皋炳華 盧璐

一、長(zhǎng)三角港口物流產(chǎn)業(yè)分析

1.長(zhǎng)三角二省一市物流發(fā)展國(guó)內(nèi)領(lǐng)先

以上海為中心的長(zhǎng)三角二省一市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通方便快捷，物流發(fā)展處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，主要生產(chǎn)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。洋山深水港區(qū)已經(jīng)形成規(guī)模，其硬件設(shè)施、軟件管理水平和整體作業(yè)效率達(dá)到了國(guó)際一流的水平。2012年上海港貨物吞吐量7.36億噸，集裝箱吞吐量達(dá)3252.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱?？诎董h(huán)境不斷完善，港口保稅區(qū)和物流園區(qū)的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，海關(guān)區(qū)域“大通關(guān)”政策進(jìn)一步落實(shí)，為上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。上海港擁有國(guó)內(nèi)一流的、初具規(guī)模的口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施，擁有成為口岸物流中心所必需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景：上海是中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)中心，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之—，同時(shí)還是中國(guó)最大的進(jìn)出口貿(mào)易口岸。此外還擁有物流發(fā)展的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.沿海地區(qū)集疏運(yùn)體系完善

江蘇沿海地區(qū)岸線資源優(yōu)良，沿海高等級(jí)公路貫穿南北，集疏運(yùn)體系更加完善。南通港是上海國(guó)際航運(yùn)中心組合港北翼重要港口，擁有沿江、沿海兩條黃金岸線，航道條件好，深水資源豐富。洋口港已具備20萬噸海輪通航能力，正朝著上海國(guó)際航運(yùn)中心的集裝箱喂給港和支線港方向發(fā)展。大豐港以特色產(chǎn)業(yè)港定位，以港口為中樞的立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，對(duì)外輻射半徑日益延伸，中轉(zhuǎn)性物流需求市場(chǎng)潛力巨大。連云港港腹地廣闊，是我國(guó)沿海主樞紐港之一，新亞歐大陸橋東橋頭堡，亞歐間重要的水陸中轉(zhuǎn)港。沿江港口群港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)，已形成以南京港、鎮(zhèn)江港、蘇州港、南通港為國(guó)家主要港口，江陰港、揚(yáng)州港、泰州港、常州港為省重要港口，分工合作、持續(xù)協(xié)調(diào)的分層次發(fā)展格局。蘇州港由太倉港、常熟港、張家港港三港合一，實(shí)現(xiàn)了有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，成為江海河聯(lián)運(yùn)、內(nèi)外貿(mào)貨物運(yùn)輸、裝卸與倉儲(chǔ)、多功能綜合性港口，江蘇省重要的集裝箱干線港。

浙江省政府加快對(duì)交通設(shè)施和物流園區(qū)的投入建設(shè)，現(xiàn)代物流的發(fā)展顯示出蓬勃朝氣，形成了以《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》、《浙江省交通物流基地布局規(guī)劃》、《浙江省沿海港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》等為主體的規(guī)劃體系。港口布局日趨合理、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，信息基礎(chǔ)設(shè)施處于全國(guó)領(lǐng)先水平，現(xiàn)代化程度不斷提高。沿海港口配套物流園區(qū)、物流加工區(qū)和保稅倉儲(chǔ)區(qū)等不斷完善，內(nèi)陸物流園區(qū)、物流中心、配送中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)已形成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，基本建成集裝箱、煤炭、石油、液體化工、礦石、糧食六大貨種為主體的港口物流體系。寧波—舟山港區(qū)位、資源、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和信息化等優(yōu)勢(shì)明顯，已成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際樞紐港，2012年全年貨物吞吐量達(dá)到7.44億噸，居世界第一。

3.長(zhǎng)三角物流業(yè)存在的問題

長(zhǎng)三角物流業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)也使一些結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，物流基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，包括港口物流在內(nèi)的長(zhǎng)三角物流業(yè)在國(guó)際供應(yīng)鏈中仍處于附加值較低的環(huán)節(jié)，物流增值功能不強(qiáng)，綜合物流成本相對(duì)較高；港口功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在一定的無序現(xiàn)象，使長(zhǎng)三角港口整體效應(yīng)發(fā)揮受到抑制；物流管理社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平還比較低；各地發(fā)展物流業(yè)的政策標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)物流信息互聯(lián)互通和物流資源的有效配置等。推進(jìn)長(zhǎng)三角物流業(yè)迅速發(fā)展，各港口之間的聯(lián)合協(xié)作顯得必要而緊迫。

二、現(xiàn)代港口物流的發(fā)展趨勢(shì)

縱觀世界現(xiàn)代港口功能演變，第一代港口主要功能是裝卸和倉儲(chǔ)，第二代港口發(fā)展為提供分撥、配送等增值業(yè)務(wù)，第三代港口為客戶提供全方位、高附加值的物流服務(wù)。港口物流的發(fā)展歷經(jīng)傳統(tǒng)物流、配送物流、綜合物流和港口供應(yīng)鏈四個(gè)階段。全球物流、共同配送，智能化管理已成為當(dāng)前發(fā)展的基本趨勢(shì)。

