戴天嬌

（南京中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院，江蘇 南京 210046）

受眾多因素影響，高校學(xué)生群體事件一直倍受社會(huì)關(guān)注。學(xué)生生活社區(qū)功能的特殊性以及社區(qū)管理客觀存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其成為學(xué)生群體性事件的高發(fā)區(qū)，而且表現(xiàn)出一定的特殊性，應(yīng)當(dāng)引起管理者的重視與關(guān)注。近年來，一些對(duì)大學(xué)生群體性事件處置方式的研究，往往局限在強(qiáng)化“防控與管理”方面，忽視了引導(dǎo)與策略方面的研究。因而，從大學(xué)生社區(qū)群體活動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)，以新的視角對(duì)其進(jìn)行思考，創(chuàng)新高校群體事件的控制與引導(dǎo)策略，成為高校必須認(rèn)真思考的課題。

一、高校學(xué)生生活社區(qū)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）活動(dòng)空間相對(duì)自由、寬松

相對(duì)于教學(xué)區(qū)與運(yùn)動(dòng)區(qū)，生活社區(qū)作為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、交際、娛樂與休息的場(chǎng)所，其活動(dòng)的內(nèi)容與功能比其它場(chǎng)所更加豐富多樣，自由度也相對(duì)較大，學(xué)生在心理與言行上往往處于相對(duì)放松的狀態(tài)。同時(shí)，目前高校對(duì)學(xué)生生活社區(qū)在管理上也相對(duì)寬松，除一些與學(xué)生工作密切相關(guān)的職能部門外，其他管理機(jī)構(gòu)的觸角并沒有延伸其中。

（二）組織管理相對(duì)薄弱、單一

“學(xué)生生活社區(qū)遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)且入住輔導(dǎo)員少，而學(xué)生規(guī)模大、素質(zhì)參差不齊、作息時(shí)間不統(tǒng)一……，因此很難在短時(shí)間里全面把握學(xué)生的心理活動(dòng)和思想動(dòng)態(tài)。［1］”而一些高校的管理者往往習(xí)慣將學(xué)生生活社區(qū)看成只是學(xué)生居住與休息的場(chǎng)所，并且認(rèn)為其管理工作只是后勤管理職能的一部分，因而忽視了學(xué)生生活社區(qū)的育人功能。這種錯(cuò)誤定位不僅導(dǎo)致學(xué)生生活社區(qū)在設(shè)施配備上僅以生活設(shè)施為主，而且也導(dǎo)致學(xué)校忽視對(duì)學(xué)生生活社區(qū)的組織管理。

（三）學(xué)生交往頻繁且方式多元

學(xué)校與學(xué)生都容易將生活社區(qū)作為休息、休閑的場(chǎng)所，客觀上成為學(xué)校教育、約束、管理活動(dòng)的“盲區(qū)”。在學(xué)生生活社區(qū)中，學(xué)生之間的交往活動(dòng)較為頻繁，個(gè)體與群體活動(dòng)的方式極其多元，加之社區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)達(dá)，信息傳播不僅途徑廣泛而且方便快捷。

（四）容易引發(fā)矛盾和群體事件

學(xué)生生活社區(qū)的地域與管理特點(diǎn)使得這些地方容易產(chǎn)生一些矛盾與沖突。學(xué)生生活社區(qū)的活動(dòng)具有自發(fā)性與隨意性，復(fù)雜而寬松的活動(dòng)空間容易發(fā)生打架斗毆等事件。同時(shí)，大學(xué)生往往對(duì)熱點(diǎn)事件與社會(huì)矛盾抱有興趣，加之學(xué)生在生活社區(qū)內(nèi)有更多的時(shí)間和條件上網(wǎng)瀏覽信息，一些熱點(diǎn)與社會(huì)事件容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，在從眾與發(fā)泄心理的驅(qū)使下往往容易快速發(fā)酵并最終引發(fā)學(xué)生群體事件。

二、學(xué)生生活社區(qū)群體事件的發(fā)生機(jī)制

（一）學(xué)生生活社區(qū)群體事件發(fā)生的自身原因

學(xué)生生活社區(qū)群體事件發(fā)生率較高，其根源主要在學(xué)生群體自身。首先，學(xué)生在進(jìn)入高校后原來沉重的學(xué)習(xí)壓力一下得以釋放，相當(dāng)一部分人自我管理能力不強(qiáng)，心理健康水平相對(duì)低下，對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)存有厭煩與疲憊感，看問題簡(jiǎn)單而又容易偏激，對(duì)是非缺乏應(yīng)有的判斷能力，因而不知不覺會(huì)成為群體事件的參與者。其次，大學(xué)生處于“年輕氣盛”的特殊年齡段，往往帶有偏激、盲目、從眾、情緒化等色彩?！疤貏e是在臨近畢業(yè)期間，負(fù)面情緒嚴(yán)重放大”［2］，容易導(dǎo)致價(jià)值觀失衡，產(chǎn)生負(fù)面心理，一旦到了生活社區(qū)這個(gè)較為寬松的場(chǎng)所，很容易發(fā)泄情緒，煽動(dòng)或參與群體事件。

