李連潔

(淮北師范大學(xué) 教務(wù)處，安徽 淮北 235000)

教學(xué)管理作為高校管理工作的重要組成部分，對學(xué)生的全面發(fā)展有著重要的意義。高校教學(xué)管理中蘊涵著重要的思想政治教育功能，是思想政治教育的一個重要載體。但是，從事高校教學(xué)管理的工作人員往往忽視了教學(xué)管理中的思想政治教育功能。因此，探究思想政治教育功能在高校教學(xué)管理中的缺失原因，研究其中思想政治功能發(fā)揮的現(xiàn)狀，探討實現(xiàn)教學(xué)管理中的思想政治教育功能的措施，為以人為本的管理理念和管理育人模式的實現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。

一、教學(xué)管理中思想政治教育的現(xiàn)狀

教學(xué)管理工作作為維系學(xué)校教學(xué)機制正常運轉(zhuǎn)的樞紐，是影響高校教育質(zhì)量的一個重要方面。作為高校思想政治教育載體的教學(xué)管理，其教學(xué)管理規(guī)章制度的完善與健全，在一定程度上影響著高校思想政治教育的效果。目前我國高校有著較為完善教學(xué)管理制度，管理隊伍學(xué)歷較高，教學(xué)管理的專業(yè)能力較強，但在管理過程中卻常常忽視思想政治教育在教學(xué)管理中的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和溝通功能，使得在管理制度執(zhí)行中往往因缺少思想教育造成師生的抵觸情緒或是逆反心理，從而使許多管理制度偏離設(shè)計的初衷，甚至與制訂時的預(yù)期效果相差甚遠。事實上，在管理活動中，所有規(guī)章制度的運行，都只有與思想教育密切配合，才能提高教學(xué)管理的效果。此外，由于高校的思想政治教育部門對教學(xué)管理載體功能的不重視，忽視教學(xué)管理對學(xué)生思想政治素質(zhì)的養(yǎng)成發(fā)揮著重要的作用，從而致使思想政治教育與教學(xué)管理出現(xiàn)脫節(jié)，導(dǎo)致思想教育工作者的教育僅限于書面的或口頭上的教導(dǎo)，造成學(xué)生耳熟能詳?shù)珔s不遵守或無視紀律。其實，正如洛克所說∶“只有你給他的良好原則與牢固習(xí)慣，才是最好的，最可靠的，所以也是最應(yīng)該注重的。因為一切告誡與規(guī)則，無論如何反復(fù)叮嚀，除非實行成了習(xí)慣，否則全是不中用的?！盵1]因此，思想政治教育工作的開展，也要結(jié)合教學(xué)管理制度的約束、規(guī)范和協(xié)調(diào)，促使學(xué)生外在約束內(nèi)化為內(nèi)在的品德和習(xí)慣，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

二、教學(xué)管理中思想政治教育功能缺失的原因

沒有脫離思想教育的管理，也沒有脫離管理的思想教育。高校思想政治教育和教學(xué)管理處于一個統(tǒng)一體中，兩者都服務(wù)、服從于貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)合格人才，這就決定了思想教育和教學(xué)管理目的的一致性。但是由于傳統(tǒng)管理思想的影響，高校教學(xué)管理制度中思想政治教育缺乏，教學(xué)管理人員對思想政治教育和教學(xué)管理的關(guān)系沒有認清和理順，忽視了管理中思想政治教育職能，違背了以管保教、以教促管的規(guī)律，導(dǎo)致思想政治教育與教學(xué)管理相互脫節(jié)和扯皮的互不相關(guān)的“兩張皮”現(xiàn)象。