1.以供應(yīng)鏈的概念經(jīng)營(yíng)港口物流

后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，促使港口物流必須向國(guó)際化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化發(fā)展，以供應(yīng)鏈的概念經(jīng)營(yíng)港口物流勢(shì)在必行。港口物流服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，需要作為供應(yīng)鏈核心的港口企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈上的各節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)作，通過港口物流企業(yè)與路域、航空物流的全方位的合作，與不同區(qū)域、不同行業(yè)的專業(yè)物流公司合作，形成高度整合的供應(yīng)鏈通道。將靜態(tài)的管理機(jī)制與動(dòng)態(tài)的計(jì)劃實(shí)施相結(jié)合，使各企業(yè)在共同利益驅(qū)使和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的情況下，通過資源整合，形成輻射全球的港口物流服務(wù)供應(yīng)鏈聯(lián)盟。通過聯(lián)合規(guī)劃與作業(yè)，以提高物流鏈運(yùn)作的效率和降低供應(yīng)鏈成本，提升市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力，為客戶提供更為滿意的服務(wù)。

2.依托物流園區(qū)開展一體化服務(wù)

充分依托港口附近的物流園區(qū)開展一體化的物流服務(wù)，開展如腹地運(yùn)輸、拆裝箱、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、包裝、質(zhì)量控制 、庫存管理、訂貨處理和開具發(fā)票等增值服務(wù)；提供金融、保險(xiǎn)等方面的服務(wù)；提供貨物在港口、海運(yùn)及其他運(yùn)輸過程中的最佳物流解決方案。加快高增值港口物流園區(qū)建設(shè)，筑巢引鳳，建立“前港后廠、港工互動(dòng)”的發(fā)展模式；加強(qiáng)與城市及腹地的對(duì)接、合作與聯(lián)動(dòng)，拓展空間，使港口真正成為城市、腹地走向海外的樞紐，成為承接國(guó)際物流、金融、流通、咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)和橋梁。

3.高科技在港口物流中的應(yīng)用加大

新加坡、鹿特丹、香港、漢堡等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口利用港口自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以高科技手段、現(xiàn)代化管理為特點(diǎn)的港口物流，取得巨大成功，其發(fā)展模式已成為世界港口業(yè)的新趨勢(shì)。從這些典型港口的發(fā)展軌跡與特點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，依托良好的區(qū)位、岸線資源，集疏運(yùn)、腹地經(jīng)濟(jì)、金融、信息和政策等優(yōu)勢(shì)條件，提高港口物流發(fā)展的層次和水平，開展高效且具有特色的增值服務(wù)，是港口物流發(fā)展的有效途徑。各種先進(jìn)的技術(shù)，如條形碼技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、自動(dòng)分揀技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、自動(dòng)倉庫、集裝箱電子識(shí)別技術(shù)、物流仿真技術(shù)、輔助決策技術(shù)等將在港口物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，使港口物流從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

4.信息化是發(fā)展現(xiàn)代港口物流的先決條件

現(xiàn)代物流企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作過程具有環(huán)節(jié)多、信息量大的特點(diǎn)，其信息的動(dòng)態(tài)特性和實(shí)時(shí)特性較為突出。因此，企業(yè)的信息系統(tǒng)是物流企業(yè)生存的必要條件。物流的暢通依賴于信息流迅速、實(shí)時(shí)地運(yùn)轉(zhuǎn)，信息流不暢或滯后是導(dǎo)致物流速度低下的關(guān)鍵因素。而信息的快速收集、處理、傳遞與交換依賴于信息的載體。EDI通過結(jié)合現(xiàn)代Internet通信技術(shù)，可以很好地滿足物流、信息流的要求。港口物流必須提高物流信息的搜集、處理和服務(wù)能力，縮短物流信息交換與作業(yè)時(shí)間；大力發(fā)展電子商務(wù)，提供電子定艙、網(wǎng)上報(bào)關(guān)、報(bào)檢、許可證申請(qǐng)、結(jié)算、繳退稅、虛擬銀行等網(wǎng)上服務(wù)；依托“虛擬鏈”，建設(shè)服務(wù)覆蓋全球的“虛擬港”，通過“虛擬鏈”，使港口物流的供應(yīng)鏈上任何一環(huán)都能達(dá)到資源、信息共享，從而實(shí)現(xiàn)總體功能最優(yōu)化的物流服務(wù)目標(biāo)。

三、長(zhǎng)三角港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快使得長(zhǎng)三角逐漸成為接軌世界經(jīng)濟(jì)的前沿，這要求長(zhǎng)三角在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迅速形成一體化發(fā)展的格局，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流一體化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建港口物流一體化網(wǎng)絡(luò)是非常重要的環(huán)節(jié)。從戰(zhàn)略上來看，長(zhǎng)三角港口合作發(fā)展有利于揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)港口的總體布局及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方利益，以避免“大而全、小而全”等資源重復(fù)浪費(fèi)的局面；加強(qiáng)各港在具體分工上的協(xié)作，細(xì)分貨運(yùn)市場(chǎng)，完善運(yùn)輸功能，減少區(qū)域內(nèi)各港口間的激烈競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的內(nèi)耗，促進(jìn)物流在區(qū)域內(nèi)全面暢通；壯大合作各方港口的實(shí)力，提升整體力量，維護(hù)共同利益。從港口功能競(jìng)爭(zhēng)走向物流與供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)是長(zhǎng)三角港口群持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳選擇。

