河南省鄲城縣財政局 劉玉靜

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，無論是用財政資金購買還是用按國家規(guī)定組織收入形成的資金購買，也不論是接受國家調(diào)撥，或是接受捐贈，都屬于國有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，在實際工作中，容易出現(xiàn)管理混亂，造成資產(chǎn)流失。下面我想談一下行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理中應(yīng)注意的一些事項。

一、及時、正確的做好固定資產(chǎn)的會計核算

1、資產(chǎn)配置

對于購買的固定資產(chǎn)，單位在收到固定資產(chǎn)和發(fā)票后：若是用財政直接支付資金購買時，應(yīng)借：經(jīng)費支出（事業(yè)支出）貸：撥入經(jīng)費（財政補(bǔ)助收入），同時借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金；若是用財政授權(quán)支付資金購買時，應(yīng)借：經(jīng)費支出（事業(yè)支出）貸：零余額賬戶用款額度，同時借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金；接受捐贈、無償調(diào)撥或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金。行政單位的固定資產(chǎn)賬面余額與固定基金的賬面余額相等。事業(yè)單位若存在融資租入固定資產(chǎn)，在尚未付清租金的情況下，固定資產(chǎn)賬面余額大于固定基金賬面余額，除此之外，兩者相等。

2、資產(chǎn)使用

行政單位經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借固定資產(chǎn)形成的收入，實行“收支兩條線”管理，借：銀行存款 貸：應(yīng)繳預(yù)算款（應(yīng)繳財政專戶款）。事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)審核批準(zhǔn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，借：銀行存款 貸：其他收入。

3、資產(chǎn)處置

行政事業(yè)單位在報廢或出售固定資產(chǎn)時，應(yīng)借：固定基金 貸：固定資產(chǎn)。處置時取得的變價和殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”，借：銀行存款 貸：應(yīng)繳預(yù)算款（應(yīng)繳財政專戶款）。

4、計價標(biāo)準(zhǔn)

固定資產(chǎn)在購入或調(diào)入時，應(yīng)按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、安裝費等入賬;固定資產(chǎn)是自行建造的，以建造過程中實際發(fā)生的全部支出作為入賬價值；固定資產(chǎn)屬改建、擴(kuò)建的，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入后的凈值，增加固定資產(chǎn)的賬面價值；捐贈取得的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證入賬。無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的，應(yīng)以估價入賬；固定資產(chǎn)盤盈，按照重置完全價值入賬；固定資產(chǎn)在購置過程中發(fā)生的差旅費，計入經(jīng)費支出（事業(yè)支出），不計入固定資產(chǎn)價值；行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊；除特殊情況外，已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，不得任意變動其賬面價值。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購置中發(fā)生的借款利息和有關(guān)費用，以及外幣借款的匯兌差額，在辦理竣工決算之前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本，之后發(fā)生的，計入事業(yè)支出。

5、賬目登記

行政事業(yè)單位應(yīng)建立 《固定資產(chǎn)卡片賬》并記入 《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》。固定資產(chǎn)的品名、型號、數(shù)量、單價等都應(yīng)分類后單個登記清楚。我在工作中曾發(fā)現(xiàn)一個單位沒有單設(shè) 《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，《明細(xì)分類賬》中“固定資產(chǎn)”下二級科目“電腦”53200元，“空調(diào)”83000元…….具體有幾臺電腦？幾臺空調(diào)？什么規(guī)格？什么單價？何時購買？等問題，從賬上看不清楚。核算都不清楚，要管理好談何容易。

二、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失

1、資產(chǎn)配置

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置方式主要有購置、調(diào)劑等。單位應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，進(jìn)行資產(chǎn)的配置，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)經(jīng)財政部門審批。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從嚴(yán)控制，合理配置。若能通過財政部門調(diào)劑解決的，不再重新購置。購置時，屬于納入政府采購范圍的應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購。

2、資產(chǎn)使用

行政單位不得用國有固定資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體和對外擔(dān)保；若將固定資產(chǎn)對外出租、出借時，應(yīng)事先上報同級財政部門審核批準(zhǔn)。事業(yè)單位以國有固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行可行性論證，經(jīng)主管部門審核，同級財政部門審批后，方可進(jìn)行實施。行政事業(yè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作，在國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)下，對配備給個人使用的固定資產(chǎn)，建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。當(dāng)工作人員在工作調(diào)動時，應(yīng)監(jiān)督其交還所用資產(chǎn)，辦理交還手續(xù)。在實際工作中，很多單位沒有指定專人管理固定資產(chǎn)，或雖然指定了專人，但其未能有效履行職責(zé)，人員在調(diào)離工作崗位后，單位為其配置使用的電腦、桌椅等物品，物隨人走，無人監(jiān)管，只是年末會計人員到國有資產(chǎn)管理部門作個資產(chǎn)核銷，并進(jìn)行賬務(wù)處理。這種不負(fù)責(zé)任的行為，造成了國有資產(chǎn)的流失，應(yīng)當(dāng)引起大家的重視。

3、定期盤點

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)定期盤點，做到賬、卡、實相符。盤點時出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)盤虧時，應(yīng)按照規(guī)定程序，經(jīng)過財政部門批復(fù)、備案后，進(jìn)行賬務(wù)處理。在財政部門批復(fù)、備案前，年末財務(wù)報表時，若是資產(chǎn)盤盈，可以按照財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定暫行入賬，待財政部門批復(fù)、備案后，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理；若是資產(chǎn)盤虧，單位不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理，待財政部門批復(fù)、備案后，進(jìn)行賬務(wù)處理。

4、資產(chǎn)處置

行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。為保證處置價格公允，在處置時，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

[1]財政部行政政法司。行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法解讀。中國經(jīng)濟(jì)出版社。2006

[2]國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法國管財字[2000]13號