1.教學(xué)管理人員對思想政治教育的忽視

教學(xué)管理人員是教學(xué)管理實施的主體，作為鏈接教學(xué)活動中各個環(huán)節(jié)的橋梁和紐帶，是高校教育管理的一支中堅隊伍，在高校教育中擔(dān)負著重要的職責(zé)和任務(wù)。雖然目前高校教學(xué)管理隊伍普遍管理水平提高，但仍存在思想政治素質(zhì)缺乏的問題，以至在教學(xué)管理過程中常常出現(xiàn)管理能力專業(yè)化，卻缺乏育人理念和服務(wù)意識，這不利于教學(xué)管理中思想政治教育職能的發(fā)揮。正如李蘭所說:“教學(xué)管理科學(xué)化需要管理者不僅要精通業(yè)務(wù)知識，了解教育教學(xué)規(guī)律，而且要熟練掌握現(xiàn)代管理方法與手段?！盵2]而思想政治教育正是現(xiàn)代管理手段之一。因此，高校必須認識到教學(xué)管理人員的政治素養(yǎng)、服務(wù)意識、管理理念的重要性，盡可能利用各種方式、手段提高教學(xué)管理人員的學(xué)歷層次，多方面、多渠道地提升教學(xué)管理者的政治素養(yǎng)，使他們更新觀念，意識到思想政治教育在教學(xué)管理中的重要作用，從而提高教學(xué)管理的教育效果。

2.教學(xué)管理制度中缺乏思想政治要素

受傳統(tǒng)教學(xué)管理觀影響，一些高校教學(xué)管理部門注重教學(xué)管理制度的權(quán)威性，片面認為師生應(yīng)該被“管住”，也能夠被“管住”，忽視在教學(xué)管理制度中加強思想政治教育的重要性和必要性。管理部門在制訂教學(xué)管理制度時，盡可能地細化各種管理措施來約束師生在教學(xué)活動中的行為，較少考慮或不考慮教學(xué)管理的思想政治教育功能，重視制度對教學(xué)活動的指導(dǎo)，以及對學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)的保障，這確實促進了教學(xué)活動的規(guī)范化、專業(yè)化，但是在一定程度上抑制了師生授受思想政治教育的積極性、主動性，影響了教學(xué)管理的育人職能發(fā)揮。雖然近年來，大學(xué)生思想政治教育受到高校管理部門的關(guān)注，但是這種關(guān)注往往限于書面或口號上的重視，在實際執(zhí)行過程中打了折扣。如在高校的人才培養(yǎng)方案中，都強調(diào)了大學(xué)生德育的重要性，明確規(guī)定了思想政治理論課應(yīng)占有學(xué)時，從表面上看受到了重視，但在實施過程中，許多高校思想政治理論課程都被安排在專業(yè)課的間隙或者下午晚上，有時甚至要為其它教學(xué)活動讓路，使思想政治工作出現(xiàn)“說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)象，這在一定程度上誤導(dǎo)了學(xué)生對思想政治課的理解，認為其并不很重要，導(dǎo)致學(xué)生對自身思想政治素養(yǎng)的輕視，弱化了思想政治教育的效果。

3.高校管理對教學(xué)管理中思想政治教育功能在認識上的誤區(qū)

教學(xué)管理是比較具體的、直接的，思想政治教育則涵蓋了學(xué)校工作的各方面，學(xué)生耳濡目染的環(huán)境和事物都有“育”的作用。由于高校管理層在教育教學(xué)中遇到關(guān)于學(xué)生德育方面的問題、分析思想教育存在的薄弱環(huán)節(jié)時，高校管理往往會在思想政治教育工作中找出不足，覺得是思想政治教育部門工作不到位，忽略了高校其它部門對思想政治教育的載體作用。高校管理對思想政治教育功能的這種認識上的誤區(qū)，導(dǎo)致教學(xué)管理部門沒有從根本上重視思想政治教育的重要性，以至在教學(xué)管理過程中注重學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，重視課程的教學(xué)效果，很少將德育放在首要位置，把教學(xué)管理的任務(wù)僅僅定位在保證教學(xué)活動的正常進行，從而忽視自身的思想政治教育功能，認為其是思想政治教育部門的工作，與教學(xué)管理關(guān)系不大，與教學(xué)管理人員更是風(fēng)馬牛不相及。由于這種認識上的誤區(qū)，使得高校在教學(xué)管理工作人員配備上，注重教學(xué)管理人員的管理能力及經(jīng)驗，很少從思想政治素養(yǎng)方面加以考慮，導(dǎo)致多數(shù)教學(xué)管理工作者大都對自己所負有的思想政治教育職責(zé)認識不清，這種思想認識的模糊和不到位，影響了教學(xué)管理中思想政治教育功能的發(fā)揮，使得教學(xué)管理工作和思想政治教育之間產(chǎn)生隔閡，阻礙高校思想政治教育工作的順利進行。因而，高校教學(xué)管理層應(yīng)注重教學(xué)管理中的思想教育功能，使高校思想政治工作真正融入到教學(xué)管理中，堅持在教學(xué)管理中全過程中育人，管理育人，這是提高思想政治教育效能的一個重要途徑。

