(xù)進(jìn)行的。執(zhí)政黨對執(zhí)政資源保持著一個動態(tài)的可持續(xù)的開發(fā)過程，是其持續(xù)發(fā)展和長期執(zhí)政的根本保證。因此，政黨在執(zhí)政過程中，要根據(jù)客觀環(huán)境和各種條件的變化，積極有效地全面開發(fā)執(zhí)政的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的資源，為提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位奠定基礎(chǔ)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨與時俱進(jìn)，積極有效地開發(fā)了執(zhí)政資源，為黨在新的歷史條件下執(zhí)好政增添了積極因素、不竭動力和嶄新活力。

時代耦合性。政黨都是在特定的歷史時代執(zhí)掌政權(quán)治理國家的，必然要受到時代的影響。黨的執(zhí)政資源的消耗與開發(fā)總是與發(fā)展著的時代密切相聯(lián)系的，執(zhí)政黨如果緊扣歷史脈搏，引領(lǐng)時代潮流，適應(yīng)社會發(fā)展，執(zhí)政資源就會變得更加豐富雄厚；相反，如果逆歷史潮流而為，不僅不能開發(fā)新的執(zhí)政資源，而且原有的執(zhí)政資源也會迅速喪失。因此，在巨大的世界性的現(xiàn)代化浪潮面前，執(zhí)政黨只有站在時代的潮頭，適應(yīng)社會環(huán)境變化和時代發(fā)展要求，通過與時代相互作用、彼此影響，產(chǎn)生互動效應(yīng)，體現(xiàn)時代特征，做到與時俱進(jìn)，才能不斷開發(fā)和豐富執(zhí)政資源。20世紀(jì)80年代以來，世界上一些長期執(zhí)政的大黨老黨紛紛失去執(zhí)政地位，盡管原因很復(fù)雜，但有一點是共性的，那就是它們沒有根據(jù)時代的變化，正確應(yīng)對國際局勢，科學(xué)解決國內(nèi)問題，最終也就被時代所拋棄。

二、黨的執(zhí)政資源的客觀流失和人為損耗

執(zhí)政資源的基本特性告訴我們，一個執(zhí)政黨所擁有的執(zhí)政資源一直處于動態(tài)變化之中，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。所以說，我們要始終保持清醒頭腦，必須增強(qiáng)憂黨意識，嚴(yán)肅認(rèn)真地分析和思考黨的執(zhí)政資源的客觀流失和人為損耗問題，不斷提高對黨的執(zhí)政資源的科學(xué)利用和有效開發(fā)的自覺性。

1.長期執(zhí)政在客觀上容易導(dǎo)致執(zhí)政資源的遞減

（1）歷史發(fā)展可能造成執(zhí)政資源流失。歷史發(fā)展川流不息，代際更迭不可避免。一方面，新生的社會成員對執(zhí)政黨在奪取政權(quán)之中或掌握政權(quán)之前擁有的歷史功績的了解和認(rèn)可，與他們的祖輩或父輩相比，不可避免地逐漸淡薄、弱化；另一方面，革命功臣在歲月的流逝中紛紛退出領(lǐng)導(dǎo)舞臺，新的執(zhí)政者因缺少足夠的艱苦歷練、光榮資歷和創(chuàng)業(yè)功勞而很難具備前輩們的良好修養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)和社會威望。這兩方面都會造成執(zhí)政黨的革命資源對其執(zhí)政的影響效果呈遞減之勢。

（2）時代變遷可能造成執(zhí)政資源流失。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的黨，必然面對時代發(fā)展所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，造成執(zhí)政資源的流失。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，社會分層加劇，人們的價值觀念呈多元化，使得黨原有的意識形態(tài)的高度凝聚力遭到削弱；所有制形式多樣化，新的經(jīng)濟(jì)組織和新的社會組織不斷出現(xiàn)，使得黨組織的覆蓋率下降，影響到黨的政治核心作用的有效發(fā)揮；公民收入差距拉大，社會矛盾凸顯，不和諧因素增多，使得黨維護(hù)社會穩(wěn)定的難度增加、成本增大，等等。這些狀況的出現(xiàn)，都使廣大民眾對黨和政府的心理認(rèn)同度降低，執(zhí)政的合法性資源遭到消弱。

