關(guān)振雷

（安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司，安徽 合肥 230601）

引言

近年來我國的工程監(jiān)理公司在數(shù)量、規(guī)模、效益上都取得了長足進(jìn)步和發(fā)展［1］，但是我國大部分工程監(jiān)理公司在自身業(yè)務(wù)上還存諸如與國際慣例不接軌、監(jiān)理范圍過窄、核心競爭力不強(qiáng)等問題，加之境外項(xiàng)目管理公司越來越多進(jìn)入國內(nèi)市場，形成了新的行業(yè)競爭壓力，導(dǎo)致公司發(fā)展處于困境。因此我國的工程監(jiān)理公司有必要認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，尋求新的發(fā)展模式和方向來適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化和行業(yè)發(fā)展的要求［2］。2003年建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中指出：“鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項(xiàng)目范圍開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)”［3］，這一指導(dǎo)意見不僅滿足監(jiān)理公司在建設(shè)工程管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國際慣例接軌的需求，更是有關(guān)工程監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的一個(gè)主要趨勢和方向。下面筆者嘗試運(yùn)用SWOT分析法探討工程監(jiān)理向管理轉(zhuǎn)變的必要性、可行性和策略。

SWOT分析法早是由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授在20世紀(jì)80年代初提出來的。運(yùn)用SWOT法進(jìn)行選擇分析，就是將與你密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢因素（Strengths）、弱點(diǎn)因素（Weaknesses）、機(jī)會因素（Opportunities）和威脅因素（Threats），通過調(diào)查羅列出來，并依照一定的次序按矩陣形式排列起來，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論（如對策等）。進(jìn)行SWOT分析時(shí)，主要有分析環(huán)境，構(gòu)造SWOT矩陣，制定策略等內(nèi)容。

1 工程監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的必要性

我國推行工程監(jiān)理制度的初衷是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理。然而監(jiān)理企業(yè)定位及政策并不符合推行監(jiān)理制度的這一初衷，最初定位工程監(jiān)理是進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，但是在具體實(shí)施過程中，存在弱點(diǎn)因素如工程監(jiān)理公司往往只進(jìn)行施工階段的管理，甚至多數(shù)公司局限于僅僅對施工階段的質(zhì)量管理，且這種行為觀念和認(rèn)識觀念在社會上占有著一定地位［4］。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷融人到世界市場以及自身社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理體制進(jìn)一步深化改革可以說勢在必行。工程監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變既有著自身發(fā)展需求的考量，同時(shí)又是能夠真正緩解外部經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)環(huán)境帶來的競爭壓力的必然選擇。

2 工程監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的可行性

2.1 工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理具有一致性

推行工程項(xiàng)目管理，也就是對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的可行性研究、策劃、多重管理和監(jiān)督。盡管當(dāng)前我國的多數(shù)工程監(jiān)理公司承擔(dān)的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)并不全面和系統(tǒng)，且監(jiān)理重點(diǎn)是對施工階段的質(zhì)量管理，與真正意義上的項(xiàng)目管理公司還存在差距；但是回歸本質(zhì)，工程監(jiān)理歸于項(xiàng)目管理的范疇，具有內(nèi)部優(yōu)勢因素，如其核心內(nèi)容都在于對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的“三管兩控一協(xié)調(diào)”。二者之間實(shí)現(xiàn)過渡，從內(nèi)部來看避免了出現(xiàn)主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的大角度轉(zhuǎn)變，有助于工程監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變模式的推廣。

