■胡澤俊 王 軍

黨的十八大報(bào)告提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央再一次充分認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新的重要性。[1]近幾年來中國的重大科技成果不斷涌現(xiàn)，顯示了在高新技術(shù)領(lǐng)域的巨大成就。但是與這種集中力量辦大事，在尖端上有突破性創(chuàng)新相比，國家在整體創(chuàng)新上卻有下降的趨勢。創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新成果不多，全國上下陷入一種短平快、急功近利的追求中。

一、創(chuàng)新、國家創(chuàng)新與國家創(chuàng)新動(dòng)力:已有文獻(xiàn)的簡要回顧

創(chuàng)新是一種生產(chǎn)出新穎的和有價(jià)值的產(chǎn)品的能力，這已經(jīng)是被國際學(xué)術(shù)所普遍接受的一個(gè)觀點(diǎn)。[2]在國內(nèi)外對(duì)創(chuàng)新這一主題研究比較多，但多是集中在具體的企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等硬的方面，熊彼特就首先提出了創(chuàng)新概念，并對(duì)創(chuàng)新的內(nèi)涵進(jìn)行闡述。他認(rèn)為創(chuàng)新就是生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種從未有過的新組合，并認(rèn)為創(chuàng)新包括五個(gè)方面:引入一種新的產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量;采用一種新的生產(chǎn)方式;開拓一個(gè)新的市場;取得新的原材料供應(yīng)來源;實(shí)行一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式等。[3]

其后，一些專家學(xué)者在熊彼特開辟的道路上繼續(xù)前進(jìn)，他們強(qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新的重要性。美國著名的思想庫——戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)在題為《全球創(chuàng)新與國家競爭力》的一份綜合研究報(bào)告中得出如下結(jié)論:“國家發(fā)展的最終基本目標(biāo)只有一個(gè)，就是提高國民的生活質(zhì)量;而在新的全球環(huán)境中，國家科技創(chuàng)新能力是國家面臨的所有挑戰(zhàn)的核心問題?！盵4]提出了國家創(chuàng)新的核心問題是科技問題。這種重視科技創(chuàng)新的觀點(diǎn)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

中國對(duì)創(chuàng)新理論的研究始于20世紀(jì)50年代后期，但是對(duì)于創(chuàng)新研究的內(nèi)容卻完全停留在純技術(shù)階段，直到80年代中后期才過渡到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的創(chuàng)新研究。從此中國的創(chuàng)新研究步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

80年代中后期，一些研究人員開始對(duì)國家創(chuàng)新進(jìn)行研究。后人一般認(rèn)為國家創(chuàng)新的提出是從英國著名學(xué)者克里斯托弗·弗里曼開始的，1987年克里斯托弗·弗里曼在《技術(shù)與經(jīng)濟(jì)績效:來自日本的經(jīng)驗(yàn)》一書中首先提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的概念。[5]此后，世界范圍內(nèi)對(duì)國家創(chuàng)新的研究也多了起來。比較著名的學(xué)者有克里斯托弗·弗里曼、理查德·納爾遜、倫德瓦爾等。國內(nèi)關(guān)于國家創(chuàng)新的研究也日漸活躍，在20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，黨中央提出要加強(qiáng)創(chuàng)新意見后，關(guān)于創(chuàng)新的研究達(dá)到了一個(gè)高峰。

國內(nèi)一些專家學(xué)者對(duì)中國創(chuàng)新存在的問題進(jìn)行分析，認(rèn)為中國創(chuàng)新存在以下問題:(1)政府與市場在創(chuàng)新中的互動(dòng)關(guān)系尚未確立，政府仍干預(yù)過多，市場在配置資源方面乏力。(2)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位尚未真正確立。(3)科技體制還沒有完全理順，高層次上的科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題還很多。(4)技術(shù)創(chuàng)新在官產(chǎn)學(xué)或產(chǎn)學(xué)研之間還缺乏密切合作，沒有形成合力。(5)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新脫節(jié)。(6)創(chuàng)新系統(tǒng)中的中介機(jī)構(gòu)和支撐服務(wù)體系還很薄弱。(7)創(chuàng)新系統(tǒng)各要素相互作用的外部環(huán)境還很不理想。(8)政府財(cái)政支持不到位。資金支持結(jié)構(gòu)和數(shù)量不合理。(9)當(dāng)前中國缺乏創(chuàng)新環(huán)境，思想浮躁等。[6]

