河北省赤城縣水務(wù)局 熊曉芹

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的快速進(jìn)步，水利水電企業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。施工成本控制管理在水利水電工程的施工過程中有著至關(guān)重要的位置。因此，水利水電施工單位應(yīng)該注重管理以及控制項(xiàng)目的成本，制定相對(duì)合理的成本控制手段，使企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)成本能夠有效的降低，促進(jìn)水利水電施工單位能夠在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍，推動(dòng)企業(yè)能夠更快的發(fā)展。

一、水利水電工程成本控制管理中面臨的問題

(一)沒有制定成本控制管理完善的體系以及制度

在水利水電施工單位的項(xiàng)目施工過程中相關(guān)部門沒有遵守項(xiàng)目工程管理的具體規(guī)定來管理項(xiàng)目成本，導(dǎo)致在施工過程中成本管理出現(xiàn)很多問題。在水利水電施工單位的成本管理中通常出現(xiàn)軟化的成本行為、弱化的成本控制管理以及淡薄的成本管理意識(shí)等情況。在施工成本的管理及控制方面，沒有按照成本管理相關(guān)的體系及制度進(jìn)行組織管理，無(wú)法全面實(shí)施成本的全過程以及全員的管理。在工程競(jìng)標(biāo)以及施工、竣工、核算的不同過程中，無(wú)法整體串聯(lián)，同時(shí)沒有對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行系統(tǒng)的管理。

(二)在市場(chǎng)中仍未形成公平競(jìng)爭(zhēng)制度

由于水利水電工程具有施工時(shí)間長(zhǎng)、投資資金大以及嚴(yán)格要求施工技術(shù)等基本特征，在激烈競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)中處于寡占型的市場(chǎng)?，F(xiàn)今，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，水利水電施工單位為了能夠附和工程招標(biāo)企業(yè)的需求，使企業(yè)自身能夠中標(biāo)，經(jīng)常在投標(biāo)競(jìng)標(biāo)過程中故意將施工的價(jià)格壓低。因?yàn)樗姽こ淘谑┕み^程中所用材料在價(jià)格上有著相對(duì)頻繁的波動(dòng)，單位的采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)建筑材料時(shí)要牽扯到很多方面的信息，導(dǎo)致無(wú)法全面了解各種建筑材料的信息，種種現(xiàn)象都會(huì)在一定程度上影響項(xiàng)目工程成本，并且會(huì)使施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目成本控制工作有不確定的因素。

(三)工程成本控制管理領(lǐng)域狹窄

部分水利水電施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目的成本管理時(shí)仍然繼續(xù)使用老舊的成本管理方法。該成本管理方法在進(jìn)行項(xiàng)目成本控制時(shí)通常沒有達(dá)到足夠的重視，通常僅是事后進(jìn)行處理。其中明顯體現(xiàn)在成本管理的范圍上，在管理的范圍中僅僅是分析、核算以及計(jì)劃項(xiàng)目工程成本，并沒有將成本管理的觸角延伸到預(yù)測(cè)成本、施工方案成本、質(zhì)量成本、安全成本等工程管理每個(gè)領(lǐng)域和過程。在成本管理的結(jié)構(gòu)中，通常施工單位都重視在項(xiàng)目完成后的成本管理，而忽略項(xiàng)目進(jìn)行前的成本決策以及預(yù)測(cè)，無(wú)法將成本管理自身預(yù)防性的特點(diǎn)全面發(fā)揮。在工程項(xiàng)目的成本責(zé)任中，出現(xiàn)“大鍋飯”的情況，企業(yè)自身沒有指定與企業(yè)自身發(fā)展互相符合的管理制度，而是被限制在建筑材料的費(fèi)用管理及投入的范圍內(nèi)，無(wú)法從不同方面發(fā)現(xiàn)有效控制工程成本的途徑。

二、完善水利電力工程成本控制管理的應(yīng)對(duì)策略

(一)擴(kuò)展工程成本預(yù)算，制定成本管理目標(biāo)

水利電力工程成本控制管理首先要從物力、財(cái)力以及人力等方面進(jìn)行管理，通過將項(xiàng)目施工的具體情況以及施工單位的相同定額互相結(jié)合，建立操作性較強(qiáng)、較合理的企業(yè)成本預(yù)算制度，分別對(duì)工程整體的成本預(yù)算以及分項(xiàng)工程的成本預(yù)算進(jìn)行管理。并且，分別進(jìn)行不同方面的分配制度，逐步分析以及核算水利水電工程的機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)以及材料費(fèi)等，機(jī)械方面的成本管理主要是以設(shè)備能夠正常運(yùn)行為根本，將設(shè)備的效率充分的進(jìn)行發(fā)揮；人工方面則是互相結(jié)合效益、產(chǎn)值、資本等各方面的工資進(jìn)行管理；材料方面的成本管理主要是以企業(yè)內(nèi)部預(yù)算規(guī)定資金的使用為根本，將采購(gòu)材料的庫(kù)存量嚴(yán)格的控制在合理的范圍內(nèi)。

