李黎

摘 要：黨的十八大明確指出，全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這從主線、原則、布局、重點、目標等角度，對全面提高黨的建設科學化水平提出了總要求。

關鍵詞：黨的十八大；黨的建設科學化；總要求

全面提高黨的建設科學化水平是一項系統(tǒng)工程、長期任務。黨的十八大強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設科學化水平，為新形勢下深入推進黨的建設新的偉大工程提供了行動指南。十八大報告明確指出：“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！边@就從主線、原則、布局、重點、目標等角度，對全面提高黨的建設科學化水平提出了總要求。

一、牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線

在黨的建設中，貫穿整個黨的建設的主要線索和根本要求，稱之為黨的建設的主線。十八大在闡述黨的建設的主線時，在十七大確立的主線基礎上，把純潔性建設與執(zhí)政能力建設和先進性建設放在一起，共同作為黨的建設的主線，賦予了黨的建設的主線以新的內(nèi)涵，使黨的建設的主線更加豐滿和完整。在黨的建設的主線中，黨的執(zhí)政能力建設是黨的各項建設的著力點，黨的先進性建設是黨的各項建設的靈魂，黨的純潔性建設是黨的各項建設的基本要求。沒有黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設的貫穿，黨的建設將失去動力和方向。

黨的執(zhí)政能力是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。執(zhí)政能力建設是我們黨執(zhí)政后的一項根本建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，重點在各級領導班子和領導干部，關鍵是要通過加強教育培訓和實踐鍛煉，推動各級領導班子和領導干部提高領導科學發(fā)展、服務人民群眾、應對突發(fā)事件和駕馭復雜局面的能力。

先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進性，就必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動中去，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。必須始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，把堅持黨的先進性切實落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進文化、構建和諧社會、建設生態(tài)文明、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。

純潔性是馬克思主義政黨必須遵循的價值理念，更是中國共產(chǎn)黨人的一貫追求。當下的中國正處在社會思潮多元、利益格局多變的改革攻堅期和矛盾凸顯期。一些黨員在思想上對共產(chǎn)主義理想信念不堅定，出現(xiàn)“信仰危機”；工作上干勁不足、落實不力、貪污腐化、官僚主義現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)“信任危機”。這些都是黨員隊伍不純潔的表現(xiàn)，不僅關系黨的聲譽，更關系黨的生死存亡。針對這些存在的問題，近年來，我們黨在實踐中提出了加強黨的純潔性建設的命題，要求黨要管黨、從嚴治黨，采取了一系列重大舉措。保持黨的純潔性，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭；必須從社會狀況的現(xiàn)實和人們的思想現(xiàn)實出發(fā)，更加充分地發(fā)揚民主、深化改革，更加嚴格依法治國、嚴懲腐敗，更多地依靠制度的力量、監(jiān)督的力量、信仰的力量來保持我們黨的純潔性。

執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的根本建設，先進性和純潔性建設是黨的建設的永恒課題，兩者相互聯(lián)系又各有側重，都決定著黨的生存與發(fā)展。抓住了執(zhí)政能力建設，就抓住了保持黨的先進性、純潔性和完成黨的執(zhí)政使命的本質。只有不斷提高黨的執(zhí)政能力，始終體現(xiàn)時代要求，才能鞏固和發(fā)展黨的先進性、純潔性，永葆黨的生機和活力。抓住了先進性和純潔性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵。只有不斷保持和發(fā)展自身的先進性、純潔性，始終走在時代前列，才能提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。世界上一些大黨、老黨喪失執(zhí)政地位甚至人亡政息的慘痛教訓深刻說明，黨的執(zhí)政地位和先進性、純潔性不是與生俱來的，更不是一勞永逸的。過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。全面提高黨的建設科學化水平，必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把這條主線貫穿到黨的建設各領域和全過程，切實提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，著力增強黨在思想上、組織上、作風上、制度上的先進性，始終保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。

