張啟生 章文捷

(福建廣播電視大學(xué)永安分校，福建永安，366000)

社區(qū)教育從20世紀(jì)80年代開始萌芽，改革開放之后進(jìn)入初步發(fā)展階段，到現(xiàn)今的初步繁榮階段，已經(jīng)走過了三十多年的歷程，取得了很大的發(fā)展。1999年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部文件《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，明確提出要開展社區(qū)教育實驗工作，由此中國啟動了社區(qū)教育實驗工程。據(jù)教育部統(tǒng)計，截止2002年底，全國已建立了110多個社區(qū)教育實驗區(qū)、各類型社區(qū)教育中心(或社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院)790多所，社區(qū)教育已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開展起來。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010～2020年》也明確提出，要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”、“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源”等?？梢?，社區(qū)教育在我國各級政府的高度重視下，必將走上發(fā)展的快車道、煥發(fā)出勃勃生機(jī)。但是，我們在為這一美好前景感到由衷高興的同時，也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前社區(qū)教育的發(fā)展還存在許多困難，尤其是縣級社區(qū)學(xué)院，社區(qū)教育還沒有引起人們足夠的重視和社會各界的廣泛參與；沒有社區(qū)教育專項資金；沒有編制，無法高素質(zhì)的專職人員等。因此，現(xiàn)階段縣域社區(qū)學(xué)院如何開展社區(qū)教育工作，是擺在我們面前的一個重要課題。本文擬以永安社區(qū)學(xué)院為例，就縣域社區(qū)學(xué)院如何開展社區(qū)教育工作進(jìn)行探討，希望能以此為社區(qū)教育工作的進(jìn)一步健康發(fā)展提供參考與借鑒。

近年來，永安社區(qū)學(xué)院克服困難、立足現(xiàn)實、把握契機(jī)，圍繞社區(qū)教育的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮自身的職能和作用，建立了一套縣域社區(qū)學(xué)院的工作模式，即:利用一個平臺，抓好三項建設(shè)，發(fā)揮五大功能。

一、充分利用一個平臺

村、社區(qū)的學(xué)習(xí)中心開展社區(qū)教育不僅受經(jīng)費(fèi)缺乏的制約，而且由于社區(qū)師資資源有限，滿足社區(qū)居民多元化學(xué)習(xí)需求所需的教師自愿者無法都從本社區(qū)或其他社區(qū)請到，這就極大限制了基層社區(qū)教育的開展。為解決這一問題，學(xué)院分三批為15個社區(qū)學(xué)習(xí)中心配置了15臺電腦和大屏幕投影儀，并較早地與省社區(qū)教育指導(dǎo)中心簽約，將“福建終身學(xué)習(xí)在線”的網(wǎng)址、板塊構(gòu)成及主要內(nèi)容介紹做成宣傳單，分發(fā)到各社區(qū)學(xué)院分校和各學(xué)習(xí)中心，再由各分校和學(xué)習(xí)中心將宣傳單分發(fā)到社區(qū)居民手中。各分校和學(xué)習(xí)中心在詳細(xì)了解了“福建終身學(xué)習(xí)在線”平臺的基礎(chǔ)上，結(jié)合本社區(qū)的實際，選擇相關(guān)的學(xué)習(xí)資源組織社區(qū)居民集中學(xué)習(xí)，同時社區(qū)居民還可以根據(jù)自己的興趣和需要選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自學(xué)。這樣使社區(qū)居民能就近、便捷地得到多方面的提高，同時各分校和學(xué)習(xí)中心又不必為請老師授課而支付課酬金，既方便了社區(qū)居民、滿足了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)意愿，又不增加各分校和學(xué)習(xí)中心的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，深受社區(qū)居民、分校、學(xué)習(xí)中心的歡迎。例如，永安社區(qū)學(xué)院下屬的益民社區(qū)學(xué)習(xí)中心通過組織社區(qū)居民集中學(xué)習(xí)“終身學(xué)習(xí)在線”上的烹飪課程，社區(qū)居民的技藝大為提高，社區(qū)學(xué)習(xí)中心專門組織了百家宴，讓社區(qū)居民根據(jù)所學(xué)內(nèi)容每家做一道菜，全社區(qū)居民一道品嘗，這一活動拉近了社區(qū)居民之間的距離。“福建終身學(xué)習(xí)在線”上的舞蹈課程也讓益民社區(qū)居民受益匪淺，社區(qū)學(xué)習(xí)中心組織其中的積極分子組建了社區(qū)舞蹈隊，經(jīng)常在市里、共建片及各社區(qū)組織的文藝活動中上臺表演，受到了觀眾們的大力肯定和熱情歡迎。

