王英利

（中共哈爾濱平房區(qū)委，哈爾濱 150000）

黨的十八大強調(diào)，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。平房區(qū)作為實施“南拓”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，按照十八大提出的建設(shè)服務(wù)型黨組織新要求，通過加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與探索，為基層黨組織和黨員發(fā)揮“兩個作用”打造有力平臺，為哈南新城建設(shè)提供堅強的組織保證和服務(wù)支撐。哈南黨建被新華社譽為“中國社會最基層的民生黨建成功典范”。

一、推動服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義

（一）踐行黨的根本宗旨的必然要求

黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是要求基層黨組織始終把服務(wù)群眾作為主要任務(wù)，時刻把群眾安危冷暖放在心上，真誠地傾聽群眾的呼聲，真實地反映群眾的愿望，真心地關(guān)心群眾的疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，多做“雪中送炭”的事情，成為群眾的“主心骨”和“貼心人”。黨建工作只有始終如一地將服務(wù)民生作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，百姓才會切實感受到十八大帶來的好處，才能將黨的十八大的精神成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實踐成果。

（二）堅持黨的根本價值取向的需要

黨的根本的價值取向就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨的基層組織是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的最基層的單位?；鶎痈刹抗ぷ骱蜕罡灿谌罕娭?，與群眾直接地、面對面地、不間斷地保持最密切的工作聯(lián)系和情感溝通，黨和群眾的關(guān)系會更加堅實牢固。這就決定了基層黨組織必須要不斷探索新途徑，創(chuàng)新工作方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容，營造服務(wù)氛圍，真心實意地為基層群眾排憂解難，惠及民生，以此實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（三）新時期完成黨的執(zhí)政使命的需要

實踐證明，無論是戰(zhàn)爭年代，還是和平時期，特別是改革開放，建設(shè)有中國特色的社會主義新時期，正是由于基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才使我們黨在革命、建設(shè)、改革各個不同的歷史時期能夠歷經(jīng)磨難而不衰，歷盡艱險而不動搖，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，不斷地發(fā)展和壯大，取得了舉世矚目的輝煌成就。群眾利益無小事，百姓的需求和愿望，就是黨組織的第一需要和第一責任，只有將服務(wù)民生擺在各項工作的首位，將民生這個“中國夢”與實現(xiàn)中華民族的復(fù)興之路有機地相結(jié)合，才會堅定不移地走中國特色的社會主義道路，才會國富民強，才會國富民安，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在新的歷史條件下，只有黨的基層組織始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨的基層組織建設(shè)才會顯示出強大的生機和活力。

二、推動服務(wù)型黨組織建設(shè)的有益探索

（一）把圍繞中心、服務(wù)大局，作為加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的主線

1．服務(wù)大項目建設(shè)。隨著新城建設(shè)的不斷推進，已有320個產(chǎn)業(yè)大項目相繼入駐哈南工業(yè)新城，非公企業(yè)已成為新城經(jīng)濟倍增發(fā)展、財政增收、吸納就業(yè)的重要力量。為進一步加強入駐新城非公企業(yè)黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照區(qū)委“全覆蓋、全天候、全方位、立體化”的“三全一立”黨建工作理念，堅持在新城重點工程、重點項目上建立黨組織，使新城建設(shè)進展到哪里，黨的組織、黨的工作就推進到哪里。目前，哈南相繼在入駐新城的國裕數(shù)據(jù)、樂辰科技等大項目上建立黨組織28個，涵蓋企業(yè)181個，實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋，助推了企業(yè)的健康快速發(fā)展。2012年，哈南地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標均保持了兩位數(shù)以上增長。對哈爾濱市財政直接貢獻三年突破88億元。哈經(jīng)開區(qū)在全國國家級經(jīng)開區(qū)中的位次繼續(xù)前移，成為全國五個發(fā)展最快的經(jīng)開區(qū)之一。哈南工業(yè)新城正在成為拉動哈爾濱乃至黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