（3）演變戰(zhàn)略可能造成執(zhí)政資源流失。全球化加速了世界格局的新變化，西方敵對勢力利用我們黨在長期執(zhí)政過程中借鑒、吸收人類文明的共同成果之機(jī)，憑借現(xiàn)代科技帶來的信息知識廣泛傳播、思想文化快捷交流的新特點，進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)滲透活動。特別是利用“人權(quán)”問題進(jìn)行干擾破壞，利用民族問題加緊實施“分化”，利用宗教問題進(jìn)行滲透顛覆，利用新興媒體爭奪思想陣地。敵對勢力的這些和平演變戰(zhàn)略，對青年一代的思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣都產(chǎn)生了明顯的影響，削弱了黨的核心價值體系對社會的導(dǎo)向作用，使黨的意識形態(tài)等方面的執(zhí)政資源造成流失。

2.長期執(zhí)政在主觀上可能造成執(zhí)政資源的損耗

（1）精神懈怠容易損耗執(zhí)政資源。每一個政黨執(zhí)政之后，奪取政權(quán)時的各種威脅和不利因素均不復(fù)存在了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部生活安逸，權(quán)高位重，容易失去過去的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和良好精神狀態(tài)，出現(xiàn)精神懈怠的危險。因為掌握了政權(quán)，黨內(nèi)容易滋長驕傲自滿、居功自傲的情緒，容易形成自我陶醉、盲目樂觀的心態(tài)，容易出現(xiàn)貪圖享樂、不愿艱苦的想法，容易產(chǎn)生固步自封、不求進(jìn)取的念頭。這些都會消磨執(zhí)政黨人的意志，損耗執(zhí)政資源。

（2）能力不足加快損耗執(zhí)政資源。政黨由奪取政權(quán)到執(zhí)掌政權(quán)，主要任務(wù)發(fā)生了巨大變化，所需要的能力也會隨之變化。特別是全球化時代，執(zhí)政黨需要具備新的能力，如果存在某個方面的“能力短板”和“本領(lǐng)恐慌”，執(zhí)政效率就會下降，執(zhí)政地位也會動搖。前面提到的墨西哥革命制度黨，歷史上創(chuàng)造過令世界贊嘆的“墨西哥奇跡”，后來就是因為駕馭市場經(jīng)濟(jì)、社會利益整合、應(yīng)對復(fù)雜局面等方面的能力不足，在2000年大選中遭到慘敗。一個對事業(yè)和人民負(fù)責(zé)的政黨，永遠(yuǎn)都要警惕能力不足的風(fēng)險。新的歷史條件下，馬克思主義執(zhí)政黨如果沒有深刻認(rèn)識到加強(qiáng)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不能以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以出色的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，解決好前進(jìn)道路上的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，切實提高自身的執(zhí)政能力，妥善解決好工農(nóng)大眾的利益、公平機(jī)制的建立、就業(yè)壓力的減緩、社會共識的構(gòu)建，那就很難擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國的歷史重任，同時也會影響到民眾對執(zhí)政黨的認(rèn)同度，危及到執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

（3）脫離群眾必然損耗執(zhí)政資源。黨執(zhí)政特別是長期執(zhí)政之后，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于深居簡出、高高在上、當(dāng)官做老爺，難免出現(xiàn)形式主義和官僚主義；有的因為擺不正與人民群眾的關(guān)系，必然在感情上疏遠(yuǎn)、思想上歧視、工作上脫離人民群眾；有的借改革之名，使自己成為主要受益者，將人民群眾變?yōu)榇鷥r的承擔(dān)者和利益的受損者。由此種種脫離群眾的弊端，必然造成民心的離散和政府公信力的流失，使得公權(quán)力與民眾之間的良性互動嚴(yán)重不足，執(zhí)政黨就很難贏得廣大人民的衷心擁戴，執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)也就隨之削弱了。

（4）消極腐敗嚴(yán)重?fù)p耗執(zhí)政資源。黨執(zhí)掌政權(quán)之后，其成員有的直接管理人財物，有的掌握著行政、人事、執(zhí)法、司法等方面的權(quán)力。執(zhí)政者如果不能正確對待自己手中的權(quán)力，同時黨組織又在教育上缺力、制度上缺陷、監(jiān)督上缺位，預(yù)防和懲處體系不健全，使得某些執(zhí)政者容易利用自由裁量權(quán)和自由處置權(quán)進(jìn)行以權(quán)謀私的勾當(dāng)，黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象就得以發(fā)生。消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，玷污了黨員隊伍的純潔性，降低了黨和政府的公信力，也就必然會嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、黨的執(zhí)政資源的科學(xué)利用和有效開發(fā)

中國共產(chǎn)黨作為先進(jìn)的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，要在歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國際、主觀與客觀多種因素交織的特殊環(huán)境下，有效規(guī)避“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，必須運用高度的智慧和超強(qiáng)的能力，在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的過程中，注重新的合法性資源的科學(xué)利用和有效開發(fā)，使執(zhí)政資源在總量上日益增加，結(jié)構(gòu)上日趨合理，整體上不斷優(yōu)化，為長期執(zhí)政提供必不可少的能量支持。