1.推進(jìn)長(zhǎng)三角港口物流規(guī)劃對(duì)接

根據(jù)長(zhǎng)三角城市“一核九帶”發(fā)展框架和城市定位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶、以園區(qū)為結(jié)點(diǎn)，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同建設(shè)、互利共贏原則，完善長(zhǎng)三角港口合作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合長(zhǎng)三角現(xiàn)有物流資源的相關(guān)政策，使長(zhǎng)三角現(xiàn)有傳統(tǒng)物流資源向現(xiàn)代物流方向發(fā)展。全面落實(shí)上海組合港管理委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域港航合作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域港口規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免物流園區(qū)重復(fù)投資，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系和港口綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，支持港航企業(yè)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，加大航運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)的政策創(chuàng)新力度。上海組合港管委會(huì)作為區(qū)域性港航發(fā)展行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要為推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、促進(jìn)港航企業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)融合、促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)港航經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、提高綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮更大的作用。完善長(zhǎng)三角各城市的交通發(fā)展，加快各城市間規(guī)劃對(duì)接。統(tǒng)籌規(guī)劃物流設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)多功能、多種運(yùn)輸方式共享。

2.推進(jìn)長(zhǎng)三角港口物流通關(guān)對(duì)接

當(dāng)前區(qū)域港口合作發(fā)展面臨的一個(gè)主要的障礙是現(xiàn)行的條塊分割的管理體制。各部門之間缺少有效溝通與協(xié)調(diào)，各自為政，跨地區(qū)的物流服務(wù)往往受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良好的發(fā)展。使得部門之間、地區(qū)之間的權(quán)利和責(zé)任存在交叉和重復(fù)，難以有效合作和協(xié)調(diào)，缺乏系統(tǒng)性、一體化的考慮。長(zhǎng)三角各市應(yīng)調(diào)整轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管流程，提高轉(zhuǎn)關(guān)效率。在跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)的基礎(chǔ)上，通過建立虛擬的區(qū)域數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施“選擇申報(bào)，多點(diǎn)放行，統(tǒng)一平臺(tái)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的一體化模式，對(duì)物流監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)行全方位、全過程的有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)的申報(bào)、審單、驗(yàn)放，最大限度地加快進(jìn)出口貨物在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，全面提高海關(guān)管理的整體效能。

3.推進(jìn)長(zhǎng)三角港口物流信息對(duì)接

要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)的原則，加快物流園區(qū)建設(shè)步伐，整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)平臺(tái)、信息平臺(tái)和政策平臺(tái)，培育和組建大型現(xiàn)代第三方物流集團(tuán)，形成涵蓋長(zhǎng)三角，輻射周邊地區(qū)的強(qiáng)大物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。合理調(diào)配物流資源，實(shí)現(xiàn)物流的信息化管理，使信息網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物配送網(wǎng)絡(luò)兩網(wǎng)合一。具體措施包括：采用政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式投資建設(shè)長(zhǎng)三角物流多媒體信息高速公路，將物流技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嫁接，搶占該領(lǐng)域的全球制高點(diǎn)；推進(jìn)EDI項(xiàng)目建設(shè)，建立長(zhǎng)三角交通通信服務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)，采用先進(jìn)的數(shù)字編碼、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字通信等技術(shù)，與智能應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)物流企業(yè)敏捷化改造。建設(shè)一批上規(guī)模、上水平的綜合化、網(wǎng)絡(luò)化大型骨干物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)對(duì)外聯(lián)系的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。通過與國(guó)外著名物流企業(yè)結(jié)成合作伙伴，形成較完善的長(zhǎng)三角物流網(wǎng)絡(luò)并與全球物流網(wǎng)絡(luò)無縫對(duì)接，運(yùn)用基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，為品牌企業(yè)及B2B電子商務(wù)網(wǎng)站提供從物流系統(tǒng)規(guī)劃、咨詢、集成到第三方物流服務(wù)的全球一體化物流解決方案。

4.推進(jìn)長(zhǎng)三角港口物流人才對(duì)接

如何盡快培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)化人才已成為長(zhǎng)三角城市各物流企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)人才的緊迫需求，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高水平、高層次的現(xiàn)代物流策劃和管理人才，以優(yōu)惠的政策和良好的人才使用環(huán)境吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流人才。大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的物流培訓(xùn)體系，在物流產(chǎn)業(yè)中推行物流從業(yè)人員的資格管理制度，從更加廣闊的角度來加快物流人才的教育與培訓(xùn)。

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（作者單位：江蘇大豐市委黨校、江蘇省揚(yáng)州技師學(xué)院）