羅曦光，李新華，李 好

（1.廣東海洋大學(xué) 體育與休閑學(xué)院，廣東 湛江 524088；2.廣州體育學(xué)院 休閑體育與管理系，廣州 510500）

濱海旅游業(yè)是指以海岸帶、海島及海洋景觀資源為依托而開展的旅游經(jīng)營和服務(wù)活動。濱海體育旅游是隨著世界旅游業(yè)的發(fā)展及社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)進(jìn)一步深入而出現(xiàn)的一個嶄新的綜合性產(chǎn)品。它是旅游者在余暇時間里，以海洋這一水域資源為核心，依托體育設(shè)施設(shè)備等，以娛樂身心、強(qiáng)身養(yǎng)性、社交等為目的，以自愿參與、觀看或觀賞各種體育項目為主要內(nèi)容的旅游活動。它因依托資源的生態(tài)性、參與過程的互動性、挑戰(zhàn)性、刺激性和娛樂性，滿足了參與者的多種體驗需要而廣為大眾所青睞。它既是參與體育活動、感受大自然情趣的一種旅游形式，也是體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互交叉而產(chǎn)生的一個新領(lǐng)域。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人類對濱海旅游的多層次需求日益增加，從簡單的體驗濱海“3S”（sun，sea，sand）風(fēng)情向體育、觀光、度假、康療等多方式并重轉(zhuǎn)變，促使濱海旅游資源的開發(fā)規(guī)模和力度不斷加大。當(dāng)前，以海洋經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正在成為帶動一個國家和地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎［1］。國家“十二五”規(guī)劃明確提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅持陸海統(tǒng)籌”，更為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展指明了方向。

將濱海旅游資源尤其是濱海體育旅游的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的濱海旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是促進(jìn)我國旅游轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。廣東省的濱海旅游資源豐富，其開發(fā)利用水平和發(fā)展規(guī)模有巨大潛力可供挖掘。根據(jù)我國國家旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近幾年各地接待入境旅游者人數(shù)居前列的地區(qū)除北京外大都是濱海省份或城市，它們在我國旅游業(yè)中占據(jù)較大的份額。2012年接待人數(shù)排前十的沿海城市中，廣東省占三個。本文以廣東省為例，對濱海體育旅游發(fā)展進(jìn)行研究，對指導(dǎo)廣東省濱海旅游乃至全國旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的理論和實踐意義。

1 廣東省發(fā)展濱海體育旅游的優(yōu)勢

1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

廣東省面向南海，毗鄰港澳，是我國大陸與東南亞、中東以及大洋洲、非洲、歐洲各國海上航線最近的地區(qū)，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域和對外開放的重要窗口，也是我國推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的主力省份。廣東省處于泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和華南經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈建設(shè)，使其成為連接港澳、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島的重要區(qū)域，具有明顯的地理優(yōu)勢。

1.2 海洋資源豐富

我國是一個海洋大國，擁有超過300萬平方公里的管轄海域、18 000公里的大陸海岸線、14 000公里的海島海岸線和6 500多個島嶼，涵蓋11個沿海省、自治區(qū)、直轄市和53個沿海城市，濱海資源豐富而獨特，開發(fā)空間和潛力巨大［2］。廣東省位于我國大陸南部，是我國改革開放的先行地和全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)實力雄厚。全省海域遼闊，大陸海岸線長4 114.3公里，居全國首位；島嶼面積1 500多平方公里，居全國第三位；海域總面積41.9萬平方公里。全年氣候溫暖，環(huán)境舒適，陽光充足［3］。廣東省擁有豐富的港口資源、海洋生物資源、濱海旅游資源以及礦產(chǎn)和能源資源等。擁有大、小海灣510多個，其中適宜建港的有200多個，沿海分布有南北航線和通往東南亞各國的天然航道。濱海旅游資源類型多樣，特色明顯。海洋生態(tài)系統(tǒng)有紅樹林、珊瑚礁、海草床、上升流等多種類型，海洋生物資源種類豐富，擁有多種水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道。這些都為廣東省發(fā)展濱海體育旅游提供了有力支撐。