（二）學(xué)生生活社區(qū)群體事件發(fā)生的社會(huì)原因

高校周邊環(huán)境非常復(fù)雜，大量外來人員聚集在校園周圍，容易產(chǎn)生各種矛盾，一旦學(xué)生與校外人員發(fā)生沖突，或?qū)W(xué)校管理感到不滿，或在社區(qū)內(nèi)遇到一些“丑惡”現(xiàn)象時(shí)，都會(huì)引起群體關(guān)注，甚至升級(jí)釀成群體性事件［3］。同時(shí)，大學(xué)生有時(shí)也會(huì)缺乏理性，在維護(hù)國(guó)家利益與榮譽(yù)的過程中容易發(fā)生群體事件。

（三）學(xué)生生活社區(qū)群體事件發(fā)生的校方原因

學(xué)生生活社區(qū)內(nèi)缺乏學(xué)生矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu)，學(xué)生訴求渠道不通暢，多數(shù)高校沒有專職人員對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生往往采取極端方式來發(fā)泄情緒。學(xué)生生活社區(qū)管理上的缺失，導(dǎo)致其成為學(xué)校教育活動(dòng)的“盲區(qū)”，客觀上為群體事件的發(fā)生創(chuàng)造了條件。同時(shí)，當(dāng)前高校學(xué)生生活社區(qū)管理制度與管理方式也存在一些問題，如禁止性條款多于授權(quán)性條款，學(xué)生對(duì)之缺乏認(rèn)同感，容易產(chǎn)生矛盾沖突。另外，由于一些管理人員素質(zhì)不高、管理水平較低、責(zé)任心不強(qiáng)，容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)校產(chǎn)生不滿情緒，這種情緒一旦聚集到一定程度就會(huì)引起群體事件。

三、學(xué)生生活社區(qū)群體事件的控制與引導(dǎo)策略

（一）科學(xué)分析與判斷學(xué)生生活社區(qū)群體事件的性質(zhì)

學(xué)生生活社區(qū)作為相對(duì)寬松、自由的聚集區(qū)，群體事件發(fā)生的誘因非常復(fù)雜。只有客觀科學(xué)地分析和判斷高校學(xué)生生活社區(qū)群體事件本身的性質(zhì)，才能夠結(jié)合學(xué)校的育人職能，將教育引導(dǎo)與管理控制相結(jié)合，做好群體事件的平息與善后工作。

1.分清性質(zhì)、區(qū)別處置。雖然生活社區(qū)的群體事件會(huì)嚴(yán)重妨礙學(xué)校的正常秩序，但絕大多數(shù)事件僅僅屬于校內(nèi)矛盾，這些事件的萌發(fā)多與生活滿意度、人際關(guān)系、從眾心理等有關(guān)，在沒有被別有用心的人利用的情況下，其性質(zhì)一般不會(huì)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。所以，大學(xué)生群體事件有一個(gè)轉(zhuǎn)化升級(jí)的過程，必須迅速準(zhǔn)確地對(duì)事件性質(zhì)作出判斷，不僅要處理及時(shí)，而且要處置正確。既不能因處理延誤而導(dǎo)致事件升級(jí)，也不能因“上綱上線”而激化矛盾。

2.把握特點(diǎn)、積極引導(dǎo)。學(xué)校要正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生生活社區(qū)群體事件的突發(fā)性、擴(kuò)散性與易被利用性，對(duì)處于萌芽狀態(tài)的群體事件要高度重視，既要認(rèn)真分析群體事件在擴(kuò)散過程中隱藏的深層次矛盾和原因，更要防止群體事件被別有用心的人所利用。高校學(xué)生管理機(jī)構(gòu)要建立預(yù)警機(jī)制，定期排查和預(yù)測(cè)生活社區(qū)可能發(fā)生群體事件的誘因，掌握事件處理的主動(dòng)權(quán)，預(yù)防事件的發(fā)生，或者即使事件發(fā)生了也能及時(shí)向好的方向引導(dǎo)。

