葛志剛

（濟(jì)源市統(tǒng)計(jì)局，河南 濟(jì)源 454650）

濟(jì)源市的工業(yè)建設(shè)起步較早，20世紀(jì)50年代即以“五小工業(yè)”聞名全國(guó)。改革開放以來，濟(jì)源市大力實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)富市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，完成了一大批技改項(xiàng)目。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，使?jié)从梢粋€(gè)偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)城市。目前，全市工業(yè)已形成以鉛鋅、鋼鐵、能源、化工、建材、機(jī)械加工和礦用電器、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及輕紡、醫(yī)藥工業(yè)等比較完備的工業(yè)體系，石晶光電、生物制藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有了一定的發(fā)展。全部工業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到72%，已經(jīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中極具活力的工業(yè)城市［1］。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問題，濟(jì)源市委、市政府及時(shí)進(jìn)行決策部署，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)生產(chǎn)增速由快速下滑轉(zhuǎn)向穩(wěn)中有進(jìn)，工業(yè)利潤(rùn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。但受歐債危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求不足等因素影響，工業(yè)企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)成本壓力增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的局面尚未出現(xiàn)根本改變，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。

一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)

1.工業(yè)生產(chǎn)總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.2%，低于2011年4.6個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)增速由一季度的16.0%、上半年的14.7%、前三季度的14.5%變化為全年的15.2%，前三季度成回落態(tài)勢(shì)且回落幅度逐季收窄，全年較前三季度回升0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)生產(chǎn)3－12月份單月生產(chǎn)增速分別為14.8%、14.5%、11.8%、12.6%、15.0%、14.1%、13.8%、15.2%、18.2%、18.4%，工業(yè)生產(chǎn)總體呈現(xiàn)波動(dòng)中平穩(wěn)增長(zhǎng)的特征。

與河南省及其結(jié)構(gòu)類同地市相比，全市工業(yè)增速高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第12位；與結(jié)構(gòu)類同的洛陽(yáng)、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、平頂山、三門峽等地市相比，全市工業(yè)增速居首位。

2.工業(yè)效益回落幅度不斷收窄

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速緩中趨穩(wěn)。2012年，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1270.2億元，同比增長(zhǎng)12.1%，低于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比，全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅回落21.2個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度超過全省1.0個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速逐月回落，回落幅度不斷收窄，9月份達(dá)到最低點(diǎn)，10、11、12月份分別較上月回升0.5、1.0、1.4個(gè)百分點(diǎn)，回升幅度逐月增大。

利潤(rùn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。2012年，全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)75.8億元，同比增長(zhǎng)10.7%，高于全省平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比全市工業(yè)利潤(rùn)增幅回落17.5個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度低于全省8.5個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，全市工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)呈現(xiàn)階段性特點(diǎn)：上半年逐月回落，下半年逐月回升，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正。

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化

2012年，全市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。一是輕工業(yè)比重提高，重工業(yè)比重下降。2012年，全市輕工業(yè)占全市規(guī)模上工業(yè)的比重從2011年的9.1%上升為10.5%，重工業(yè)所占比重從90.9%下降為89.5%。二是六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。2012年，全市六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市工業(yè)的比重達(dá)到31.9%，比2011年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重增加。2012年，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市工業(yè)的比重5.3%，比2011年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。四是六大高載能行業(yè)比重明顯下降。2012年，全市六大高載能行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市工業(yè)的比重為62.3%，比2011年下降3.0個(gè)百分點(diǎn)。

二、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.有色行業(yè)占比較大，盈利能力下降

2012年國(guó)內(nèi)有色金屬加工企業(yè)普遍遭遇成本與產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)倒掛的窘境。有色金屬工業(yè)企業(yè)盈利能力減弱的直接原因是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬產(chǎn)能過剩、消費(fèi)不足導(dǎo)致價(jià)格一路下跌，而電力、能源及原材料等價(jià)格明顯上漲及財(cái)務(wù)利息支出等費(fèi)用大幅增加。2012年，濟(jì)源市有色行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值61.3億元，同比增長(zhǎng)24.3%；鉛產(chǎn)量達(dá)100.7萬噸，占全省比重達(dá)66.0%，鋅產(chǎn)量達(dá)25.4萬噸，占全省比重達(dá)93.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18.5億元，同比增長(zhǎng)3.0%。