2．服務(wù)征地拆遷建設(shè)。為完成新城開發(fā)建設(shè)三年的“奠基”，從全區(qū)各條戰(zhàn)線陸續(xù)抽調(diào)200余名黨員干部充實到征地拆遷、棚改等重點工作中，在哈南核心區(qū)城鄉(xiāng)一體化指揮部和房屋征收辦公室等建立了18個黨組織，組建了10余支共產(chǎn)黨員先鋒隊;區(qū)、鎮(zhèn)、村三級征收工作的黨組織和黨員通過層層對接、結(jié)對子的方式，將黨建工作貫穿于征地拆遷工作全過程，有效地推進了凱斯·紐荷蘭、亞馬遜物流、鐵道學(xué)院、東方學(xué)院等重點項目按時入駐哈南新城及征收疑難問題的化解。經(jīng)過三年的“鏖戰(zhàn)”，參加征地拆遷的黨員干部，秉承“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，共征用土地31.5平方公里，征收6 000多戶農(nóng)戶，企業(yè)200多家，涉及10個村屯，徹底拆除7個村屯，沒有發(fā)生一起群體性越級上訪事件。創(chuàng)造了平房地區(qū)有史以來拆遷規(guī)模最大、拆遷速度最快、百姓最滿意的“哈南奇跡”。

3．服務(wù)“失地”農(nóng)民群眾。由于哈南新城建設(shè)開發(fā)，平房區(qū)5個村屯農(nóng)民的土地和房屋被征收，數(shù)千名農(nóng)民面臨生產(chǎn)生活和安置問題。平房區(qū)各級黨組織將以人為本、關(guān)注民生貫穿于農(nóng)村房屋征收工作的始終，及時掌握村情、化解矛盾，幫助村民解難題、辦實事。從事征地拆遷的黨員干部每到一農(nóng)戶家都從農(nóng)民的切身利益考慮，在不違反征收補償政策情況下，讓農(nóng)民的合理訴求得到滿足。黨員干部熱心幫助家庭困難的農(nóng)民租房子、聯(lián)系搬家車輛、幫助銷售玉米和秋菜。對一些弱勢群體，自發(fā)地捐款，購買米、面、豆油等生活用品，讓農(nóng)民群眾切身感受到共產(chǎn)黨員就在他們身邊，感受到黨的關(guān)懷和溫暖。此外，區(qū)棚改征收辦的黨員干部率先在全市完成成片棚戶區(qū)改造任務(wù)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)民回遷安置小區(qū)和棚戶區(qū)回遷安置小區(qū)10個，安置居民2萬戶。

（二）把健全網(wǎng)絡(luò)、拓寬渠道，作為加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要載體

1．構(gòu)建“三全一立”區(qū)域性黨建新格局。通過“區(qū)廠聯(lián)動、和諧共建”的深化和拓展，打破了區(qū)廠黨建工作相對獨立、封閉管理和畫地為牢的體制，改變了社區(qū)黨建都是以下崗、退休人員為主的“單位強、社會弱”，以及只有“8小時、5個工作日黨員開展活動”的現(xiàn)象，實現(xiàn)了黨組織和黨員發(fā)揮作用全方位、全覆蓋、全天候、立體化的區(qū)域性黨建工作新格局。做到“區(qū)內(nèi)外、廠內(nèi)外、機關(guān)內(nèi)外”三個結(jié)合，使區(qū)內(nèi)外黨員、大廠在職黨員和離退休黨員、機關(guān)黨員和非機關(guān)黨員均能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。目前，全區(qū)已有130多個駐區(qū)單位參與到服務(wù)型黨組織建設(shè)中來，4 138名居住在社區(qū)的退休黨員和區(qū)屬單位在職黨員陸續(xù)到社區(qū)報到。建立黨員活動小組、黨員義工服務(wù)隊等志愿者隊伍100余支。平房區(qū)的黨建工作得到駐區(qū)大廠和駐區(qū)單位的有力支持。“黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、場所聯(lián)用、環(huán)境聯(lián)建”，形成了區(qū)廠資源共享、共駐共建的區(qū)域性大黨建工作格局。