對(duì)如何促進(jìn)創(chuàng)新，許多專家學(xué)者提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。歸納起來主要有:加強(qiáng)政府對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo);組織各方面加強(qiáng)合作;充分發(fā)揮市場的作用;確立企業(yè)創(chuàng)新的主體地位;營造一個(gè)創(chuàng)新的環(huán)境，加強(qiáng)人才培養(yǎng)等等。

創(chuàng)新動(dòng)力就是激發(fā)創(chuàng)新的一種力量。國內(nèi)對(duì)國家創(chuàng)新的研究雖多，但是對(duì)宏觀層次的國家創(chuàng)新動(dòng)力卻鮮有分析，對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力分析大多數(shù)是集中于企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力方面。李榮山認(rèn)為企業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力來自五個(gè)方面:企業(yè)生存的壓力、市場的拉力、體制的活力、政策的推力、企業(yè)員工的創(chuàng)造力。[7]還有學(xué)者則認(rèn)為企業(yè)動(dòng)力來自四個(gè)方面:市場競爭推動(dòng);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);財(cái)稅政策支持;企業(yè)制度變革。而有的學(xué)者則從宏觀和微觀兩方面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了分析。[8]當(dāng)然這些企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的分析對(duì)國家創(chuàng)新動(dòng)力的研究也具有重要借鑒意義。

以往對(duì)創(chuàng)新動(dòng)力的研究主要集中在企業(yè)層面，而且多數(shù)是研究科技創(chuàng)新。本文則從國家宏觀層面、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)方面，對(duì)當(dāng)前中國創(chuàng)新動(dòng)力不足的表現(xiàn)、原因進(jìn)行深入分析。

二、虛火與浮躁:中國創(chuàng)新動(dòng)力缺失的表現(xiàn)

(一)從國家宏觀層面來看

一是科技論文的數(shù)量龐大，但質(zhì)量還有待提高。中國科學(xué)技術(shù)信息研究所于2011年發(fā)布的《中國科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果》顯示，2001年至2011年(截至11月1日)，中國科技人員共發(fā)表國際論文83．63萬篇，論文共被引用51 914萬次。平均每篇論文被引用6．21次，相比之下，世界平均值為10．71次，在這方面中國與世界平均值還有不小的差距。[9]2012年，英國《自然》雜志發(fā)布了名為《自然出版指數(shù)2011——中國》的報(bào)告。報(bào)告顯示，2011年中國在《自然》系列期刊上發(fā)表論文的數(shù)量為225篇，雖然占該系列期刊發(fā)表論文總量的6．6%，但是與世界先進(jìn)水平相比仍然有不小的差距[10]。而且這些研究也主要集中在中國科學(xué)院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)和香港科技大學(xué)。[11]為了能發(fā)表科研論文，一些作者不惜造假、剽竊，近幾年曝光的幾起轟動(dòng)國際學(xué)術(shù)界的重大學(xué)術(shù)不端事件就是最好的例證。

二是專利方面，外觀、實(shí)用新型專利等比較多，而發(fā)明技術(shù)專利少，特別是實(shí)用性較強(qiáng)、效益明顯的發(fā)明專利更少。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年累計(jì)受理國內(nèi)專利總量達(dá)1 504 670件，發(fā)明專利526 412件，實(shí)用新型專利585 467件，外觀設(shè)計(jì)521 468件，發(fā)明專利只占全年專利申請(qǐng)總量的34．99%。[12]從表1我們可以直觀地看出中國發(fā)明專利的薄弱。