2.2 國家政策支持工程監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型的機(jī)會因素

1988年我國在全國范圍內(nèi)推行工程建設(shè)監(jiān)理制，1997年《中華人民共和國建筑法》正式確立了監(jiān)理的法律地位，并將監(jiān)理企業(yè)定位為社會機(jī)構(gòu)代表業(yè)主的利益對建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行的管理。2003年建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》明確了工程項(xiàng)目管理的重要性和必要性，為監(jiān)理公司未來轉(zhuǎn)型與發(fā)展指明了方向。2004年建設(shè)部再次頒發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，明確指出了為深化傳統(tǒng)建設(shè)模式改革、提高工程建設(shè)水平與規(guī)范建筑市場、保證投資效益，工程監(jiān)理公司應(yīng)盡快調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升自身實(shí)力，從而加快與國際項(xiàng)目管理模式接軌。國家一系列政策出臺，為工程監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了法律依據(jù)和政策環(huán)境。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目從量到質(zhì)都出現(xiàn)了顯著進(jìn)步，工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及內(nèi)容增多，工作復(fù)雜性增強(qiáng)。因此，項(xiàng)目建設(shè)單位需要具有良好的項(xiàng)目管理能力來保證項(xiàng)目的管理效果和項(xiàng)目收益。當(dāng)前，工程建設(shè)單位不僅關(guān)注項(xiàng)目的投資收益，也更加重視對項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范，尤其是工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段對整個(gè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量等控制目標(biāo)至關(guān)重要。從這個(gè)層面來說，投資者作為市場參與主體，迫切需要專業(yè)化的咨詢、管理機(jī)構(gòu)提供正確的工程項(xiàng)目決策和管理，這就為工程監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變提供了可以產(chǎn)生有效需求的市場環(huán)境，保證了轉(zhuǎn)變的可行性。

3 工程監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的策略

3.1 轉(zhuǎn)變方式的策略

工程監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司過渡，通過SWOT分析，其轉(zhuǎn)變方式可以表述為如下模式：監(jiān)理公司＋相應(yīng)資質(zhì)＋相應(yīng)管理模式＋其他＝工程項(xiàng)目管理公司。其中，“相應(yīng)資質(zhì)”是指公司除監(jiān)理資質(zhì)以外的其他資質(zhì)；“相應(yīng)管理模式”是指監(jiān)理公司內(nèi)部管理模式的改變和對實(shí)際工程項(xiàng)目管理模式的改變；而“其他”則包括人力、物力、財(cái)力等資源。筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)變工程監(jiān)理公司的方式主要有兩大策略，即擴(kuò)大監(jiān)理公司業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍、改變監(jiān)理公司管理模式與工程項(xiàng)目管理模式。

3.2 改變監(jiān)理公司管理模式與工程項(xiàng)目管理模式

為適應(yīng)工程監(jiān)理公司轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目管理公司，監(jiān)理公司本身需要改變其經(jīng)營管理模式，建議采取矩陣制形式，分部門、分項(xiàng)目進(jìn)行管理，并依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理全過程負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，保證責(zé)權(quán)對照。同時(shí)，監(jiān)理公司還需要改變實(shí)際的工程項(xiàng)目管理模式，即轉(zhuǎn)變過去局限于對施工階段的監(jiān)理，而采取全過程的項(xiàng)目管理模式。

4 結(jié) 語

工程監(jiān)理公司向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變是監(jiān)理企業(yè)未來發(fā)展的必然階段，任何市場從無到有都要經(jīng)歷一個(gè)從產(chǎn)生、發(fā)展、不斷完善的過程，監(jiān)理企業(yè)也不例外。我們應(yīng)通過SWOT分析全面把握轉(zhuǎn)變過程中可能存在的問題和阻礙，針對性地從人才科技、企業(yè)聯(lián)合、國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、國內(nèi)市場監(jiān)管等方面提出有效促使轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)的具體對策。在政府對創(chuàng)建項(xiàng)目管理公司的大力支持和指導(dǎo)下，監(jiān)理公司應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，勇敢地投身于項(xiàng)目管理工作的實(shí)踐中去，堅(jiān)持不懈地努力，不斷拓展自身的業(yè)務(wù)能力，為完成向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變迎來更加廣闊的前景。

［1］唐國華，陳東林.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展SWOT分析［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，201 1（7）：114-116.

［2］李靜.工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型的研究［J］.江蘇科技信息，2005，增刊.

［3］申紅俊.工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的比較及接軌［J］.建筑科學(xué)，2012（6）：221.

［4］吳榮昌.監(jiān)理公司如何向工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型探討［J］.福建建設(shè)科技，2006（4）：85-87.