2．搭建和拓展服務(wù)群眾的特色載體。在農(nóng)村，社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位中，堅持開展“進百家門、知百家情、解百家難”的“大走訪”活動。特別是在因新城建設(shè)征地拆遷的“失地”農(nóng)戶遷出地和遷入地黨組織中開展了“雙走訪”活動，愛心銀行、愛心傳遞、黨內(nèi)關(guān)愛和感動、激動、互動、傳動的“三愛四動”機制、“六個結(jié)合”、“八個創(chuàng)新”黨建工作模式已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域;“黨群溫馨小組”、“黨員服務(wù)熱線”、“農(nóng)民辦事大集”、“村黨支部便民代辦站”、“流動黨員服務(wù)中心”等服務(wù)群眾的黨建工作方式和手段更是深入民心。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“共產(chǎn)黨員示范崗”、“黨員義工服務(wù)隊”、“黨員志愿者”等活動，已經(jīng)成為基層黨組織和黨員群眾服務(wù)的自覺行動。目前，全區(qū)已組建了黨群溫馨小組3 244個，樓道黨支部326個，社區(qū)、村黨組織開通了36條24小時黨員服務(wù)熱線，建立健康醫(yī)療檔案8 155個，黨員共為群眾做好事實事3萬余件。我區(qū)連續(xù)兩年在全市八區(qū)群眾滿意度測評中名列第一。

3．健全區(qū)域化、網(wǎng)格化、信息化的服務(wù)體系。利用我區(qū)城市功能完備、區(qū)域相對獨立、人口規(guī)模適中、黨建工作扎實、網(wǎng)絡(luò)化開展較早、云計算產(chǎn)業(yè)聚集等獨特優(yōu)勢，以服務(wù)群眾為目標、以信息化為手段，探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置和黨員全天候管理新模式。我區(qū)利用哈南要聞、平房大講堂、共產(chǎn)黨員手機黨校報、哈南手機黨校、街道社區(qū)黨建工作博客、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，全力打造學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。以我區(qū)開展基層黨建與社會管理融合創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)為試點，充分發(fā)揮黨建工作區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的服務(wù)功能，做好聯(lián)系服務(wù)群眾，加強社會管理等工作。為便于哈南新城建設(shè)開發(fā)和農(nóng)村土地房屋征收，更好地發(fā)揮黨建工作的聯(lián)絡(luò)效應(yīng)，平新鎮(zhèn)、平房鎮(zhèn)黨委以村屯為單位，繪制了黨建工作網(wǎng)絡(luò)圖。只要按圖索驥，農(nóng)民前后左右鄰居一目了然。與此相配套的還有村屯溫馨黨小組名單和黨群溫馨小組明細表，聯(lián)系方式與家庭概況均有詳細記載。

（三）把創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升群眾的幸福指數(shù)，作為加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的根本目標

1．為“失地”農(nóng)民就業(yè)和生活“挖門子”。我區(qū)兩鎮(zhèn)11個行政村已有5個村屯整體拆遷，80%村民搬到城里居住。為統(tǒng)籌考慮進城農(nóng)民今后生產(chǎn)生活，規(guī)劃建設(shè)了3平方公里農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜牧園區(qū)和林果園區(qū)，讓學(xué)技能有困難的種養(yǎng)殖大戶繼續(xù)自愿從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。為了讓農(nóng)民掌握生產(chǎn)技能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鎮(zhèn)村組織興辦綠化公司、保潔公司、出租車公司和各種協(xié)會，將農(nóng)民組織起來，圍繞城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為了讓“失地”農(nóng)民后續(xù)生活有保障，張家店屯成立了全省第一個農(nóng)村股份合作社。將該屯被征收后結(jié)余的2 400萬元，買下一座國有房產(chǎn)，反租倒包，每年房租2 400萬元，房租留下村積累10%后，張家店屯每年每人得到3 600元分紅。既解決了農(nóng)村土地歷史遺留問題，又實現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值，增加了“失地”農(nóng)民收入。目前，平房區(qū)以張家店屯為試點，在已拆除的村屯中，逐步推廣村“黨支部+經(jīng)濟實體”的黨建工作模式。