1.3 政府高度重視

2009年12月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，要求“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，從國家戰(zhàn)略的高度重視發(fā)展旅游業(yè)。黨的十八大報告指出要“建設(shè)海洋強(qiáng)國”，向海洋要資源、要增長、要空間、要環(huán)境、要財富是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向。習(xí)近平總書記提出：要實現(xiàn)“中國夢”，必先實現(xiàn)“海洋夢”。“十二五”時期，隨著《國民旅游休閑綱要（2013—2020）》《旅游法》以及《全民健身計劃（2011—2015）》等重要法規(guī)政策的頒布和實施，休閑的公共支撐體系將會成為居民建立休閑生活方式的堅實基礎(chǔ)。黨的十七屆五中全會將廣東省列為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū)之一。2013年1月，國務(wù)院批復(fù)同意《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011—2020）》。根據(jù)國家關(guān)于海洋功能區(qū)劃的技術(shù)規(guī)范，將廣東區(qū)劃范圍海域劃分為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)等8個一級類功能區(qū)。其中旅游休閑娛樂區(qū)47個，面積58 361公頃。其中屬于近?；竟δ軈^(qū)的有15個，面積25 490公頃。重點支持海洋綜合旅游區(qū)、高端濱海旅游項目、新興旅游項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展海洋生態(tài)和海洋文化旅游，支持發(fā)展游輪游艇旅游［4］。

廣東省在全國率先開發(fā)濱海旅游，濱海旅游業(yè)現(xiàn)已成為廣東省旅游的一個重要特色，同時也是海洋產(chǎn)業(yè)的重要部分［5］。2006年，廣東省積極發(fā)展三大“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶”，《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃》確定重點開發(fā)陽江海陵島、湛江雷州半島等具有國際影響力的八大海濱旅游度假區(qū)。據(jù)了解，廣東省會展旅游、自駕車旅游、高爾夫旅游、游艇旅游等高端旅游已成為新的旅游熱點，鄉(xiāng)村旅游、科技旅游、文化旅游、森林生態(tài)旅游、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游、溫泉康體旅游、綠道旅游等專項旅游產(chǎn)品日益豐富，旅游房地產(chǎn)、旅游制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)商旅等迅猛發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模不斷發(fā)展壯大，旅游要素體系、產(chǎn)品體系、目的地體系、公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善［6］。目前，廣東省以“活力商都”“嶺南文化”“黃金海岸”和“美食天堂”四大旅游品牌唱響全國。2010年，省委、省政府出臺《關(guān)于實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》，提出全面實施國民旅游休閑計劃，加快全國旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強(qiáng)省建設(shè)步伐。同年3月，廣東省濱海旅游啟動，共評定出深圳市金沙灣海濱度假區(qū)等13家濱海旅游示范景區(qū)。2011年3月，廣東省體育局、省旅游局聯(lián)合主辦的廣東省體育旅游示范基地評選，最終評定廣東省奧林匹克體育中心等首批18家廣東省體育旅游示范基地，體育和旅游融合發(fā)展成效顯著，景區(qū)體育旅游文化內(nèi)涵豐富，服務(wù)設(shè)施完善，社會經(jīng)濟(jì)效益良好。2012年7月6日，廣東省人民政府頒布《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃指出廣東省重點開發(fā)環(huán)珠江口組團(tuán)等八大濱海旅游組團(tuán)。形成三大特色濱海旅游板塊，分別是珠江三角洲濱海地區(qū)、粵西濱海地區(qū)和粵東濱海地區(qū)。為推進(jìn)廣東省旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、扶持精品旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、做大做強(qiáng)高端旅游產(chǎn)業(yè)項目，廣東省財政部門在2012和2013兩年共安排12億元，用于扶持濱海旅游產(chǎn)業(yè)園和山區(qū)（生態(tài)）旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

1.4 國內(nèi)旅游業(yè)快速發(fā)展，助力廣東省發(fā)展濱海旅游業(yè)

表1 2009—2011年全國各項旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

中國是世界上旅游業(yè)發(fā)展速度最快的國家之一［7］。1978年中國國際旅游接待人數(shù)（180.9萬人次）僅為世界的0.7%，居世界第41位；2011年已是世界第三、亞洲首位的旅游大國，接待海外旅游者達(dá)到1.35億人次，比1978年增長近75倍，年平均增長率為28.3%［8］。2011年，旅游業(yè)總收入2.25萬億元人民幣，比上年增長20.1%。近三年國內(nèi)海外游客、港澳臺游客和旅游收入在逐年增多，出境游客呈逐年上升趨勢（表1）。據(jù)國家海洋局發(fā)布的《2012年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》顯示，濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)是對主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)最大的三大海洋產(chǎn)業(yè)，分別占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的33.9%、23.3%和17.8%，其中濱海旅游業(yè)全年實現(xiàn)增加值6 972億元，同比增長9.5%。