二、堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨

馬克思主義中國化的基本經(jīng)驗告訴我們，中國共產(chǎn)黨要解決好中國革命、建設、改革的問題，必須把馬克思主義的基本原理與中國的基本國情結合起來。只有堅持馬克思主義，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，中國共產(chǎn)黨才能始終走在時代的前列。中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展史雄辯地說明，什么時候保持了解放思想、改革創(chuàng)新的銳氣，革命、建設、改革事業(yè)就會取得勝利；什么時候陷入了教條主義的泥潭，革命、建設、改革事業(yè)就會遭遇挫折。解放思想、改革創(chuàng)新是時代的主旋律，是黨開拓前進的精神動力。任何政黨，如果因循守舊、墨守成規(guī)、無視時代潮流和不斷發(fā)展變化的客觀實際，就必然要落伍甚至被時代所淘汰。全面提高黨的建設科學化水平，必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，大膽解放思想，積極推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設提出的新課題。特別要尊重基層和黨員首創(chuàng)精神，善于從基層組織和廣大黨員的探索中汲取營養(yǎng)，不斷豐富發(fā)展黨的建設的理論和實踐。要堅持黨的群眾路線，拜人民為師，向人民學習，把黨自身建設的加強深深植根于廣大人民群眾創(chuàng)造性實踐之中。

當前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。中國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，從一些國家的發(fā)展脈絡來看，當人均GDP達到3000美元、進入經(jīng)濟學家定義的“中等收入階段陷阱”后，會出現(xiàn)經(jīng)濟停滯甚至下滑，貧富兩極分化、腐敗多發(fā)、就業(yè)困難等問題。同時，由于社會價值多元化，種種社會思潮各行其道，享樂主義、拜金主義、極端個人主義都在影響著人們的思想和行為，黨組織、共產(chǎn)黨員也面臨著肌體受侵蝕的危險，黨的純潔性經(jīng)受考驗。在經(jīng)濟建設與保持黨的純潔性的雙重壓力下，堅持黨要管黨、從嚴治黨具有更為直接的現(xiàn)實意義。堅持黨要管黨、從嚴治黨，最根本的就是要嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事。2012年11月，習近平同志在《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》講話中指出：“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨的活動、黨的建設的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項工作中?！眻猿贮h要管黨、從嚴治黨還要與堅持解放思想、改革創(chuàng)新有機結合起來，在黨要管黨、從嚴治黨中貫徹和體現(xiàn)解放思想、創(chuàng)新精神，在解放思想、改革創(chuàng)新中更好地做到黨要管黨、從嚴治黨。這種結合，要貫徹到黨的建設的全部工作中，貫徹到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中。特別要從嚴抓好各級領導班子建設，對黨員領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，以此影響和推動整個黨的建設，努力使黨的生活既嚴格有序、步調(diào)一致，又朝氣蓬勃、充滿活力。

三、全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設

黨的建設的內(nèi)容隨著時代的發(fā)展不斷擴展、深化。毛澤東同志將黨的建設的內(nèi)容主要概括為三個方面，即思想建設、組織建設、作風建設。其中，思想建設確立黨的方向，組織建設奠定黨的基礎，作風建設塑造黨的形象。鄧小平同志在此基礎上又增加了制度建設，他認為黨的建設還要靠制度，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。胡錦濤同志在黨的十七大報告中又加上了反腐倡廉建設，形成了黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設五個方面的總布局。

與黨的十七大報告不同，黨的十八大報告把反腐倡廉建設和制度建設的位置作了調(diào)整，將制度建設放在最后。這不但更符合理論邏輯，也更符合黨的建設規(guī)律，使黨的建設的總布局更加科學。理論需要制度加以肯定和保障，實踐需要制度作出規(guī)范和約束，制度建設是黨的建設理論與實踐的歸結。制度優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨在長期奮斗中形成的獨特優(yōu)勢之一，走制度建黨之路是新時期黨的建設的一個重要特點。胡錦濤同志在建黨90周年的講話中指出：“90年來的發(fā)展歷程告訴我們，建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化?！?/p>

思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設作為黨的建設新的偉大工程的有機組成部分，相互影響和制約。其中，思想建設是黨的建設的根本，沒有科學的理論做指導，黨的建設就會偏離正確方向；組織建設是黨的建設的基礎，沒有組織建設，黨的建設難以落到實處；作風建設是黨的建設的外在表現(xiàn)，沒有作風建設，其他建設的成效無從體現(xiàn)；反腐倡廉建設是黨的建設的緊迫任務，沒有有效的反腐倡廉建設，其他建設難以取信于民；制度建設是黨的建設的關鍵，沒有制度建設，其他建設會因缺少載體而變形走樣。因此，全面提高黨的建設科學化水平，必須全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。

