喇明英

【摘要】發(fā)展文化旅游是羌族地區(qū)災(zāi)后重建的重要途徑。汶川北部羌族聚居區(qū)的文化和自然生態(tài)旅游資源在羌族地區(qū)具有代表性，整合與利用好汶川北部的文化與自然生態(tài)旅游資源，通過發(fā)展旅游業(yè)促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、文化保護與傳承發(fā)展，既是羌族地區(qū)災(zāi)后重建面臨的重要任務(wù)，也對探索羌族地區(qū)文化旅游發(fā)展道路具有重要示范意義。本文以汶川北部羌區(qū)文化旅游發(fā)展的實踐為例，對災(zāi)后羌族地區(qū)文化旅游發(fā)展思路與發(fā)展戰(zhàn)略進行了探討。

【關(guān)鍵詞】羌族地區(qū)；文化旅游；發(fā)展思路；發(fā)展戰(zhàn)略

【中圖分類號】G124 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1008-0139（2013）01-0126-6

羌族聚居區(qū)的人民生民財產(chǎn)和經(jīng)濟文化發(fā)展基礎(chǔ)在“5·12”特大地震中受到巨大破壞，羌族地區(qū)的災(zāi)后重建及后續(xù)發(fā)展受到黨和國家、社會各界的高度關(guān)心。由于羌族聚居區(qū)位于地震斷裂帶上，境內(nèi)地貌環(huán)境主要為高山峽谷，不宜發(fā)展工業(yè)，但文化底蘊深厚、旅游資源豐富、旅游區(qū)位優(yōu)良，發(fā)展文化旅游成為災(zāi)后重建推進羌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進民族文化保護的重要途徑，因而羌區(qū)的災(zāi)后城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較多地考慮了未來發(fā)展旅游業(yè)的需要，羌區(qū)各縣黨委、政府也將發(fā)展文化旅游作為推進產(chǎn)業(yè)重建、新農(nóng)村建設(shè)和羌族文化保護的綜合性重要工作。

汶川縣域北部地區(qū)是大禹故里、羌族主要聚居區(qū)暨國家羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)的核心區(qū)，歷史文化底蘊深厚、文化和自然生態(tài)旅游資源豐富，在羌族地區(qū)具有代表性。探索如何整合與利用好汶川北部的大禹文化、羌族文化等歷史與民族文化資源，并與區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)旅游資源結(jié)合，通過發(fā)展旅游業(yè)促進汶川北部羌族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、文化保護與傳承發(fā)展，既是羌族地區(qū)災(zāi)后重建面臨的重要任務(wù)，也對探索羌族地區(qū)文化旅游發(fā)展道路具有重要示范意義。本文特以汶川北部羌族地區(qū)文化旅游發(fā)展的實踐為例，對羌族地區(qū)文化旅游發(fā)展思路與發(fā)展戰(zhàn)略進行探討。

一、汶川北部地區(qū)的旅游發(fā)展條件

汶川北部地區(qū)當(dāng)川西北岷江上游與成都平原之間的出入門戶，位于本區(qū)域中心的汶川縣城威州鎮(zhèn)既是本區(qū)域的中心樞紐地，也是岷江上游的重要交通樞紐，國道213線與317線公路在這里分合北上甘肅、西進西藏及青?；蚰舷鲁啥?，已開工建設(shè)的成蘭高速、規(guī)劃建設(shè)的川青、川藏高速亦經(jīng)汶川威州鎮(zhèn)分路北上或西進，2012年都汶高速全線通車后由成都至本區(qū)域僅需1—1.5小時，交通進入性良好。本區(qū)域位于成都至九寨溝國際旅游熱線上，雖然在成蘭鐵路建成后將有大量游人采用乘坐火車方式由成都至九寨溝而不再途徑本區(qū)域，但川藏、川青高速公路貫通后又將有大量至青海、西藏旅游的自駕車游人途徑本區(qū)域，由成都經(jīng)世界遺產(chǎn)地都江堰·青城山、臥龍大熊貓保護區(qū)至世界遺產(chǎn)地黃龍、九寨溝和我國世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄若爾蓋濕地的公路交通世界遺產(chǎn)旅游線路仍然途徑本區(qū)域，因而本區(qū)域在旅游區(qū)位上具有良好條件。尤其是距成都僅1～1.5小時車程，使得本區(qū)域具有了融入成都旅游圈的良好旅游區(qū)位條件。