2．為居民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“搭臺子”。充分利用哈南人才服務(wù)網(wǎng)平臺、企業(yè)、高校QQ服務(wù)群平臺、黨群溫馨短信平臺等信息手段，定期發(fā)布企業(yè)招聘信息和居民求職信息，把哈南地區(qū)項目建設(shè)情況、企業(yè)用工方向、招聘求職需求等，通過這些網(wǎng)絡(luò)平臺及時更新，使企業(yè)和求職者足不出戶就能了解各方面用工信息。充分利用服務(wù)大項目和黑龍江動漫（平房）產(chǎn)業(yè)基地、中國云谷等特色產(chǎn)業(yè)，建立培訓(xùn)基地，對企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技能和高技能人才進行培訓(xùn)，逐步建立起集學(xué)習、實習、就業(yè)為一體的培養(yǎng)模式。通過舉辦“SYB創(chuàng)辦你的企業(yè)”專題培訓(xùn)班，開辦數(shù)控、機加焊接班、汽車修理班等，為208名創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為1 437名下崗失業(yè)人員提供了再就業(yè)培訓(xùn)。

3．為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)“鋪路子”。充分利用平房區(qū)小額貸款擔保中心，實行“一站式”服務(wù)，降低擔保門檻，簡化放貸手續(xù)，縮短審批時限，最大限度地方便有創(chuàng)業(yè)意愿的人員辦理小額貸款。通過舉辦小額擔保貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供貸款申請指導(dǎo)等方式，為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策資金扶持。截止到目前，為500多名有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供貸款申請指導(dǎo)，共為380名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額貸款，發(fā)放金額3 477萬元。

（四）把建立健全常態(tài)化的工作機制，作為加強服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效保障

1．建立黨員干部服務(wù)群眾機制。即做到每一個群眾都有一名黨員關(guān)心、每個黨員都有基層組織關(guān)懷、每個基層組織都有上一級組織關(guān)懷，從上到下建立黨員下基層聯(lián)系服務(wù)群眾的體系。上到區(qū)級四大班子，下到各基層黨組織，通過開展“下基層、重調(diào)研、解難題”大走訪活動，組織各級黨員干部以“進村入企、助推發(fā)展、強化服務(wù)”為主要內(nèi)容，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾開展走訪服務(wù)，建立幫扶對子，著力摸透實情、辦實事、求實效，切實幫助企業(yè)和群眾解決發(fā)展中遇到的突出問題。目前，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和各直屬黨組織的在職黨員已與183家企業(yè)，36個社區(qū)、村和4 600余個貧困家庭建立了幫扶關(guān)系。

2．建立黨內(nèi)督導(dǎo)推進機制。實行黨建工作日志、周例會制度，基層聯(lián)系點制度、基層黨組織“展示式”講評制度，黨組織書記專項述職制度等，全面展現(xiàn)各領(lǐng)域黨建工作的績效。區(qū)委書記、常委組織部長堅持每周聽黨建匯報、每天抓黨建、每項工作不離黨建，為基層做出了表率。深入開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，堅持把服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作為區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨委書記履行基層黨建責任制專項述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)各項工作的落實。