二、抓好三項建設(shè)

(一)抓好社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在永安市政府的大力支持下，永安社區(qū)學(xué)院依托福建廣播電視大學(xué)永安分校于2010年11月16日正式掛牌成立。為確保社區(qū)教育工作健康有序地開展，永安社區(qū)學(xué)院建立了以學(xué)院為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦社區(qū)學(xué)院分校為骨干，各社區(qū)、村的學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)。全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦全部依托永安社區(qū)學(xué)院成立分校，社區(qū)、村分三批成立了15個學(xué)習(xí)中心。

(二)抓好社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)

社區(qū)教育志愿者隊伍含社區(qū)教育教師和社區(qū)教育工作者兩部分。目前，縣域社區(qū)學(xué)院均沒有專職的社區(qū)教育教師和社區(qū)教育工作者編制，因此也就無法配備專職的社區(qū)教育教師和社區(qū)教育工作者。為解決這一問題，永安社區(qū)學(xué)院就從本校師資隊伍入手招募社區(qū)教育教師志愿者，鼓勵每位教師都努力成為“雙師”型教師、成為一專多能的“多面手”。每位教師可根據(jù)各自的專業(yè)優(yōu)勢和社區(qū)教育的需要申報一個學(xué)習(xí)項目，由學(xué)校派出學(xué)習(xí)。教師通過學(xué)習(xí)、考核，取得了相應(yīng)的培訓(xùn)師資格之后，將作為社區(qū)教育教師，義務(wù)承擔(dān)社區(qū)教育該項目的培訓(xùn)任務(wù)。目前，已招募、組建了一支近20人的社區(qū)教育教師志愿者隊伍，培訓(xùn)項目涵蓋禮儀、法律知識、心理咨詢、插花藝術(shù)、色彩搭配、養(yǎng)生、糕點制作、茶道、計算機(jī)技能、家政服務(wù)等。

發(fā)展社區(qū)教育，僅靠本校的師資肯定是不夠的，還應(yīng)充分利用社區(qū)豐富的人力資源，挖掘社區(qū)人才優(yōu)勢，把一大批思想素質(zhì)好，熱心于社區(qū)教育的專家學(xué)者、老干部、老教師、先進(jìn)模范人物以及各類人才組織起來參與社區(qū)教育，形成社區(qū)教育兼職教師隊伍。目前已招募了130名社區(qū)教育兼職教師，從而為全面開展社區(qū)教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

(三)抓好社區(qū)教育本土資源建設(shè)

要做好社區(qū)教育工作，必須做好資源建設(shè)工作。目前永安社區(qū)學(xué)院正著手邀請當(dāng)?shù)氐囊恍＜腋鶕?jù)永安的風(fēng)物民情、歷史掌故等撰寫一批社區(qū)教育叢書，并將請部分社區(qū)教育的專兼職教師根據(jù)自己所授課程的內(nèi)容，編寫一批社區(qū)居民感興趣的、易于隨身攜帶的普適性、通識性的知識手冊供社區(qū)居民閑暇時閱讀、學(xué)習(xí)，同時還將與有關(guān)部門、單位協(xié)商，將其欲向社區(qū)居民宣傳的、且與社區(qū)居民日常工作、生活息息相關(guān)的各種學(xué)習(xí)資源上掛到“永安終身學(xué)習(xí)在線”平臺，方便社區(qū)居民學(xué)習(xí)。

三、發(fā)揮五大功能

(一)宣傳推進(jìn)

當(dāng)前社區(qū)教育這種教育模式還沒有引起人們足夠的重視和社會各界的廣泛參與，社會參與率較低。為改變這一現(xiàn)狀，永安社區(qū)學(xué)院借學(xué)院揭牌儀式，邀請福建電大、三明電大、永安市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式。同時，還邀請社區(qū)學(xué)院院務(wù)委員會組成人員、市教育局領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)居委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校校長、社區(qū)教育教師志愿者代表等參加了儀式，永安社區(qū)學(xué)院向各方來賓、代表隆重推介“永安終身學(xué)習(xí)在線” 平臺。并通過永安電視臺、永安教育網(wǎng)、永安新聞網(wǎng)、福建電大網(wǎng)、福建終身教育在線、中央電大網(wǎng)等進(jìn)行了廣泛報道，為日后開展社區(qū)教育工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