“5.12”特大地震使汶川北部區(qū)域的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，但經(jīng)過災(zāi)后重建，交通、水電、通信、城鄉(xiāng)住房、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、旅游接待以及教育、醫(yī)療和文化等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較之震前實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。作為國家羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)的核心區(qū)，羌族文化搶救保護工作在政策、資金、技術(shù)方面得到了國家的大力扶持，羌族文化的社會影響力大幅度提高。按照國務(wù)院災(zāi)后重建加快災(zāi)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署，汶川北部區(qū)域的災(zāi)后重建將發(fā)展旅游業(yè)作為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進民生建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)、民族文化保護與文化發(fā)展的重點，在有關(guān)各方和社會各界的關(guān)心支持下，經(jīng)過對口援建的廣東省援建人員與汶川縣當(dāng)?shù)貜V大干部群眾、參與災(zāi)后重建工作的有關(guān)人員共同努力，旅游業(yè)發(fā)展的交通、水電、通信、城鎮(zhèn)賓館酒店和鄉(xiāng)村民居食宿接待等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到大幅度提升，為發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的硬件條件。

黨中央、國務(wù)院決定深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將發(fā)展特色民族文化旅游業(yè)作為西部民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持，四川省委、省政府也將發(fā)展旅游業(yè)作為省內(nèi)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，為該區(qū)域未來旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇，尤其是汶川近鄰的具有濃郁旅游休閑傳統(tǒng)的成都城市群災(zāi)后經(jīng)濟的快速發(fā)展，旅游消費需求持續(xù)增長，為該區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。經(jīng)過災(zāi)后重建，該區(qū)域的居民在觀念意識上對發(fā)展旅游業(yè)取得了共識，居民們參與旅游業(yè)的積極性和顧全發(fā)展大局的意識大大提高，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了較好的社會環(huán)境條件。

由成都經(jīng)都江堰·青城山至九寨溝的岷江上游沿線地區(qū)，是一條我國世界級旅游資源高度富集的國際旅游熱線，沿線串聯(lián)了3個世界自然遺產(chǎn)、1個世界文化遺產(chǎn)及1個中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄遺產(chǎn)，有1個近在咫尺的中國世界自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄遺產(chǎn)，但是從都江堰·青城山至黃龍、九寨途中缺乏有影響的文化旅游景區(qū)，旅游市場需要豐富該條旅游線途中文化旅游景區(qū)景點產(chǎn)品。同時，伴隨著城市化進程中成都城市群規(guī)模的快速發(fā)展，成都城市群休閑度假市場需求日益擴大，成都周邊休閑度假旅游地已經(jīng)不能滿足市場需要，尤其成都多陰少晴的氣候特點使得成都市場非常需要陽光明媚、空氣清新的休閑度假地。汶川北部地區(qū)擁有深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，是距成都市區(qū)最近的高原干熱河谷氣候地區(qū)，日照充足、夏季涼爽、干燥少雨、空氣清新，森林植被和野生動植物資源豐富，為適應(yīng)市場需要發(fā)展文化旅游和休閑度假奠定了良好的資源環(huán)境條件。

可以看出，汶川北部地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)方面具有良好條件。為此，汶川縣委縣政府決定開展“3215”工程建設(shè)，即結(jié)合災(zāi)后重建工作，依托汶川縣域北部的蘿卜寨、布瓦村、羌鋒村三個羌寨和威州鎮(zhèn)、綿虒鎮(zhèn)二個城鎮(zhèn)及龍溪羌人谷，創(chuàng)建4A級旅游區(qū)并力爭在未來建成5A級旅游區(qū)。