3．建立資金保障機制。平房區(qū)委堅持每年從財政收入中拿出1個百分點設(shè)立了黨建工作基金，用于獎勵基層黨建創(chuàng)新和補助慰問生活貧困黨員。各基層黨組織也相應(yīng)從行政收入中拿出一部分資金建立黨建基金。目前，基層黨組織的黨建基金已達94.6萬元。落實村黨組織書記結(jié)構(gòu)化崗位補貼制度，2012年村黨支部書記生活補貼平均達到1.9萬元，最高2.1萬元。已有2名社區(qū)、村黨支部書記通過公開招考進入公務(wù)員隊伍，有15名社區(qū)、村黨組織書記被推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

三、推進服務(wù)型黨組織建設(shè)取得的成效

（一）激活了黨員干部的正能量

加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，既增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，又轉(zhuǎn)變了基層黨員干部工作作風，更堅定了基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的信心和膽識。通過健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶等機制，激發(fā)了黨員的活力，黨員干部的正能量得到更有效地釋放，工作作風更加扎實，工作熱情更加高漲，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。三年來，由于注重在新城建設(shè)的重點工程和重點項目中發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，保證了全區(qū)重點工作和產(chǎn)業(yè)項目的落實。樹立了30個“共產(chǎn)黨員先鋒崗”標兵，培養(yǎng)了百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，打造了一批先進基層黨組織。在征地、棚改、拆遷等重點工程和招商引資、大項目重點項目中提拔調(diào)整干部46名，占全區(qū)提拔調(diào)整干部總數(shù)的56%。

（二）夯實了基層黨建工作的根基

通過構(gòu)建“三全一立”區(qū)域性黨建工作新格局和健全區(qū)域化、網(wǎng)格化、信息化的服務(wù)體系，讓廣大黨員干部和基層一線群眾保持零距離，及時有效地解決涉及廣大群眾生產(chǎn)發(fā)展、民生保障、矛盾糾紛等一系列問題。通過簡化審批程序、限定服務(wù)時限等措施，大大提高了辦事效率?！包h員服務(wù)熱線”、“農(nóng)村黨支部代辦站”、“黨群溫馨小組”等載體，已成為常規(guī)的便民服務(wù)站，增強了黨建工作的滲透力和影響力，夯實了黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。如今，無論是街道、農(nóng)村、機關(guān)和企業(yè)的廣大黨員都潛移默化地形成了一種思維模式:只要百姓有需求，黨員干部爭取在第一時間出現(xiàn)，在第一時間為群眾解決難題?！坝欣щy找黨員”已成為平房群眾使用最廣泛的“百姓話題”。

（三）密切了黨群、干群關(guān)系

基層黨組織和廣大黨員主動為群眾做好事、辦實事，黨員和群眾的心貼近了。通過幫助群眾解決下崗職工再就業(yè)、貧困家庭低保救助與子女入學(xué)等民生問題，贏得了群眾發(fā)自內(nèi)心的擁戴和信任，使黨群干群關(guān)系更加密切。居民群眾參與服務(wù)型黨組織建設(shè)的積極性空前高漲，紛紛要求加入到志愿者服務(wù)隊伍中，參與到服務(wù)型黨組織建設(shè)活動中。2010年，實施“南拓”戰(zhàn)略以來，平房區(qū)委把黨建工作與“人民群眾的現(xiàn)實需要、招商引資、大項目建設(shè)、日常工作、優(yōu)美環(huán)境建設(shè)、平安安全工作”相結(jié)合。改變了過去“就黨建抓黨建”單一的工作方式，提出“一個黨員，做一件實事”的號召，凝心聚力地為老百姓做事，已成為平房區(qū)各級黨組織和黨員的共識。

（四）助推了新城開發(fā)建設(shè)