三、教學(xué)管理中思想政治教育功能實現(xiàn)的途徑

近年來，我國高校進行全面而深刻的教育教學(xué)改革，思想政治教育工作的改革力度比以往任何時候都要大。因而，針對目前高校教學(xué)管理工作中存在的諸多思想政治教育缺乏的問題，找出導(dǎo)致其產(chǎn)生的原因，探究高校教學(xué)管理工作中思想政治教育功能滲透的有效措施，從而使高校思想政治教育進一步落實。這不僅是高校管理實現(xiàn)思想政治教育目的、提高教育質(zhì)量與效益的手段，也是今后高校教學(xué)管理的發(fā)展趨勢。

1.轉(zhuǎn)變思想，確立以人為本的教育和管理觀念

黨的十六屆三中全會明確指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。以人為本的教育理念強調(diào)人的全面發(fā)展，重視受教育者的主體地位。但傳統(tǒng)教學(xué)管理主要是一種行政式的教學(xué)管理模式，憑借規(guī)章制度的行政權(quán)力和經(jīng)驗進行管理，缺乏以人為本的觀念。因此，高校不僅要加強教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)，而且要轉(zhuǎn)變管理理念，堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，改變單純的執(zhí)行規(guī)章制度的傳統(tǒng)教學(xué)管理方式，凡事以學(xué)生為本，充分維護人的尊嚴、選擇，盡量做到事事以人為先，使每個學(xué)生的個性得到發(fā)展、自尊不受到傷害、發(fā)展的權(quán)利不受侵害，盡可能讓每個學(xué)生在教學(xué)管理中表達和參與，促使其身心健康發(fā)展，使教學(xué)管理制度既具有權(quán)威性，又不失人情味。同時，要增強教學(xué)管理人員的服務(wù)意識與責(zé)任感，調(diào)動教學(xué)管理人員的工作積極性，使教學(xué)管理人員主動自覺搞好教學(xué)管理工作，從而有利于教學(xué)管理中思想政治教育工作的開展，有利于教學(xué)管理發(fā)揮其思想政治教育載體的功能，為高校學(xué)生政治素養(yǎng)的提高擔(dān)負起應(yīng)有的責(zé)任。

2.創(chuàng)新教學(xué)管理工作機制

現(xiàn)代的高校已不再是一片“凈土”，高校的學(xué)生也不再是“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，他們受到了社會上各種文化思潮的沖擊，傳統(tǒng)的教學(xué)管理已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的大學(xué)生，這就勢必要求高校改變一些原有的程式化的教學(xué)管理制度，形成能使學(xué)生全面發(fā)展的新的教學(xué)管理制度。因此，將思想政治教育與教學(xué)管理工作結(jié)合起來，建立一套滲透一定的思想教育功能的管理制度體系。即采用隱性教育的方式，以一定的教學(xué)管理制度為載體，與思想政治教育部門相互配合，讓學(xué)生在遵守制度中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，促進教育目標轉(zhuǎn)化為學(xué)生自身政治素質(zhì)。這樣既能充分表達學(xué)校教學(xué)管理制度對大學(xué)生態(tài)度和要求，又使管理富有思想教育性，使學(xué)生能從內(nèi)心認同教學(xué)管理的要求和目的，并以此作為自己的行為指南，從而提高他們遵守各項規(guī)章制度的自覺性。

3.提高教學(xué)管理隊伍的思想政治素質(zhì)