二、汶川北部地區(qū)旅游發(fā)展思路

根據(jù)國家頒布的旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003）及汶川北部地區(qū)旅游資源的基本屬性進行資源分類，該區(qū)域旅游資源包括8個主類25個亞類65個基本類型，堪稱旅游資源富集區(qū)。由于該區(qū)域的綿廄鎮(zhèn)石紐山為大禹故里，區(qū)內(nèi)為羌族聚居核心區(qū)暨羌族古老的釋比文化的代表性遺存地，加上良好的自然生態(tài)景觀和宜人的氣候、豐富的物產(chǎn)、良好的旅游區(qū)位、災(zāi)后重建奠定的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等條件，使該區(qū)域具備了巨大的旅游發(fā)展?jié)摿?。為此，汶川縣決定以大禹文化和羌族文化為核心，將汶川北部區(qū)域建成“羌禹文化旅游區(qū)”。經(jīng)過反復(fù)討論研究，最終定名為“汶川大禹文化旅游區(qū)”。

該旅游區(qū)的建設(shè)，雖具有自身優(yōu)勢，但也面臨著極大挑戰(zhàn)。在災(zāi)后重建過程中，汶川周邊地區(qū)的多數(shù)市縣皆把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要抓手，該區(qū)域的優(yōu)勢旅游資源大禹文化、羌族文化、自然生態(tài)及地震遺址等旅游資源皆面臨著與周邊地區(qū)的同質(zhì)化競爭。同時，該區(qū)域周邊已有大量自然風(fēng)景區(qū)和羌寨、古城等成熟景區(qū)，在規(guī)模、資源豐度和景觀美譽度、市場影響等方面皆各具優(yōu)勢，將對該區(qū)域的旅游市場空間造成擠壓。當(dāng)2015年成蘭鐵路開通后，成都至茂縣僅需1小時，到九寨溝僅需2小時，預(yù)計通車后成都至九寨溝總客流的60%以上將從成都乘坐火車到九寨溝，茂縣將取代汶川作為九環(huán)線重要節(jié)點和西羌門戶的地位，使汶川的傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢被削弱。旅游資源同質(zhì)化、市場空間受擠壓、區(qū)位優(yōu)勢將被削弱，面對同一客源市場，如何發(fā)揮自身特點、加快培育旅游市場，使該區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。為此，正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展路徑，對于汶川北部地區(qū)未來旅游業(yè)發(fā)展成敗至關(guān)重要。

由于汶川北部地區(qū)災(zāi)后重建時間緊、任務(wù)重，建設(shè)重點在于基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)房重建，有關(guān)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村恢復(fù)重建規(guī)劃設(shè)計對地域文化和旅游發(fā)展的研究不夠深入，如何在適應(yīng)已經(jīng)形成的災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施框架基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游資源條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與羌族文化保護等實際情況，搞好旅游發(fā)展，成為需要認(rèn)真解決的問題。

在汶川北部地區(qū)，旅游業(yè)肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、傳承文化等多重任務(wù)。由于各城鎮(zhèn)、村寨的發(fā)展條件有別，因此必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展原則，依托區(qū)域文化和自然生態(tài)旅游資源，立足旅游區(qū)各景區(qū)的自然地理環(huán)境和人居生產(chǎn)生活條件，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會實際，圍繞恢復(fù)居民正常生產(chǎn)生活與促進旅游區(qū)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，抓好旅游發(fā)展工作。

一是挖掘禹羌文化旅游資源，提升區(qū)域旅游競爭力。大禹文化和羌族文化是該旅游區(qū)的核心旅游資源，深入挖掘汶川縣禹羌文化旅游資源，發(fā)揮禹羌文化旅游資源的獨特優(yōu)勢發(fā)展文化旅游，豐富區(qū)域旅游產(chǎn)品及其文化內(nèi)涵，提升旅游形象，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升旅游區(qū)市場影響力和競爭力。

二是整合文化與自然旅游資源，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。該旅游區(qū)文化和自然生態(tài)旅游資源并存，通過整合區(qū)域文化旅游資源和自然生態(tài)旅游資源發(fā)展文化旅游，促進文化與自然生態(tài)資源在開發(fā)利用上的優(yōu)勢互補，更好地發(fā)揮資源利用的綜合效益。根據(jù)資源分布狀況及發(fā)展旅游的實際需要和可行性，合理規(guī)劃三村二鎮(zhèn)一谷旅游景區(qū)，構(gòu)建旅游區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點。