三是高端創(chuàng)新和實(shí)用創(chuàng)新差距拉大。某些尖端科技發(fā)展比較快，一直是中國科技創(chuàng)新的一大特色。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中國在世界上首次實(shí)現(xiàn)了具有存儲(chǔ)和讀出功能的量子糾纏交換，新型鐵基超導(dǎo)材料使中國凝聚態(tài)物理學(xué)研究走到了世界最前沿。神舟六號(hào)成功發(fā)射，并圓滿完成了與天宮一號(hào)的對(duì)接，中國由此成為世界上第三個(gè)掌握空間出艙活動(dòng)技術(shù)的國家?！膀札?zhí)枴弊畲笙聺撋疃冗_(dá)7062米，使中國在深海載人技術(shù)方面達(dá)到國際領(lǐng)先水平。但是與此相對(duì)照的是，中國的一些實(shí)用新型技術(shù)卻與國際上的一些國家距離不斷拉大，應(yīng)用型技術(shù)還相當(dāng)落后。

表1 2011年全國各地區(qū)專利受理結(jié)構(gòu)表 (%)

四是創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)比率比較低。由于缺少創(chuàng)新，大量的核心技術(shù)掌握在國外企業(yè)手中，中國雖有“世界工廠”的美譽(yù)，但更多的是中國制造，而鮮有中國創(chuàng)造。中國企業(yè)只是給外國企業(yè)打工，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)微笑曲線中處于最低端，淪為一個(gè)“世界組裝工廠”。由于缺少創(chuàng)新，產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，多年以前在世界廣為流傳的八億件襯衫換一架飛機(jī)的故事如今中國的手機(jī)制造業(yè)上演。2012年中國出口手機(jī)預(yù)計(jì)突破10億部，成為拉動(dòng)中國通信類產(chǎn)品出口增長的唯一動(dòng)力。出口手機(jī)占全球市場的比重接近八成，但是巨額利潤都?xì)w屬國外巨頭，大量的中國企業(yè)還賺不到1%的利潤，對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體貢獻(xiàn)不大。[13]具體以蘋果手機(jī)為例，雖然蘋果手機(jī)是在中國生產(chǎn)，而且有多家中國公司為其提供高質(zhì)量的零配件，但是中國公司在這一產(chǎn)業(yè)鏈中只能賺到其中的2%。因?yàn)槔麧欂S厚的產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)等重要環(huán)節(jié)都主要在美國本土進(jìn)行，美國經(jīng)濟(jì)才是最大的受益者。[14]

(二)從企業(yè)層面來看

一是主業(yè)荒蕪。近幾年來，由于房地產(chǎn)、高利貸的利潤率數(shù)倍甚至數(shù)十倍于實(shí)業(yè)利潤率，導(dǎo)致了大量的企業(yè)群體性不務(wù)正業(yè)。有的名為制造企業(yè)其實(shí)都是房地產(chǎn)企業(yè)、金融企業(yè)，主業(yè)則鮮有發(fā)展。由于企業(yè)的投資都投入到了炒房炒地、發(fā)放高利貸，企業(yè)的主業(yè)只是一個(gè)融資平臺(tái)，企業(yè)完全成為一個(gè)空殼公司，主業(yè)完全荒蕪，實(shí)體經(jīng)濟(jì)完全空心化。德力西集團(tuán)董事局主席胡成中說到溫州及其他一些地方的“不少靠實(shí)業(yè)起家的企業(yè)家，現(xiàn)在只把企業(yè)作為融資的平臺(tái)，實(shí)業(yè)空心化、資本投機(jī)化、資產(chǎn)泡沫化的狀況日益嚴(yán)重”[15]。

二是不注重自主研發(fā)。企業(yè)不發(fā)展主業(yè)或者只注重眼前利益，對(duì)研發(fā)毫不關(guān)心。工程技術(shù)人員的工資低，沒有創(chuàng)新的動(dòng)力和積極性。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國國內(nèi)有效發(fā)明專利351288件，企業(yè)的有效發(fā)展專利為185357件，有效專利總量的52．77%，同期國外有效發(fā)明專利345651件，而且國外發(fā)明的專利以企業(yè)為主，占了絕大多數(shù)，達(dá)到了334233件，占有效專利總量的96．70%。[12]全球領(lǐng)先業(yè)務(wù)信息提供商湯姆森路透于2012年12月4日公布了2012全球創(chuàng)新企業(yè)100強(qiáng)，這個(gè)100強(qiáng)的評(píng)選主要是根據(jù)其專利資產(chǎn)。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)主要有四條:專利數(shù)量、專利成功注冊率、全球?qū)＠Y產(chǎn)范疇以及所用專利的現(xiàn)有影響。百強(qiáng)企業(yè)中多數(shù)為歐美及日韓企業(yè)，中國無一企業(yè)上榜。[16]