(二)提高項(xiàng)目施工過程中材料、質(zhì)量和安全的管理

項(xiàng)目的施工成本中材料資金處于相對(duì)重要的位置，在水利水電的施工過程中嚴(yán)格的控制材料費(fèi)用屬于成本控制中比較重要的一項(xiàng)。要嚴(yán)格的清點(diǎn)施工材料退還領(lǐng)取以及材料的收發(fā)，同時(shí)將材料使用的有關(guān)證件進(jìn)行認(rèn)真的填寫，由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人審核且批準(zhǔn)后方能使用材料。在一定的程度上避免了利用企業(yè)施工材料獲取利益、亂領(lǐng)材料以及亂用材料的情況發(fā)生。水利水電工程施工材料在實(shí)際的施工過程中要嚴(yán)格的遵循相關(guān)的規(guī)定存放，規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盤點(diǎn)以及清查，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)、變質(zhì)以及受到擠壓的情況，同時(shí)防止了貪污腐敗的情況發(fā)展。在水利水電工程施工的過程中，要按照施工設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，盡可能的降低因?yàn)槭┕ち鞒坛霈F(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致水利水電工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成工程再次重新施工，在很大程度上給企業(yè)的物力以及人力造成了浪費(fèi)。除此之外，水利水電工程在施工過程中的成本控制和施工原材料的質(zhì)量也有著較大的關(guān)系。因此，在進(jìn)行施工前遵循施工合同的具體要求對(duì)施工原材料進(jìn)行全面且嚴(yán)格的檢測(cè)，避免出現(xiàn)以假亂真、以次充好的現(xiàn)象，從根本上防止了由于施工材料質(zhì)量問題導(dǎo)致工程成本損失。

(三)成本控制中工程合同索賠是重要因素

現(xiàn)今，由于水利水電工程在投標(biāo)市場(chǎng)上有相當(dāng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在進(jìn)行報(bào)價(jià)投標(biāo)決策時(shí)通常是面向相對(duì)復(fù)雜的等待建設(shè)的項(xiàng)目，中間有很多無(wú)法自行控制的因素，同時(shí)，還無(wú)法預(yù)防通過超低價(jià)格投中競(jìng)標(biāo)的情況，而要面對(duì)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目時(shí)，有效的進(jìn)行成本控制不僅要選擇現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)合同方進(jìn)行工程索賠也是能夠有效進(jìn)行成本控制的方式。在提出工程索賠時(shí)，應(yīng)該要根據(jù)合同內(nèi)有確切標(biāo)明的索賠事項(xiàng)，組織熟悉管理經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人員、熟悉合同條款的人員共同商討。水利水電工程在實(shí)際施工時(shí)，要重視健全建立現(xiàn)場(chǎng)簽證以及現(xiàn)場(chǎng)原始積累，將所有與索賠項(xiàng)目有關(guān)系的資料進(jìn)行全面的整理以及收集。并且，將工程索賠重要的方面理清，提高工程索賠的強(qiáng)度，適當(dāng)?shù)母淖兯悸罚芯亢侠淼牟呗浴?/p>

(四)水利水電工程竣工驗(yàn)收階段成本的管理以及核算工作

水利水電工程在施工完成后，要立刻全面通過會(huì)計(jì)核算進(jìn)行工程的審核竣工結(jié)算。通過從各方面分析、比較以及核算查實(shí)，將不同方面的工程指標(biāo)系統(tǒng)的記錄并且在固定的時(shí)間內(nèi)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，設(shè)置工程的會(huì)計(jì)科目、工程實(shí)際成本，防止出現(xiàn)項(xiàng)目余下金額的情況。在核算施工材料的實(shí)際金額時(shí)，盡可能的做到施工項(xiàng)目完成時(shí)材料也能夠全部使用完，不能剩余材料。倘若材料出現(xiàn)庫(kù)存的情況，則在下一工程中繼續(xù)使用，同時(shí)也可以交個(gè)工程成本管理部門當(dāng)成差價(jià)進(jìn)行處理，在工程的成本中將損失以及收益清楚的記錄。對(duì)于項(xiàng)目竣工完成后不能清楚整理的也交給工程成本管理部門全權(quán)處理。工程竣工階段，將項(xiàng)目不同方面的資金款項(xiàng)進(jìn)行分類處理，企業(yè)內(nèi)部人員或者內(nèi)部施工單位出現(xiàn)借款的情況的，要結(jié)清后方能進(jìn)行項(xiàng)目核算。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，水利水電工程施工成本控制管理能夠?qū)⑹┕ろ?xiàng)目管理的基本特征全面體現(xiàn)出來，同時(shí)是水利水電工程項(xiàng)目重點(diǎn)。成本控制管理在水利水電工程中屬于比較系統(tǒng)的工作，其在全面實(shí)行在建項(xiàng)目的施工中，注重在建工程的管理費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)以及人工費(fèi)等方面的控制，并且還要將施工項(xiàng)目的質(zhì)量和安全控制納入成本管理中，確保水利水電工程施工的安全性，為水利水電施工單位帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

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