三是結(jié)合災(zāi)后重建，促進旅游發(fā)展與羌族文化保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。災(zāi)后重建為汶川北部地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)提供了難得的歷史機遇，應(yīng)充分利用災(zāi)后重建契機，結(jié)合“十二五”規(guī)劃解決好災(zāi)區(qū)群眾產(chǎn)業(yè)重建問題，將發(fā)展文化旅游同災(zāi)后農(nóng)房重建、新農(nóng)村建設(shè)、羌族文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，利用恢復(fù)重建的代表性城鎮(zhèn)和羌寨發(fā)展旅游業(yè)。將旅游城鎮(zhèn)和村寨風(fēng)貌建設(shè)、文化旅游活動開展與保護和發(fā)展羌族文化有機結(jié)合，建設(shè)相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施，注重搞好社區(qū)參與，推進文化與旅游的融合發(fā)展。積極推動“一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)對促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展作用，推進旅游業(yè)與山地特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

四是立足發(fā)展共同點，協(xié)調(diào)近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展。災(zāi)后農(nóng)房重建立足于在解決安居的前提下考慮配套建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)功能，羌族文化保護立足于現(xiàn)有原生態(tài)文化的保護、傳承以促進長遠(yuǎn)的文化發(fā)展，旅游發(fā)展既考慮近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展又要考慮長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，三者在考慮近期發(fā)展（保護）和長遠(yuǎn)發(fā)展（保護）方面具有共同點。立足三者的共同點，將發(fā)展旅游業(yè)的近期需要與長遠(yuǎn)發(fā)展需要有機結(jié)合，促進可持續(xù)發(fā)展。

基于以上思路，考慮到該區(qū)域歷史文化和自然生態(tài)環(huán)境皆與羌族文化緊密聯(lián)系，而大禹文化既是該區(qū)域歷史文化中最具影響力的亮點，又是該區(qū)域羌族文化的重要組成部分，并體現(xiàn)了人與自然的關(guān)系，“大禹故里”是該區(qū)域最具品牌知名度和傳播力的文化資源，經(jīng)過反復(fù)討論，最后確定以“大禹文化”作為核心文化整合汶川北部地區(qū)的旅游資源，建設(shè)“汶川大禹文化旅游區(qū)”。

三、對大禹文化旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

（一）發(fā)展定位

基于旅游區(qū)的旅游資源主要體現(xiàn)在大禹文化和羌族文化、山地自然生態(tài)系統(tǒng)方面，適宜發(fā)展以祭拜大禹、原生態(tài)羌族文化觀光體驗、山地生態(tài)休閑度假為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品，我們將該旅游區(qū)的發(fā)展主題定位為“禹羌文化體驗與山地生態(tài)休閑度假旅游目的地”。

基于旅游區(qū)為大禹故里并有大禹出生地暨大禹治水會盟誓師地石紐山、大禹娶妻地涂禹山、禹帝祭壇等景點，是古羌家園、昆侖仙境且擁有秀美的山地自然生態(tài)景區(qū)，我們將該旅游區(qū)的旅游形象定位為“大禹故里，古羌仙境”。

根據(jù)該旅游區(qū)的旅游資源和區(qū)位條件分析，該旅游區(qū)的旅游市場將以成渝城市群為主，兼有少量國內(nèi)沿海地區(qū)和其他地區(qū)游人以及海外游人，將該旅游區(qū)的市場定位確定為“立足國內(nèi)，面向國際；立足成渝，面向沿海市場”，重點針對中高端觀光和休閑度假旅游市場。

（二）發(fā)展目標(biāo)

大力實施旅游精品工程，注重保護核心資源本底質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，深度挖掘大禹文化、羌族歷史文化和民俗文化內(nèi)涵，著力提升旅游產(chǎn)品的市場吸引力和競爭力，將該旅游區(qū)建成文化底蘊深厚、文化生態(tài)完好、自然生態(tài)良好、主題特色鮮明、功能設(shè)施完善的集文化體驗和自然生態(tài)觀光、休閑度假為一體的旅游目的地，建成國家AAAA級旅游區(qū)，努力創(chuàng)建國家AAAAA級旅游區(qū)。