(三)從個(gè)人層面來看

一是熱衷于“炒”。企業(yè)是“大炒”，個(gè)人則“小炒”。與企業(yè)的建房，發(fā)放高利貸等大手筆相比，大量個(gè)人熱衷于炒房炒地炒金炒股炒外匯炒古董，認(rèn)為通過炒可以快速發(fā)財(cái)致富，而投資實(shí)業(yè)則認(rèn)為來錢太慢、不劃算、不可靠、不經(jīng)濟(jì)。

二是對(duì)自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新顯得不熱心?，F(xiàn)在大量的年輕人希望進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，加入國企，尋求安穩(wěn)，無心創(chuàng)業(yè)。再就是當(dāng)前受制于環(huán)境和制度的不完善，房價(jià)高企，教育醫(yī)療養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，而大多數(shù)個(gè)人收入比較低，人們只能是為了專注于解決眼前的房子、車子等一系列現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)個(gè)人創(chuàng)新能力的開發(fā)無暇顧及。

三、體制機(jī)制不健全不完善:中國創(chuàng)新動(dòng)力缺失的主要原因

當(dāng)社會(huì)上某些人和少數(shù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足時(shí)，這是一個(gè)正常的現(xiàn)象，但是當(dāng)我們?nèi)鐣?huì)整體上創(chuàng)新意識(shí)匱乏、創(chuàng)新動(dòng)力不足，我們就只能從制度和機(jī)制上來找原因了。當(dāng)前抑制創(chuàng)新，致使全民創(chuàng)新動(dòng)力不足的原因主要有幾個(gè)方面:

(一)產(chǎn)業(yè)政策的錯(cuò)誤引導(dǎo)

國家在產(chǎn)業(yè)政策上鼓勵(lì)及引導(dǎo)的方向?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的影響。目前國內(nèi)在產(chǎn)業(yè)政策上有一些錯(cuò)誤引導(dǎo)，致使企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新動(dòng)力不足。首先是房地產(chǎn)業(yè)政策。從客觀上來說，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用比較大，但是在實(shí)際操作中，房地產(chǎn)業(yè)的科技含量并不高，特別是在中國當(dāng)前的體制環(huán)境下，只要通過特殊渠道和關(guān)系圈到了一塊地，就可以穩(wěn)穩(wěn)地賺取高額利潤。地方政府大力支持甚至鼓勵(lì)房地產(chǎn)的畸形發(fā)展，極大地?fù)p害了其他實(shí)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重挫傷了人們創(chuàng)新的積極性。再就是金融業(yè)，只有金融自由和金融深化，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)本身的良性發(fā)展，這本是一個(gè)淺顯的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。但是在國內(nèi)卻反其道而行之，政策上壓制金融自由，抗拒金融深化，實(shí)施金融抑制措施，禁止民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域，而幾大銀行又不能滿足企業(yè)資金的需求，需要資金的企業(yè)得不到資金，只能通過非正常渠道獲取資金，這樣刺激了高利貸泛濫，吸引了更多的企業(yè)和個(gè)人加入到這一行業(yè)來攫取暴利，大量上市公司嚴(yán)重偏離主業(yè)，涉足其中。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠

創(chuàng)新具有可復(fù)制性和公共性，強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新主體獲得創(chuàng)新回報(bào)的根本保障。只有創(chuàng)新的主體得到有效回報(bào)，才能激發(fā)進(jìn)一步創(chuàng)新。而當(dāng)前中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還不夠。許多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)還不到位，在一些地方也存在著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)持漠視態(tài)度。在對(duì)知識(shí)保護(hù)保護(hù)的實(shí)際操作過程中存在著打擊查處不到位，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件調(diào)查難、取證難、處罰難、執(zhí)行難問題。[17]華為總裁任正非在2012年7月2日的一次公司內(nèi)部會(huì)議上就明確指出:“中國創(chuàng)造不了價(jià)值是因?yàn)槿鄙?創(chuàng)新)土壤，這個(gè)土壤就是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。”