另一方面，從構(gòu)建和諧社會和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著“面向社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的理念，把社區(qū)教育工作作為促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的社會工程和構(gòu)建終身教育體系的一個重要抓手，有目的、有計劃地開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育活動，并在開展這一系列活動的同時，積極聯(lián)系各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳。如與市終身教育促進(jìn)委員會聯(lián)合評選學(xué)習(xí)型家庭并為他(她)們發(fā)放讀書、購書卡；與永安市老年大學(xué)共同承辦“全省老年遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)網(wǎng)骨干培訓(xùn)”等。同時永安社區(qū)學(xué)院下屬的各社區(qū)學(xué)習(xí)中心也開展了諸如下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)、家庭理財、殘疾人康復(fù)及健康知識等內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動，有力地提升了社區(qū)教育的宣傳力度和影響力。

(二)示范指導(dǎo)

永安社區(qū)學(xué)院十分注重抓好示范、指導(dǎo)工作，要求各分校和學(xué)習(xí)中心年初要制定工作計劃，年末做好工作總結(jié)；每半年至少召集各分校和學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)人開一次碰頭會，了解近期社區(qū)教育工作情況，解決存在的問題和困難。先后制定了一系列工作規(guī)范，如制定“永安市社區(qū)教育工作指導(dǎo)意見”，以此對各分校、學(xué)習(xí)中心開展工作提供指導(dǎo)；制定“評選先進(jìn)學(xué)習(xí)中心標(biāo)準(zhǔn)”、“評選學(xué)習(xí)型家庭標(biāo)準(zhǔn)”、“社區(qū)工作志愿者培訓(xùn)要求”、“社區(qū)教育專、兼職教師聘任制度”、“社區(qū)教育專、兼職教師工作職責(zé)”、“社區(qū)教育專、兼職教師考核辦法”等，通過制定相關(guān)規(guī)范，建立起有效的社區(qū)教育管理運(yùn)行機(jī)制，推動社區(qū)教育工作的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，積極深入基層，到各分校、基層村、學(xué)習(xí)中心開展廣泛的調(diào)研，根據(jù)各分校、基層村、學(xué)習(xí)中心的實際情況及資源優(yōu)勢，指導(dǎo)、幫助其確立社區(qū)教育工作重點，例如，林業(yè)新村社區(qū)確立以開展老年、中年、少年的“三‘年’教育”為重點(利用其片區(qū)共建資源優(yōu)勢)；龍嶺社區(qū)以老年教育為重點(因為該社區(qū)退休老干部多)……在社區(qū)學(xué)院的指導(dǎo)與幫助下，各社區(qū)在紛繁復(fù)雜、千頭萬緒的工作中找準(zhǔn)了社區(qū)教育工作的目標(biāo)和著力點，既發(fā)揮優(yōu)勢又各具特色，凸顯社區(qū)教育的工作實效。

(三)服務(wù)社會

無論是在永安社區(qū)學(xué)院校本部還是下屬的分校、學(xué)習(xí)中心，始終將是否能服務(wù)社會作為開展各項工作的標(biāo)尺，比如，永安后溪洋社區(qū)學(xué)習(xí)中心將工作重點定位為下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)，為下崗工人和企業(yè)之間架設(shè)橋梁，他們積極與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系溝通，及時了解其用工需求，然后與永安市技工學(xué)校聯(lián)系師資，為下崗工人進(jìn)行培訓(xùn)，這樣既解決了下崗工人的就業(yè)問題，又為企業(yè)提供了合格的用工，可謂一舉兩得，為服務(wù)社會、促進(jìn)社會更加和諧做出了自己的貢獻(xiàn)。

(四)研究提升

由于社區(qū)教育工作沒有現(xiàn)成的模式，一切都需不斷探索、研究，因此永安社區(qū)學(xué)院十分注重向兄弟學(xué)校、同行學(xué)習(xí)取經(jīng)，只要有機(jī)會就走出去，向社區(qū)教育工作開展得好的單位學(xué)習(xí)，通過消化、吸收他們好的經(jīng)驗、做法，同時結(jié)合實際，提出適合自己的工作思路，并學(xué)習(xí)、研究有關(guān)社區(qū)教育的專著、論文等，積極參加各種研討會，增進(jìn)了解，提高認(rèn)識，提升自身的研究水平，取得了一定的研究成果。

實踐證明，盡管目前縣域社區(qū)學(xué)院還面臨許多困難，但是，只要我們正視現(xiàn)實，積極應(yīng)對，以構(gòu)建和諧社會、學(xué)習(xí)型社會、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身定位，明確自身職能、任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，不斷探索解決問題的方法，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力，就一定能為自身的發(fā)展贏得一片更為廣闊的天地。