全方位完善和提升旅游區(qū)各景區(qū)，使旅游區(qū)的軟硬件打造與國際接軌，實現(xiàn)產(chǎn)品特色化、服務(wù)精細(xì)化和管理系統(tǒng)化，成為在全國擁有較大影響力的精品旅游景區(qū)，推動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)綜合要素協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取建成國家AAAAA級旅游區(qū)。

以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為切入點，推動旅游區(qū)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，達(dá)到有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)崗位、提高農(nóng)業(yè)附加值和戶均收入，推動受災(zāi)群眾擴大再生產(chǎn)、促進當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和諧穩(wěn)定以及帶動地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展的目的。

促進生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)和諧、社會和諧、人與自然的和諧，為實現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。加強文化生態(tài)和自然生態(tài)環(huán)境教育，增強全民對羌族文化生態(tài)和自然生態(tài)環(huán)境的保護意識，有效保護和改善旅游區(qū)的文化和自然生態(tài)環(huán)境。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略

特色化是旅游區(qū)發(fā)展的立足根本，通過走特色化發(fā)展道路，構(gòu)建旅游區(qū)旅游產(chǎn)品的市場吸引力和競爭力，使旅游區(qū)避免與周邊其他羌族文化生態(tài)旅游區(qū)同質(zhì)競爭，實現(xiàn)并存聯(lián)動、互補共贏。差異化是旅游區(qū)內(nèi)部走協(xié)調(diào)發(fā)展道路的根本途徑，通過差異化發(fā)展避免旅游區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)品同質(zhì)競爭，實現(xiàn)互補共贏。

主題化是旅游區(qū)走特色旅游發(fā)展道路的中心路徑，通過主題化發(fā)展突出特色并為旅游區(qū)提供產(chǎn)品開發(fā)的活力源泉，包括發(fā)展大禹文化、羌族文化、古蜀文化、冉駹文化、茶馬古道文化、土司文化、紅色文化等等。立體化是旅游區(qū)走因地制宜發(fā)展旅游道路的關(guān)鍵路徑，通過立體化發(fā)展提高文化和自然生態(tài)旅游資源的綜合利用及其經(jīng)濟效益，包括旅游資源的橫向綜合利用、空間布局和景觀營造的立體開發(fā)、產(chǎn)品形態(tài)和功能的多樣化等。

一體化是旅游區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，品牌化是建設(shè)羌族文化和自然生態(tài)觀光體驗暨山地休閑度假旅游目的地的必經(jīng)之路。一體化包括城鄉(xiāng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、旅游產(chǎn)品體系一體化、品牌營銷與推廣一體化、管理體制一體化等方面。品牌化的核心是形象設(shè)計和整體品牌推廣和營銷。

以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”為指導(dǎo)思想，大力推進一三產(chǎn)業(yè)的互動，努力促進農(nóng)業(yè)、文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。著力營造規(guī)模化農(nóng)業(yè)大地景觀，加強農(nóng)業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)附加價值，提高旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場的帶動作用。

便捷、安全的交通系統(tǒng)是建設(shè)觀光體驗暨山地休閑度假旅游目的地的基礎(chǔ)支撐條件，通過公路、游步道、棧道等多種交通方式組合，實現(xiàn)旅游區(qū)在便捷、安全前提下的“悠游”理想模式。

通過發(fā)展旅游經(jīng)營合作組織，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新災(zāi)區(qū)群眾產(chǎn)業(yè)重建及統(tǒng)籌發(fā)展機制，推進旅游區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。同時加強對景區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項資金扶持項目對重點景區(qū)的傾斜力度，多渠道支持旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。

政府作為推動力提供政策和救助資源，市場作為主導(dǎo)力提供資本和技術(shù)資源，農(nóng)民提供生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，形成政府主導(dǎo)下的多方合力。通過政策支持及災(zāi)民安置、招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營項目等方式構(gòu)建旅游產(chǎn)品供給體系，平衡好政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各利益主體之間的利益，解決好災(zāi)區(qū)農(nóng)民未來就業(yè)及經(jīng)濟收益問題。