(三)壟斷

壟斷是創(chuàng)新的大敵。因?yàn)閴艛啵粋€(gè)企業(yè)或者行業(yè)，什么也不做卻可以活得好好的，賺得盆滿缽滿。當(dāng)企業(yè)想要增加收入時(shí)，可以通過提價(jià)來提升利潤空間，而不是通過創(chuàng)新來獲取超額利潤。當(dāng)前中國的國有企業(yè)幾乎都是處于壟斷地位，幾大銀行可以通過穩(wěn)賺利差，在福布斯世界五百強(qiáng)企業(yè)強(qiáng)排名中迅速進(jìn)位，幾大油企和電力公司等也可以通過漲價(jià)提高利潤。其他壟斷企業(yè)的行徑也都差不多，只要采取簡單的措施，都可以賺到高額利潤，誰還愿意創(chuàng)新？

(四)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)不完善

創(chuàng)新特別是重大的科技創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，需要得到社會(huì)各方面的支持。但是在中國，那些對(duì)創(chuàng)新有重大影響的社會(huì)服務(wù)，如風(fēng)險(xiǎn)投資、中介服務(wù)、信息支持等方面缺失，導(dǎo)致創(chuàng)新成本高昂，致使一般的企業(yè)或者個(gè)人望而卻步，不敢創(chuàng)新。

四、完善體制與機(jī)制:提升國家創(chuàng)新動(dòng)力的建議

為了促進(jìn)國家創(chuàng)新，讓國家創(chuàng)新的動(dòng)力更加強(qiáng)勁有力，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，我們要重點(diǎn)在完善體制機(jī)制上下工夫:

(一)加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變

以前那種粗放式的生產(chǎn)方式已經(jīng)難以為繼。在今后的生產(chǎn)發(fā)展中，我們只有加強(qiáng)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，倒逼政府、企業(yè)、個(gè)人強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在行動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，打破路徑依賴，避免在生產(chǎn)發(fā)展的老路上繼續(xù)前進(jìn)。

(二)加快產(chǎn)業(yè)政策的完善和調(diào)整

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向和引導(dǎo)作用。我們必須盡快把過去在房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)的政策偏差糾正過來，重新制定有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)政策，激發(fā)全民的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情，把一切資源動(dòng)員到有利于創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的道路上去。

(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

進(jìn)一步明確創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度安排。明晰的產(chǎn)權(quán)可以減少不確定性，使外部性內(nèi)部化，從而提高資源的配置效率。具體到各創(chuàng)新的主體，明晰的產(chǎn)權(quán)可以使各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新利益得到充分保障。綜合中國的國情，當(dāng)務(wù)之急是要健全當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)的《合同法》、《科技進(jìn)步法》、《成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》等相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行，做到有令必行，有禁必止。充分保證創(chuàng)新主體的所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)，為創(chuàng)新主體營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

(四)強(qiáng)化政府對(duì)創(chuàng)新的支持

在某種程度上創(chuàng)新是一種公共行為，由于完全的市場機(jī)制在激勵(lì)創(chuàng)新上，存在一定程度的失靈，在當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制都不太健全的情況下，失靈的表現(xiàn)形式會(huì)更加多樣化、顯性化。為此，政府加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的支持力度，第一，要在制度上進(jìn)一步完善體制機(jī)制，堵住體制機(jī)制上的漏洞;第二，要加大對(duì)科技創(chuàng)新，特別是重大基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新和公益性科技創(chuàng)新的投入;第三，要加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng);第四，要建立開放、自由的國際科技項(xiàng)目交流機(jī)制等;最后，要營造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容失敗的良好氛圍。把政府該做的事情做好，做到不越位不缺位不錯(cuò)位。

(五)破除壟斷

國內(nèi)的一些壟斷企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。壟斷企業(yè)形成的利益集團(tuán)可以左右政策的制定，巧妙建立防火墻，規(guī)避競爭。只有通過破除壟斷，引入更多的競爭者，強(qiáng)化鯰魚效應(yīng)，使企業(yè)產(chǎn)生危機(jī)感，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

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