2.煉焦行業(yè)價(jià)格低迷，市場(chǎng)前景乏力

2012年，受鋼鐵和煤炭行業(yè)的雙重影響，焦炭?jī)r(jià)格持續(xù)大幅度下跌，原料煤價(jià)格降幅較低且滯后執(zhí)行，不斷壓縮焦炭行業(yè)的利潤(rùn)空間。2012年，濟(jì)源市煉焦業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.1億元，同比增長(zhǎng)11.5%；焦炭產(chǎn)量達(dá)327.2萬噸，占全省比重達(dá)13.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.7億元，同比增長(zhǎng)7.5%。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題

1.內(nèi)外需求不足

從外需看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然較弱。國(guó)際貨幣基金組織將2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從預(yù)期的3.9%下調(diào)至3.6%，并警告全球經(jīng)濟(jì)面臨再度陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)出口不利影響仍會(huì)持續(xù)。

從內(nèi)需看，依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。2012年全市部分主要行業(yè)產(chǎn)銷率低于上年，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)銷率下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，煉焦行業(yè)下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，煤炭行業(yè)下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，建材行業(yè)下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，化工行業(yè)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，成本上升效益下滑

一是生產(chǎn)成本大幅上升。從2012年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和景氣狀況調(diào)查結(jié)果來看，原材料價(jià)格上升、企業(yè)用工成本上升是各季度影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最重要的兩個(gè)原因。原材料價(jià)格上漲和用工成本的不斷增加造成企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅上升。2012年，工業(yè)營(yíng)業(yè)成本達(dá)1146.0億元，同比增長(zhǎng)12.2%，高于營(yíng)業(yè)收入增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。利息支出達(dá)21.6億元，同比增長(zhǎng)30.3%。

二是企業(yè)盈利空間縮小。2012年濟(jì)源市虧損企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)8家，虧損面達(dá)3.4%，虧損面比上年同期擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)面臨的困難和經(jīng)營(yíng)壓力仍然較大。

3.部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難

受國(guó)內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、需求萎縮等因素影響，全市部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

有色行業(yè)：一是產(chǎn)品價(jià)位低迷。2012年除黃金價(jià)格同比增長(zhǎng)2.4%外，其他主輔產(chǎn)品均呈下降趨勢(shì)。鉛價(jià)平均為1.52萬元／噸，同比下降7%；鋅平均價(jià)1.49元／噸，同比下降14%；白銀平均價(jià)6650元／千克，同比下降13%。二是產(chǎn)品成本居高。原料、電力、用工成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等不斷推高產(chǎn)品成本，企業(yè)利潤(rùn)率極低。三是行業(yè)集中度低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。目前我國(guó)主要電鋅生產(chǎn)加工企業(yè)超過30家，行業(yè)集中度較低，各企業(yè)為保證員工就業(yè)，即使在電鋅生產(chǎn)虧損情況下，仍正常生產(chǎn)，造成生產(chǎn)越多、虧損越多、庫(kù)存也越多的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。

煉焦行業(yè)：一是產(chǎn)能擴(kuò)張推高焦煤價(jià)格，產(chǎn)能成本陷入惡性循環(huán)。2012年全國(guó)焦炭產(chǎn)量突破4.4億噸，再創(chuàng)歷史記錄，高漲的焦炭產(chǎn)量仍將推高原材料需求，而焦煤價(jià)格仍居高不下，也將推高焦炭生產(chǎn)成本。同時(shí)，高成本因素使得焦炭企業(yè)無法實(shí)施低價(jià)戰(zhàn)略，加劇焦炭企業(yè)去庫(kù)存化的難度，繼而陷入焦炭產(chǎn)能和焦煤價(jià)格互相推高的惡性循環(huán)中［3］。2012年焦炭含稅銷售單價(jià)下降250.24元、焦末含稅銷售單價(jià)下降127.3元。二是上下游兩頭受制，企業(yè)盈利困難。原材料市場(chǎng)的供不應(yīng)求使得企業(yè)原材料風(fēng)險(xiǎn)加劇，產(chǎn)品市場(chǎng)的供過于求又使得企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)有限，兩頭受壓，行業(yè)利潤(rùn)頗為悲觀。