3.加強(qiáng)教育、防范在先。積極做好日常思想教育、法制教育與心理疏導(dǎo)工作。學(xué)生在群體事件中的判斷力及表現(xiàn)與學(xué)生接受教育及其心理認(rèn)知能力有著密切關(guān)系。學(xué)校應(yīng)該針對(duì)群體事件的特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，通過案例分析、法制教育等方式，讓學(xué)生在群體事件發(fā)生時(shí)能夠有科學(xué)判斷與理智分析的能力，通過提高學(xué)生的修養(yǎng)與素質(zhì)，從“人”的角度控制群體事件發(fā)生的可能。

（二）完善生活社區(qū)學(xué)生自我管理的組織與機(jī)制

學(xué)生自治是大學(xué)生管理的重要途徑與方式，自治組織具有管理與教育的雙重功能，但目前其在學(xué)生生活社區(qū)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，我們要從強(qiáng)化學(xué)生的參與權(quán)、加強(qiáng)學(xué)生自我管理入手，激發(fā)學(xué)生參與管理的積極性，提升管理能力，從源頭上防止因管理矛盾而引發(fā)的群體事件。

1.加強(qiáng)學(xué)生自治組織在社區(qū)管理中的作用，強(qiáng)化學(xué)生組織的話語權(quán)。學(xué)校的物業(yè)與后勤管理部門要成立民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或直接成立生活社區(qū)的學(xué)生自治組織，讓學(xué)生代表參與各種安全管理、衛(wèi)生督查、飲食管理等工作。如上海復(fù)旦大學(xué)在生活社區(qū)成立的“學(xué)生自治區(qū)”就是一種值得推廣的形式。學(xué)生與生活園區(qū)的管理部門、所在學(xué)院簽訂“三方協(xié)議”，對(duì)他們居住的公寓樓實(shí)行自我管理。近十年的實(shí)踐證明，這樣不僅能夠打通學(xué)校與學(xué)生之間的溝通渠道，而且能激發(fā)學(xué)生的主人翁精神，促使學(xué)生積極配合管理，消除學(xué)生對(duì)管理工作的誤解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

2.加強(qiáng)對(duì)生活社區(qū)學(xué)生活動(dòng)的組織與管理，充分發(fā)揮活動(dòng)的育人功能。大學(xué)生自治管理部門包括團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、各種學(xué)生社團(tuán)等。目前，有些學(xué)校的相關(guān)部門忽視學(xué)生生活社區(qū)，各種通知海報(bào)很少?gòu)堎N到生活社區(qū)。因此，應(yīng)當(dāng)重視生活社區(qū)的組織建設(shè)，讓管理觸角延伸至生活社區(qū)?？梢杂蓪W(xué)生會(huì)或團(tuán)委牽頭組成自治管理委員會(huì)，或者加強(qiáng)以生活社區(qū)為組織的支部與分部建設(shè)，以年級(jí)、班級(jí)、樓層、寢室為單位構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，開展各種教育活動(dòng)。另外，各種學(xué)生社團(tuán)也可以通過開展各種公益活動(dòng)來擴(kuò)大自身的影響力。通過豐富多彩的自主教育活動(dòng)，讓學(xué)生的社區(qū)生活更加充實(shí)，以減少各種矛盾沖突和群體事件發(fā)生的誘因。

（三）提高學(xué)生生活社區(qū)管理的服務(wù)質(zhì)量

雖然學(xué)生群體事件的發(fā)生有著很多主觀原因，但是大學(xué)生生活社區(qū)管理服務(wù)中存在的問題往往會(huì)成為誘因。目前，社區(qū)管理人員不足，素質(zhì)參差不齊，缺少責(zé)任心與必要的專業(yè)培訓(xùn)，管理浮于表面等，都會(huì)激化矛盾，誘發(fā)群體事件。所以，加強(qiáng)社區(qū)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，是降低社區(qū)群體事件發(fā)生率的有效途徑。

1.充實(shí)社區(qū)的管理力量。一方面，社區(qū)物業(yè)與后勤部門要在人員配備上予以保證，對(duì)社區(qū)管理人員要加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們?cè)诎踩婪?、衛(wèi)生督查、管理服務(wù)等方面做好工作、減少矛盾。另一方面，學(xué)校其他部門應(yīng)該積極介入到社區(qū)管理中。目前有的高校采取了輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)的措施，讓輔導(dǎo)員在社區(qū)中與學(xué)生交流互動(dòng)，及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)向，幫助學(xué)生解決各種心理問題，充當(dāng)學(xué)校與學(xué)生之間的聯(lián)系人與協(xié)調(diào)者，這種措施能有效控制群體事件的發(fā)生。此外，讓學(xué)生代表參與社區(qū)管理，或者成立社區(qū)自治組織，也是充實(shí)社區(qū)管理力量的途徑之一。