四、增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力

2012年1月，胡錦濤同志在十七屆中央紀律檢查委員會第七次全會上，首次提出在新的形勢下保持黨的純潔性需要“不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。黨的十八大也強調(diào)要增強黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”?！八淖阅芰Α钡奶岢觯@示出我們黨對實現(xiàn)自身改革創(chuàng)新的自信，表明一個擁有90多年歷史、60多年執(zhí)政史、領導革命、建設和改革開放取得舉世矚目成就的馬克思主義政黨，既有坦誠自身問題的政治勇氣，也有解決自身問題的政治智慧?；赝?0多年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨之所以歷經(jīng)艱難險阻卻依然挺立潮頭，就是因為我們黨不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終通過加強自身建設，統(tǒng)一全黨思想，凝聚全黨力量，確保了黨的先進性和純潔性。強調(diào)增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，也是保持黨的先進性和純潔性的現(xiàn)實要求，體現(xiàn)了我們黨加強自身建設的高度自覺。對一個政黨來說，能不能在思想、組織、作風等方面不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，關系自身的生死存亡和事業(yè)的興衰成敗。習近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學習時講話中就強調(diào)指出：“物必先腐，而后蟲生?！贝罅渴聦嵏嬖V我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！新形勢下，強調(diào)要增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，就是要糾正全黨在思想、組織、作風等方面存在的不純現(xiàn)象，堅決清除腐敗分子，維護黨的隊伍的純潔，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。需要指出的是，這里所說的“自我”不能簡單地理解為封閉式搞黨建，而是置于人民群眾之中，形成四個“自我”的運行機制，強調(diào)在黨自身建設中應有的進取、改革和創(chuàng)新精神。

五、建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨

黨的十八大報告指出，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這一重要論斷指明了提高黨的建設科學化水平的總目標。2004年9月，黨的十六屆四中全會最早提出“學習型政黨”的概念，“服務型政黨”“創(chuàng)新型政黨”則是黨的十八大首次提出，而把“學習型、服務型、創(chuàng)新型”三者綜合在一起，更是黨的十八大的一大創(chuàng)新?！叭驼h”目標的確立，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對自身角色的新定位，表明我們黨對自身性質宗旨的認識和把握更全面、更深刻，對黨組織功能的定位更準確、更務實，標志著黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式朝著更現(xiàn)代、更科學的方向轉型。黨提出的“三型政黨”目標，與黨推進的建設學習型社會、服務型政府、創(chuàng)新型國家目標相對應，更加突出了黨的宗旨意識和群眾觀點，更加突出了改革創(chuàng)新意識，反映了時代進步和社會發(fā)展對黨的建設的新要求。

我們黨已成立90多年、在全國執(zhí)政60多年、領導改革開放30多年，黨的先進性和純潔性一直得到堅持和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位不斷得到鞏固和加強。但同時必須看到，我們一些黨組織的執(zhí)政能力和領導水平與新形勢新任務的要求還不完全適應。這固然有多方面原因，但不重視學習、不注意提高思想理論素養(yǎng)無疑是一個十分重要的原因。所以，我們必須在全黨大興學習之風，建設學習型的馬克思主義執(zhí)政黨，要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，深入學習科學理論和先進知識，不斷提高各級黨員干部和黨組織處理復雜問題的能力。為誰服務、為誰謀利是執(zhí)政黨首先要解決的問題。我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。在新的歷史時期，人民群眾對我們黨提出了新的要求和期待，強調(diào)建設服務型政黨，具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫性。建設服務型的馬克思主義執(zhí)政黨，就是要始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，切實做好服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的工作，使黨的執(zhí)政地位始終建立在堅實的群眾基礎之上。此外，我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了重大變化，黨的自身狀況也發(fā)生了深刻變化，面臨的種種風險和嚴峻考驗，擔負的偉大使命和任務，都要求我們黨的自身建設，不能墨守成規(guī)，不能抱殘守缺，更不能僵化和止步不前，必須不斷改革創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。要不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，才能不斷提高黨的建設科學水平?？傊?，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是不可分割的有機整體，歸根結底都是為確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

全面提高黨的建設科學化水平，是全黨共同的政治責任。要切實把黨的十八大關于黨建工作的各項要求轉化為全黨上下共同的自覺行動，推動黨的建設新的偉大工程在科學化的軌道上不斷前進。

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（作者單位：武警政治學院）