1.掌握科學(xué)理論，探求執(zhí)政規(guī)律，汲取人民智慧，為長期執(zhí)政補(bǔ)充政治能量

第一，以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨要始終走在時代前列，有效開發(fā)執(zhí)政資源，不斷提高執(zhí)政能力，必須以科學(xué)的理論為指導(dǎo)。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，它不斷探索和回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題。其中包含著黨執(zhí)政60多年來，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志為主要代表的各個時期的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大進(jìn)程中，積極探索和不斷完善的具有中國特色的執(zhí)政理論。反映了黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略和執(zhí)政方式等方面的新認(rèn)識，為黨不斷鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政資源提供了科學(xué)的理論保證。

第二，積極探求和運用執(zhí)政規(guī)律。黨的執(zhí)政資源的科學(xué)利用和有效開發(fā)離不開對執(zhí)政黨建設(shè)基本規(guī)律的深刻認(rèn)識。我們不僅要善于總結(jié)和汲取我黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗，特別是執(zhí)政60多年來的成功經(jīng)驗，從而深化對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和先進(jìn)性建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。而且要著力研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律。要把黨的執(zhí)政資源的科學(xué)利用和有效開發(fā)與探索世界政黨興衰成敗的規(guī)律結(jié)合起來，學(xué)會用新的思維方式來考量世界，從世界各國政黨治國理政的興衰成敗中更加深刻揭示和把握政黨執(zhí)政的一般規(guī)律，更好地從世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，為中國共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位、提升執(zhí)政能力不斷豐富資源寶庫。

第三，從歷史和人民中汲取營養(yǎng)與智慧。中國共產(chǎn)黨的歷史是一筆不可多得的寶貴財富，是執(zhí)政興國的重要資源。在新的歷史條件下，我們要倍加珍惜黨的歷史、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史、深入研究黨的歷史，以成功經(jīng)驗為啟迪，以歷史教訓(xùn)為警示，努力從黨的歷史寶藏中吸收開拓奮進(jìn)的營養(yǎng)。在社會主義條件下，人民群眾是國家和社會的主人，人民群眾當(dāng)家作主，管理國家和社會事務(wù)。我們黨要完成肩負(fù)的執(zhí)政使命，就必須把人民群眾當(dāng)親人，尊重人民群眾的主體地位，特別是要培育人民群眾的主體意識，提高人民群眾的能力素養(yǎng)，搭建人民群眾的活動平臺，構(gòu)建主體地位的實現(xiàn)機(jī)制，充分汲取人民群眾中蘊(yùn)藏著的取之不盡、用之不竭的智慧和力量。

2.鞏固階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會管理，為長期執(zhí)政夯實社會基礎(chǔ)

第一，要高度重視鞏固黨的階級基礎(chǔ)。中國工人階級是國家的領(lǐng)導(dǎo)階級。在當(dāng)代中國，工人階級代表著先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。展望未來，工人階級仍將是我國先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)。我們要站在新的時代高度，充分認(rèn)識當(dāng)代中國工人階級的地位和使命，始終把全心全意依靠工人階級作為根本方針；要真正確立工人階級當(dāng)家作主的地位，切實保障工人階級在國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)上能夠真正行使管理權(quán)；要充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性和創(chuàng)造性，與時俱進(jìn)地保持工人階級的先進(jìn)性。

農(nóng)民是重要的依靠力量，工農(nóng)聯(lián)盟是黨執(zhí)政的必備基礎(chǔ)。鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的前提是要維護(hù)好廣大農(nóng)民的利益，特別是要著力解決好失地農(nóng)民的生存和發(fā)展問題、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利問題、新農(nóng)村建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題，讓一直作出犧牲和貢獻(xiàn)的農(nóng)民，充分享受到應(yīng)該分享的改革發(fā)展成果。

第二，要全力以赴擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會建構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各種新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織大量涌現(xiàn)。只有在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)的同時，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，才能使黨真正成為“中國工人階級的先鋒隊與中國人民和中華民族的先鋒隊”的辯證統(tǒng)一。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的實際，把新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)基層黨組織的開放性、包容性和代表性，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，從而不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，豐富黨執(zhí)政的社會資源。

