李玉龍

【摘 要】工程項目造價控制是項目管理的三大控制之一，是業(yè)主節(jié)約資金提高效益的重要手段。

【關鍵詞】工程項目造價；控制；問題

我國建筑業(yè)經過20多年改革開放的實踐，在一定程度上融入了世界建筑市場的競爭，主要表現(xiàn)在兩方面：一是國際融資項目對外招標，二是對外承包工程業(yè)務已具一定規(guī)模。對外交流中，我們吸取了國外先進的工程管理經驗，如工程招投標制，建設監(jiān)理制，項目法人責任制，承包合同制等。但面對大勢所趨，進一步開放的市場，我們還有許多工作要做，如何做好工程造價的確定與控制便是其中之一。下面就筆者近幾年的經驗談點粗淺的看法。

1.建設水平的確定

建設標準能否起到控制項目投資，指導工程建設的作用，關鍵在于其標準水平定得是否合理。標準定得過高，會脫離自身的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費資源；定得過低，將會妨礙技術進步，影響企業(yè)自身的發(fā)展。依據(jù)市場、環(huán)境因素及企業(yè)自身的能力確定經濟合理、技術先進、規(guī)模適宜的建設水平至關重要。

2.建設地區(qū)的選擇

選擇建設地區(qū)，實際就是根據(jù)國民經濟發(fā)展的需要，結合市場需求，以及各地社會經濟資源條件等，從廣泛的地理范圍選擇擬建項目的建設地區(qū)。建設地區(qū)選擇是否合理，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著項目投資的高低，建設工期的長短，建設質量的好壞，還影響到項目建成后的經營狀況。在地區(qū)選擇上，業(yè)主切記項目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

3.項目的經濟規(guī)模

規(guī)模經濟標準是指產品的合理生產批量。一些產品的生產在一定條件下呈“收益遞增”的經濟現(xiàn)象，即隨生產批量的增大，單位成本降低，收益上升。但是，一旦出現(xiàn)生產過剩，其后果也是不堪設想的。業(yè)主（企業(yè)）應合理分析自身的優(yōu)勢和弱勢，加強與其它企業(yè)的聯(lián)系，全面準確地收集信息，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補及專業(yè)化分工與協(xié)作，優(yōu)化資源的配置。本著“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉，人廉我換”，的經營方針來確定項目的經濟規(guī)模。

4.投資估算的確定與控制問題

投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一。在整個投資決策過程中，要對建設工程造價進行估算，在此基礎上研究是否建設。投資估算的準確性與否，直接關系到決策的成敗。因此，準確、全面地估算建設項目的工程造價，是整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。

建系到決策的成敗。因此，準確、全面地估算建設項目的工程造價，是整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。

建設工程項目的造價可劃分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價、設備購置費以及工程建設其它費用中只涉及時間變化因素的部分，作為靜態(tài)投資；而涉及價格、匯率、利率脫率等變動因素的部分，都作為動態(tài)投資。為了估足投資，不留缺口，不僅要準確地計算出靜態(tài)投資，而且還應考慮到動態(tài)投資部分以及流動資金估算，這樣的估算才能全面反映工程的造價構成，為項目決策提供可靠依據(jù)。

為確保估算準確，對各階段投資比例、平均價格變動率要預測準確，做好動態(tài)分析，同時做好流動資金估算。此外還要考慮到資金來源及其穩(wěn)定性，做好各種風險分析與防范措施。

5.建設項目設計階段造價的確定與控制問題

工程設計質量的好壞，不僅決定著項目的藝術美，更決定著工程造價的高低。因此要降低工程造價，首先應把好設計關。

在設計階段，對工程造價實施主動、積極的控制是十分必要的。具體而言，投資估算應是進行方案選擇和初步設計階段的工程造價控制目標；設計概算應是進行施工圖設計階段的工程造價控制目標；施工圖預算應是施工階段工程造價的控制目標。而控制工程造價最有效的手段，是技術與經濟相結合，克服長期以來技術與經濟相分離的現(xiàn)象。即在設計階段通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求做到在技術先進條件下的經濟合理，再在經濟合理基礎上追求技術先進，把控制造價的觀念滲透到每一項技術與設計措施之中。

6.量價分離法確定標價的問題

量價分離法中的“量”是以物理計量單位或自然單位表示的各個具體工程和結構配件的數(shù)量。一個建筑產品的量具有客觀固定性，它取決于施工圖，一般不因施工工藝和施工技術的不同而變化，更與人工費材料費機械費的市場價格無關。所以，可在全國范圍內采用一個相對統(tǒng)一的固定的管理方法，可按全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、計量單位、分項名稱等，編制一個全國統(tǒng)一的基礎定額，今后要做的工作是不斷地完善基礎定額。

量價分離法中的“價”是指分項工程的單價，是以貨幣形式表現(xiàn)的完成各個具體工程和構件生產的物質消耗量，價的高低取決于企業(yè)的生產力水平、生產管理水平、所采購的生產要素的價格水平及投標策略等因素。按國際慣例，分項工程單價應包括我國現(xiàn)行工程價格構成中所有內容，即直接費、間接費、利潤脫金，各分項工程單價乘以工程量得到分項工程價格，各分項價格的累加再加上一定比例的不可預見費便是建筑安裝工程的造價。

采用量價分離法編制施工圖預算，由于所有的人工、材料機械臺班的單價都是當時、當?shù)氐膶嶋H價格，所以編制出的預算能比較準確地反映實際水平，誤差較小。

7.關于建設工程款的結算方法

現(xiàn)行建筑安裝工程結算方式一般有三種：按月結算；竣工后一次結算；分段結算，即按照工程形象進度劃分不同階段進行結算。

上述方法理論上是可行的，但實際運作時卻難以掌握，尤其是對預留保修金的工程，因收尾工程進度款很少，保修金額往往不足，而使業(yè)主被動。筆者多年來一直探索、實踐備料款和工程進度款的抵扣方法，認為工程開工前一個月內按年建安工作量的20%-30%預付備料款，每月在工程進度款結算時按相同比例抵扣，從第一個月就起扣，而不需計算起扣點，并事先計算出應預留的保修金額，以便及早停止付款。

8.結語

目前，我國的工程造價體制正在國家主持下通過改革不斷完善，我們相信隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立，必將形成一套適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。