四、有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的基本判斷和政策建議

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開局之年，準(zhǔn)確把握全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有更重要的意義。從外部環(huán)境來看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍在延續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇仍然具有較大的不穩(wěn)定性和不確定性。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央穩(wěn)重中求進(jìn)的工作總基調(diào)沒有發(fā)生改變，全市持續(xù)求進(jìn)的工作總基調(diào)沒有發(fā)生改變，隨著中央和全省宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的不斷釋放，預(yù)計(jì)2013年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)略好于2012年。

一是要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定與不穩(wěn)定因素仍在聚集。做好工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)顯得尤為重要。市委、市政府最好能夠組建一支專業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍，隨時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外、省市內(nèi)外的一切經(jīng)濟(jì)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的前瞻性監(jiān)測(cè)分析，提出有針對(duì)性的政策措施建議，準(zhǔn)確把握運(yùn)行中隨時(shí)有可能出現(xiàn)的各種態(tài)勢(shì)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新變化。要密切關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化及對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行輻射的影響，密切關(guān)注有效需求持續(xù)不足對(duì)工業(yè)的傳導(dǎo)作用，密切關(guān)注部分困難行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有力措施，緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外圍困難，提高企業(yè)化解危困的方法和方式，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行［2］。

二是要加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐。集中精力抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。抓投入、上項(xiàng)目是發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本途徑，離開了項(xiàng)目的支撐，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從談起，更別說做大做強(qiáng)。要深刻認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體布局和規(guī)劃中的重要地位和作用，切實(shí)提高重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)在全局中的示范作用、突破作用、支撐作用。帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。

三是要大力支持重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在著諸多不確定性，必須加強(qiáng)引導(dǎo)、分類指導(dǎo)，做大做強(qiáng)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，著重提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)下行壓力作為調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為率先發(fā)展、突破發(fā)展的重要平臺(tái)，充分發(fā)揮特色鮮明、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)效應(yīng)，提升工業(yè)企業(yè)發(fā)展檔次和規(guī)模。必須充分利用現(xiàn)有園區(qū)空間，優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目布局，提高園區(qū)的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度，在土地資源稀缺的時(shí)候，采取“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地和環(huán)境容量要優(yōu)先保障。要首先保障事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)骨干項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)減排增效項(xiàng)目，進(jìn)而增強(qiáng)全市綜合實(shí)力。

五是要提高服務(wù)企業(yè)的能力。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供有效配套的服務(wù)是促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。要深入開展企業(yè)服務(wù)工作，保持政策的連續(xù)性，建立健全企業(yè)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化；要重視部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上漲、利潤(rùn)明顯下滑的狀況，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立更加有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，加快工業(yè)企業(yè)扶持政策的細(xì)化和落實(shí)；積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，有針對(duì)性地解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)存在的融資難、用工難、創(chuàng)新難等問題。

［1］中共濟(jì)源市委 ，濟(jì)源市人民政府.走進(jìn)濟(jì)源·濟(jì)源之窗［EB／OL］.（2012－12－20）［2013－01－18］.http：／／www.jiyuan.gov.cn.

［2］楊明.工業(yè)面臨新挑戰(zhàn)工信部要求加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障［N／OL］.（2011－4－28）［2013－02－26］.www.cinn.cn／wzgk／wy／2328.shtml.

［3］安志遠(yuǎn).市場(chǎng)萎靡不振，焦炭企業(yè)或?qū)⒊隹谧鳛橥黄瓶冢跡B／OL］.（2012－09－27）［2013－02－27］.www.cinn.cn／wzgk／wy／2758.shtml.

［4］濟(jì)源市統(tǒng)計(jì)局.濟(jì)源統(tǒng)計(jì)年鑒：2012［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.