第三，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。執(zhí)政黨的社會管理可以整合社會結(jié)構(gòu)、影響社會態(tài)度、形成社會文化，從而有效構(gòu)建社會性的執(zhí)政支持系統(tǒng)。因此，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，做好新形勢下群眾工作，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是必須注意開發(fā)的重要執(zhí)政資源。各級黨組織要根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化新特點，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)中國特色社會主義管理體系，提高社會管理科學(xué)化水平，最大限度地增強(qiáng)服務(wù)社會能力，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度地增加穩(wěn)定因素，努力推動社會主義和諧社會建設(shè)。

3.繼續(xù)改革創(chuàng)新，科學(xué)制定政策，提升綜合國力，為長期執(zhí)政創(chuàng)造基本條件

第一，要適應(yīng)時代變化不斷完善執(zhí)政方式。改革創(chuàng)新是我們黨治國理政的不竭動力和源泉。隨著時代的發(fā)展變化，我們黨經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。所處的歷史方位變化了，執(zhí)政黨必須根據(jù)時代條件和歷史使命，不斷開拓創(chuàng)新，在向舊的經(jīng)濟(jì)體制宣戰(zhàn)的同時，要注重政黨自身的變革和發(fā)展，要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，從而使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

第二，要科學(xué)制定體現(xiàn)社會公平的政策。公平與效率始終是人類社會追求的基本目標(biāo)。對于執(zhí)政黨而言，必須以正確的執(zhí)政理念和高超的執(zhí)政藝術(shù)來處理好公平與效率的關(guān)系。當(dāng)前，用政策取向和制度安排來體現(xiàn)社會的公平正義，是豐富黨的執(zhí)政資源的當(dāng)務(wù)之急。只有科學(xué)制定出體現(xiàn)社會公平的政策，才能解決教育醫(yī)療資源嚴(yán)重不均、地區(qū)之間發(fā)展極不平衡、失業(yè)人口增長過快、社會利益分配不公、貧富懸殊過分拉大等方面的問題，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，從而形成共同的感情基礎(chǔ)和互相認(rèn)同的社會，增加國家的向心力和凝聚力?？梢?，提高黨的政策的科學(xué)化水平，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，無疑是新時期我們需要持續(xù)開發(fā)的執(zhí)政資源的新領(lǐng)域。

第三，要以科學(xué)發(fā)展提升綜合國力。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。我們黨只有始終成為中國先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展道路，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國力，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。也才能構(gòu)建和儲備中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.造就治國人才，利用信息技術(shù)，密切聯(lián)系群眾，為長期執(zhí)政提供重要支撐

第一，要為黨長期執(zhí)政提供人才支撐。人才是第一資源，也是黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略資源。一個政黨能否造就大批治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，關(guān)系到黨和國家的長治久安和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。因此，中國共產(chǎn)黨不僅要敢于為黨的事業(yè)用人才，讓黨內(nèi)各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，而且要十分重視關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，吸納社會精英、優(yōu)秀學(xué)生和青年后俊入黨，在堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能地把對祖國、對人民、對民族的有用之才聚集到黨內(nèi)來，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，為黨長期執(zhí)政培養(yǎng)一代又一代的足夠的人才資源。新加坡人民行動黨之所以能夠長期執(zhí)政，得益于他所奉行的精英治國、人才主義理念，一直堅持多方面、多渠道挖掘人才資源，不僅采取一系列嚴(yán)格的系統(tǒng)的措施，從黨的基層組織中選拔優(yōu)秀人才，而且以十分的誠意和鍥而不舍的精神，邀請各界優(yōu)秀人才入黨從政，將治國人才積聚到黨內(nèi)來，以此豐富執(zhí)政資源。

第二，要為黨長期執(zhí)政提供科技支撐。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，政黨的運行環(huán)境發(fā)生了巨大變化，給政黨開發(fā)執(zhí)政資源帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來推動黨組織工作信息化。要利用信息技術(shù)推動政黨組織的網(wǎng)絡(luò)化，保證組織內(nèi)部縱向聯(lián)系更為緊密，使得基層組織與上級組織的溝通聯(lián)系更加便利，同時要加強(qiáng)黨組織的橫向聯(lián)系、溝通與協(xié)作，增強(qiáng)黨組織的向心力；要利用信息技術(shù)促使基層黨組織活動方式更加多樣化，解決有些黨員因時空阻隔難以參加黨的組織活動的局限；要通過建立網(wǎng)上黨建論壇、黨建報刊、網(wǎng)絡(luò)黨校、黨員信息化管理等平臺，宣傳主流意識形態(tài)，提高黨員教育和管理的工作效率，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