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部將服務(wù)型黨組織建設(shè)工作與推動科學(xué)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定有機地結(jié)合起來，新城核心區(qū)的實體經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)聚集力明顯提高，輻射帶動作用不斷增強，全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。比如，在哈爾濱棚戶區(qū)改造征收工作評比中，平房區(qū)政府連續(xù)兩年榮獲哈爾濱市委、市政府頒發(fā)的保障性安居工程先進單位標兵，并榮獲大項目建設(shè)突出貢獻人才獎。2012年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主體指標均保持了兩位數(shù)以上增長。對哈爾濱市財政直接貢獻三年突破88億元。哈經(jīng)開區(qū)在全國國家級經(jīng)開區(qū)中的位次繼續(xù)前移，成為全國五個發(fā)展最快的經(jīng)開區(qū)之一。哈南工業(yè)新城正在成為拉動哈爾濱乃至黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

四、推進服務(wù)型黨組織建設(shè)的啟示

（一）推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)

深入學(xué)習宣傳和貫徹黨的十八大精神，不能只停留在口頭上，而是要體現(xiàn)在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、為群眾謀利益上。平房區(qū)委開展的推進服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，就是把滿足群眾的需求作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，贏得了廣大群眾的贊譽，深得廣大黨員、志愿者的紛紛響應(yīng)。

（二）推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須打造一支宗旨意識強的基層黨員干部隊伍

打鐵首先自身硬。建設(shè)強有力的服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵要造就一支服務(wù)意識強、服務(wù)境界高、服務(wù)能力過硬的高素質(zhì)黨員干部隊伍。黨員要始終自覺牢記宗旨，服務(wù)于民，體恤于民。第一責任人要秉公用權(quán)，勤勉敬業(yè)，夙興夜寐;黨組織書記要敢于擔責、本領(lǐng)過硬、率先垂范。只有通過班子帶隊伍、干部帶黨員、黨員帶群眾，層層抓落實，一抓到底的工作態(tài)勢，通過創(chuàng)先爭優(yōu)，竭誠地為民服務(wù)，才能使廣大干部真正成為人民勤務(wù)員和好公仆，成為百姓的貼心人和主心骨;黨的基層組織才能始終保持先進性和純潔性，黨員的先進形象才會光彩照人。

（三）推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須立足區(qū)情實際

平房區(qū)先有廠后有區(qū)，廠大區(qū)小，基于這樣的區(qū)情實際，平房區(qū)委從地域性黨建工作大局考慮，與駐區(qū)中直企業(yè)共同開展“區(qū)廠聯(lián)動、和諧共建”活動。經(jīng)過實踐探索，圍繞開展宣傳教育、改善社區(qū)環(huán)境、加強治安防范、豐富文體活動、幫扶弱勢群體、開辟就業(yè)渠道、實施便民行動、關(guān)愛居民身心健康等八個方面的共建內(nèi)容，為區(qū)廠黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺，區(qū)廠關(guān)系融洽，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，影響和帶動身邊群眾投身到服務(wù)型黨組織建設(shè)中來。連續(xù)三年，平房區(qū)委與駐區(qū)共建單位聯(lián)合表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體70個，優(yōu)秀黨員200余名，走訪大廠貧困黨員1 560名，送慰問金、慰問品合計4萬元。

（四）推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須建立常態(tài)化的工作機制

不斷推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，使之長期化、常態(tài)化，關(guān)鍵在于以服務(wù)為最根本導(dǎo)向，健全完善科學(xué)規(guī)范、完整配套、務(wù)實管用的長效機制。要健全責權(quán)明晰的責任體系，建立黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制，解決誰包保、誰指導(dǎo)、誰負責的問題;健全科學(xué)合理的考評體系，建立以服務(wù)為導(dǎo)向、群眾滿意為標準的服務(wù)評價和考核獎懲體系，解決考評標準、怎樣考評、考評結(jié)果如何運用等問題;健全穩(wěn)定規(guī)范的保障體系，建立基層黨建工作經(jīng)費投入保障機制，解決基層黨組織人員、資金、辦公場所和政治、經(jīng)濟待遇等問題;還要健全務(wù)實管用的工作機制，建立黨員承諾踐諾機制，引導(dǎo)黨員干部立足自身實際和本職崗位，為群眾辦實事、做好事、解難事。