高校教學(xué)管理工作人員是學(xué)校管理工作的直接實施者，他們與高校教師一樣承擔(dān)著培養(yǎng)人才這一根本任務(wù)。教學(xué)管理人員的理論素養(yǎng)、思想認識、知識結(jié)構(gòu)、言談舉止和品德行為作為思想政治素養(yǎng)的外在體現(xiàn)，在教學(xué)管理過程中起著潛移默化的榜樣作用，影響著學(xué)校教學(xué)管理效果。另外，在提高教學(xué)管理人員思想政治素養(yǎng)的同時，采取各種有效措施，增強教學(xué)管理人員開展思想政治教育的能力，促使教學(xué)管理人員不僅掌握開展思想政治教育的理論，而且能夠在管理過程中正確地運用思想政治教育方法，為教學(xué)管理的思想政治教育功能的發(fā)揮提供人力的支持。目前，我國高校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置和管理體制，已形成了比較科學(xué)嚴密的管理方法、程序和制度，具備了一支合乎專業(yè)化要求的管理隊伍。但廣大師生經(jīng)常提出的話題卻是高校教學(xué)管理人員的服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，他們一般專業(yè)素養(yǎng)較強，但思想政治教育知識缺乏，思想政治素質(zhì)堪憂，較少掌握開展思想政治教育的理論和方法，開展思想政治教育的能力較弱。因此，正如岳興提出“必須認識到教務(wù)管理工作并不是簡單行政事務(wù)的處理，它工作的對象是人，是大學(xué)生，這就要求我們在思想上首先要有對學(xué)生進行思想政治教育的意識，……從教育學(xué)生、關(guān)心學(xué)生的角度做學(xué)生的思想工作，而不是用簡單的行政命令來管理學(xué)生?！盵3]高校必須采取措施提升教學(xué)管理人員的職業(yè)道德水平，改善教學(xué)管理人員的服務(wù)觀念，并在提高教學(xué)管理人員的思想政治素養(yǎng)的同時，提高教學(xué)管理人員開展思想政治教育的能力，使其掌握開展思想政治教育的理論與方法，這是實現(xiàn)教學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的根本。

4.在教學(xué)管理中踐行管理育人

大學(xué)生的主體意識隨著其心理生理的成熟和知識的積累不斷增強，他們希望受到更多的尊重、關(guān)心并建立良好的人際關(guān)系，也希望自身價值得以實現(xiàn)并獲得成功的體驗。對大學(xué)生的這種心理需求高校教學(xué)管理部門必須予以重視，并調(diào)整原有管理手段和方法，更多關(guān)注學(xué)生的價值觀、意志、情感等思想因素。教學(xué)管理應(yīng)由傳統(tǒng)的、單一的制度化管理向人性化管理轉(zhuǎn)變，盡可能地通過情感的交流、榜樣的示范等來影響學(xué)生的思想行為，提高工作的有效性。另外，注重思想政治教育在管理中的對人的行為影響作用。以服從和獎懲為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)教學(xué)管理制度，對于規(guī)范、約束學(xué)生的行為，保證教學(xué)秩序的正常運行有著不可取代的作用，但工作方式直接且效果短暫，是一種“剛性”的外在力量，很容易使學(xué)生產(chǎn)生對抗情緒和逆反心理;而思想教育則是以交流、情感和共識為前提，方式間接且效果持久，是一種“柔性”的內(nèi)在力量。因此，在教學(xué)管理的過程中，不僅要發(fā)揮嚴格的規(guī)章制度震懾作用，還要重視人的思想因素在管理中的作用，最大限度地調(diào)動學(xué)生潛在的主動性，改變片面的單純的制度管理，促進教學(xué)管理制度的人性化，利用思政教育優(yōu)勢加強管理，有針對性地對學(xué)生進行管理和教育，引起學(xué)生的共感與共識，從而使教學(xué)管理制度既具人情味，又不失法的效率，在教學(xué)管理過程達到育人的目的。

高校教學(xué)管理作為服務(wù)于教學(xué)的基礎(chǔ)性工作，在思想政治教育中發(fā)揮著特有的育人作用，是學(xué)校育人的橋頭堡。因此，高校教學(xué)管理必須樹立新的管理理念，即在教學(xué)管理的過程中，注重管理與思想教育的目的一致性，把教學(xué)管理工作與思想政治教育工作結(jié)合起來，消除教學(xué)管理帶來師生的被強迫感，促進大學(xué)生的全面和諧發(fā)展，從根本上實現(xiàn)教書育人、管理育人這一高等教育的根本目標，實現(xiàn)為國家培養(yǎng)人才的重任。

[1][英]洛克.教育漫話 [M].北京:人民教育出版社，1985∶30.

[2]李蘭.實施科學(xué)化管理——高等學(xué)校教學(xué)管理探討 [J].科技信息，2008(7)∶303-304.

[3]岳興.在高校教務(wù)管理工作中如何做好學(xué)生思想政治工作[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2006(10):142-143.