第三，要為黨長期執(zhí)政提供合法性支撐。人民群眾是最重要的執(zhí)政基礎(chǔ)，人民群眾對黨的忠誠、信任和支持是執(zhí)政的合法性資源。因此，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政黨與人民群眾雙向互動的機(jī)制，定期走訪基層群眾，熱情接待群眾來訪，創(chuàng)新與群眾聯(lián)系的溝通手段，通過與群眾的溝通聯(lián)系來了解基層和群眾的真實情況，使黨組織與民眾的溝通聯(lián)系制度化；要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政黨維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨務(wù)政務(wù)公開的機(jī)制，健全黨委、政府工作情況通報、真實情況反映、重大決策征求意見、重大事務(wù)聽證咨詢等制度，及時地、多渠道地傾聽基層群眾的呼聲和要求；要不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力，實實在在地替人民群眾解決好他們最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的“急、難、愁”的問題，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好，確保人民群眾享受到改革和發(fā)展的成果。

5.堅持黨性修養(yǎng)，堅決防治腐敗，保持黨的先進(jìn)，為長期執(zhí)政贏得明顯優(yōu)勢

第一，不懈地堅持黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是進(jìn)一步開發(fā)執(zhí)政資源的重要舉措。新的歷史條件下，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)有利于提高黨員隊伍整體素質(zhì)，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；有利于堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，更好地代表最廣大人民的根本利益，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，鞏固黨的執(zhí)政地位；有利于正確發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和黨員的先鋒模范作用，更好地貫徹落實黨的路線方針政策，實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)。新形勢新任務(wù)給黨性修養(yǎng)提出了新的要求，具體說來，一是要堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻保持政治上的清醒和堅定；二是要不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅持理論聯(lián)系實際，以求真務(wù)實的作風(fēng)更好地推動工作；三是要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員意識，塑造崇高品格，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色；四是要堅持民主集中制原則，自覺遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守國家法律法規(guī)，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。從而以堅持黨性保證黨的執(zhí)政地位經(jīng)得起歷史的檢驗、實踐的證明和人民群眾的認(rèn)可。

第二，堅決預(yù)防和懲治腐敗。權(quán)力腐敗是消耗執(zhí)政資源諸多因素中影響最大、最直接的因素。腐敗行為侵害了人民群眾的利益，傷害了人民群眾對黨和政府的感情，嚴(yán)重破壞了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；腐敗行為擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成了不公平競爭，阻礙了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴(yán)重破壞了黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；腐敗行為毒化了社會風(fēng)氣，導(dǎo)致了道德淪喪，激化了社會矛盾，嚴(yán)重破壞了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，也是黨有效開發(fā)執(zhí)政資源的重大而有效的途徑。我們黨要清醒地認(rèn)識到長期執(zhí)政條件下，反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打；要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。只有這樣，黨才能贏得廣大人民群眾的依賴與支持，黨執(zhí)政的合法性資源才能不斷增加。

第三，始終保持黨的先進(jìn)性。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨的生命所系、力量所在。賦予黨的先進(jìn)性以嶄新的時代特征是黨能夠長期執(zhí)政的不竭資源。為此，一是要堅持科學(xué)的理論為指導(dǎo)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨治國理政的理論指導(dǎo)，我們必須堅持解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)，以科學(xué)的態(tài)度對待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義——毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)實踐。前蘇聯(lián)等國家的政黨背棄馬克思主義，采取了錯誤思想為指導(dǎo)，隨后紛紛失去執(zhí)政地位，教訓(xùn)極其深刻。二是要踐行黨的根本宗旨，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨獲得執(zhí)政地位的邏輯起點，來自人民、根植人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。站在新的發(fā)展起點上，我們一定要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更加注重保障和改善民生，真正做到知民情、解民憂、暖民心，努力提高人民群眾的幸福指數(shù)。三是要堅持正確的干部路線，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。政治路線確立之后，干部就是決定性因素。我們一定要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，特別是優(yōu)秀年輕干部，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。四是要堅持全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是黨長期執(zhí)政并執(zhí)好政的關(guān)鍵所在和永恒課題。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，及時解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程擺在更加突出的位置。

［1］十八大報告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話［N］.人民日報，2011-07-02.

［3］中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［M］.北京：人民出版社，2004.

［4］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2009.

［5］譚桂娟，張永光.社會建設(shè)與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的新拓展［J］.湖北行政學(xué)院學(xué)報（武漢），2009（5）：8.

［6］蒯正明.論我們黨執(zhí)政資源系統(tǒng)的層次架構(gòu)與運作模式［J］.學(xué)習(xí)論壇（鄭州），2009（10）：33-36.

［7］趙中源.新時期黨的執(zhí)政資源優(yōu)化路徑選擇［J］.廣州大學(xué)學(xué)報，2009（6）：28-32.