旅游區(qū)建設(shè)，項目產(chǎn)品是支撐。發(fā)展戰(zhàn)略必須落實到項目產(chǎn)品規(guī)劃中，具體指導(dǎo)旅游區(qū)的建設(shè)，具有可操作性，即通過項目產(chǎn)品落地，才有實際意義。汶川大禹文化旅游區(qū)旅游資源豐富，景點眾多，必須整合在一起形成一個景區(qū)系統(tǒng)，以旅游區(qū)統(tǒng)攬全局，以景區(qū)景點支撐旅游區(qū)，各景區(qū)之間通過互動互補形成相互支撐，才能使本旅游區(qū)形成合力與活力，在市場中確立影響力并獲得持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)大禹文化旅游區(qū)的旅游資源及其分布狀況，按照前述發(fā)展戰(zhàn)略，我們將該旅游區(qū)組合為三大景區(qū)組團產(chǎn)品，即威州羌族文化生態(tài)體驗暨山地休閑旅游景區(qū)（簡稱“威州景區(qū)”，包括威州鎮(zhèn)、布瓦村、蘿卜寨、七盤溝、雁門溝等）、綿虒大禹故里觀光體驗暨山地休閑旅游景區(qū)（簡稱“大禹故里景區(qū)”，包括綿魘古城、石紐山、禹帝祭壇、羌鋒村、高店村、三官廟村、涂禹山村、小雪隆包、馬埝坪溝、板子溝一福煙溝等）、龍溪羌人谷釋比文化觀光體驗暨山地休閑旅游景區(qū)（簡稱“羌人谷景區(qū)”，包括龍溪峽谷河谷地帶及兩側(cè)高半山羌寨、阿爾溝等）三大景區(qū)組團，以威州鎮(zhèn)（含納入威州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的七盤溝村、雁門鄉(xiāng)治地過街樓村）、綿虒鎮(zhèn)（含城鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)的三官廟村）二個旅游城鎮(zhèn)及石紐山（含石紐山及山下的禹帝祭壇景點）和蘿卜寨村、布瓦村、阿爾村、羌鋒村、高店村五個重點旅游村為支撐（即二鎮(zhèn)一山五村寨，簡稱“3215”），通過構(gòu)建“一軸四環(huán)一線”旅游交通線（岷江河谷觀光休閑旅游軸線、威州鎮(zhèn)→七盤溝→雁門溝觀光休閑旅游環(huán)線、威州鎮(zhèn)→布瓦山→克枯觀光體驗休閑旅游環(huán)線、龍溪羌人谷觀光體驗休閑旅游環(huán)線、綿虒古城→馬埝坪溝→小雪隆包→福煙溝→板子溝觀光休閑旅游環(huán)線、威州鎮(zhèn)→索橋寨→蘿卜寨觀光體驗休閑旅游線），將各景區(qū)串聯(lián)成一個整體，發(fā)揮旅游中心城鎮(zhèn)威州鎮(zhèn)和旅游副中心城鎮(zhèn)綿虒鎮(zhèn)的旅游輻射帶動功能帶動整個旅游區(qū)發(fā)展。按照“強化主題、文化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)先行、村寨跟進、自然后續(xù)”的原則，分步實施旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。

汶川北部羌族地區(qū)文化旅游發(fā)展建設(shè)實踐證明，上述汶川北部羌族地區(qū)文化旅游發(fā)展的思路和戰(zhàn)略是正確的，在指導(dǎo)實踐中具有可操作性。因此，上述文化旅游發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，對羌族地區(qū)災(zāi)后重建發(fā)展文化旅游乃至對其他民族地區(qū)發(fā)展文化旅游，皆具有重要參考價值。

【參考文獻】

[1]四川古今縱橫旅游策劃管理有限公司等，汶川大禹文化旅游區(qū)總體規(guī)劃[R]，2010.

[2]廣東省珠海市汶川對口援建工作組等，汶川縣大禹故里景區(qū)旅游總體規(guī)劃[R]，2010.

（責(zé)任編輯 翟琨）