2.完善社區(qū)管理與服務(wù)制度。要幫助學(xué)生在生活社區(qū)建立規(guī)范的、科學(xué)的管理制度，才能使社區(qū)生活更加有序，使社區(qū)成為有效的育人場(chǎng)所。所以，在實(shí)踐中要逐步完善社區(qū)管理規(guī)章制度，包括：社區(qū)管理者職責(zé)、社區(qū)安全、衛(wèi)生、作息時(shí)間等制度，社區(qū)團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)的組織制度與活動(dòng)規(guī)則，社團(tuán)組織的活動(dòng)規(guī)范等。各種制度一旦形成并被學(xué)生認(rèn)同，學(xué)生大多會(huì)在制度框架內(nèi)活動(dòng)，這就可以有效避免矛盾的產(chǎn)生。社區(qū)管理的各種制度要堅(jiān)持“教育引導(dǎo)在先”的原則，在學(xué)生入學(xué)初期就應(yīng)幫助新生了解這些制度并敦促其嚴(yán)格遵守，防止出現(xiàn)“先松后緊”式的管理方式，否則很容易引發(fā)各種矛盾與沖突。

（四）完善社區(qū)信訪機(jī)構(gòu)并提升其調(diào)解處理能力

學(xué)生生活社區(qū)群體事件的處理要遵循“引導(dǎo)”原則，尤其在事件發(fā)生之初，學(xué)生的訴求比較簡(jiǎn)單且大多具有一定合理性，即使存在明顯的誤解與信息誤傳，只要學(xué)校給予合理解釋，大部分事件都是可以避免的。為此，應(yīng)當(dāng)在學(xué)生社區(qū)建立矛盾調(diào)解處理與信訪機(jī)構(gòu)，暢通訴求渠道。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)與事件預(yù)警機(jī)制，制定快速應(yīng)急預(yù)案，防范于未然。

1.暢通學(xué)生訴求渠道。高校應(yīng)暢通學(xué)生充分表達(dá)自身愿望與訴求的渠道。一方面，充分發(fā)揮學(xué)生自治組織的作用，落實(shí)學(xué)校管理者與學(xué)生代表的責(zé)任制度，讓他們成為學(xué)生訴求的代言者，努力解決學(xué)生提出的問題，緩解內(nèi)部矛盾壓力；另一方面，要建立社區(qū)的投訴機(jī)構(gòu)，做好學(xué)生的信訪接待工作，開通綠色通道，讓學(xué)生能夠通過權(quán)威的、通暢的渠道來表達(dá)訴求，并建立配套的管理責(zé)任追究制度，對(duì)失、瀆職人員予以處理。通過不斷改進(jìn)工作思路與服務(wù)方式，努力消除群體事件的誘因，可從源頭上降低群體事件的發(fā)生率。

2.提高應(yīng)急處置能力。對(duì)學(xué)生群體性突發(fā)事件，“只有強(qiáng)化信息動(dòng)態(tài)搜集，健全超前預(yù)警機(jī)制，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)，為預(yù)防和處置群體性事件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”［4］。一方面要充分激發(fā)學(xué)生自身的管理積極性與管理智慧，“依靠多種載體手段暢通信息渠道，隨時(shí)了解和掌握學(xué)生群體的思想狀況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的各種矛盾糾紛，準(zhǔn)確判斷、提前預(yù)警、科學(xué)化解，努力將各類矛盾沖突處理在萌芽狀態(tài)，不使其升級(jí)惡化，把握重大的學(xué)生群體事件預(yù)防和處理工作的主動(dòng)權(quán)”［5］；另一方面還要建立健全突發(fā)性群體事件應(yīng)急處理機(jī)制，一旦突發(fā)群體事件，要求各級(jí)管理人員務(wù)必在第一時(shí)間向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，并迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況、控制局面。

［1］魏傳成.試析大學(xué)生生活社區(qū)思想政治教育的發(fā)展與創(chuàng)新［J］.科教文匯，2009（2）：64-65

［2］唐詩華.淺析大學(xué)生群體事件預(yù)防和處置工作機(jī)制［J］.中國(guó)輕工教育，2013（2）：65-67

［3］楊新起.高校群體性突發(fā)事件的對(duì)策思考［J］.社會(huì)主義研究，2006（5）：115-117

［4］高瑞艷.大學(xué)生群體事件的預(yù)防及處置［J］.社會(huì)科學(xué)論壇，2008（5）：125-128

［5］王敏達(dá)，劉超，劉坤.大學(xué)生群體事件的預(yù)防機(jī)制與應(yīng)急處理對(duì)策研究［J］.河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）：31-34