借國內(nèi)旅游迅猛發(fā)展東風(fēng)，廣東省濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)了解，2012年上半年廣東省接待過夜游客11 613萬人次，增長9.6%，實現(xiàn)旅游總收入3 266億元，增長18%，其中濱海旅游收入2 610億元，增長高達(dá)20%［9］。

2 開發(fā)濱海體育旅游資源存在的問題及成因

2.1 濱海地區(qū)體育旅游環(huán)境影響問題

2.1.1 政府決策部門在體育旅游規(guī)劃中缺乏對環(huán)境的全面評估

政府決策部門片面注重濱海旅游產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，許多體育開發(fā)項目事前未進(jìn)行詳細(xì)論證和環(huán)境評估，盲目開發(fā)易對旅游環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的破壞。如上海某濱海浴場，原本自然條件極為優(yōu)越，后來在附近開發(fā)了一處游輪碼頭，導(dǎo)致海底暗流變向，各種石頭、貝殼、污物都沖上海灘，最終被迫放棄浴場。同樣，近年來我國很多濱海城市加快了濱海景觀建設(shè)，如修建海濱旅游接待設(shè)施及濱海大道，同時對原有基巖、沙岸、珊瑚礁、紅樹林、海草等進(jìn)行人工整治，卻忽視了保全海岸天然風(fēng)貌，使得海岸侵蝕加劇、海岸線后退明顯，嚴(yán)重威脅近岸建筑和濱海大道。

2.1.2 片面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致眾多環(huán)境問題

在經(jīng)濟(jì)利益至上的觀念驅(qū)使下，旅游業(yè)經(jīng)營者罔顧環(huán)境和資源保護(hù)，在濱海旅游資源開發(fā)中存在諸多不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致旅游資源原生性和自然環(huán)境破壞嚴(yán)重、旅游設(shè)施和自然環(huán)境超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)加速退化和景觀質(zhì)量下降等一系列問題。表現(xiàn)在：各種海濱別墅、高爾夫球場、度假酒店、景觀平臺及游泳配套設(shè)施等存在占地過大、標(biāo)準(zhǔn)過低、生命周期過短、數(shù)量多且重復(fù)建設(shè)等弊端；盲目開發(fā)、任意開山取石、沙灘取沙、濫砍濫伐、隨意建筑，造成濱海旅游資源的破壞和濱海旅游景觀的消失；過度捕撈采集，導(dǎo)致海洋野生動植物棲息和生存環(huán)境、近海漁業(yè)資源遭到極大的破壞，海洋珍稀物種瀕臨滅絕，濱海生態(tài)平衡和生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。如廣西北海銀灘，在潮間帶圍海建筑大量賓館、樓房，海岸原有的地形地貌受到破壞，海岸線的自然景觀也受到破壞。廣東湛江將打造國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著鋼鐵、石化等一批大項目落戶湛江東海島，給發(fā)展臨海工業(yè)帶來了契機(jī)，但是同時也帶來環(huán)境及旅游資源的損耗，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣及石化產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣對湛江環(huán)境，尤其是水質(zhì)和空氣質(zhì)量產(chǎn)生較大的負(fù)面作用，大幅降低了湛江東海島作為旅游景區(qū)的吸引力。環(huán)境保護(hù)、工業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)工作成為旅游業(yè)發(fā)展面臨的難題。

2.2 濱海地區(qū)資源開發(fā)規(guī)劃問題

2.2.1 缺乏明確的濱海體育旅游規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略

目前我國尚未制定全國性濱海旅游資源總體規(guī)劃，無序開發(fā)和資源浪費嚴(yán)重。各種旅游資源得不到合理有效的配置，難以發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢，往往造成省域之間、城市之間體育旅游產(chǎn)品雷同，導(dǎo)致地區(qū)間、地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，項目重復(fù)建設(shè)、景觀簡單模仿現(xiàn)象普遍，進(jìn)而導(dǎo)致旅游市場惡性競爭，體育旅游產(chǎn)品吸引力多年來變化較小，難以滿足旅游者的需求。加上中國內(nèi)陸著名城市體育旅游的快速發(fā)展，如九寨溝、廬山、黃山等著名旅游景區(qū)的資源特色鮮明，吸引力日益增強(qiáng)，對我國沿海地區(qū)體育旅游產(chǎn)品的競爭力構(gòu)成一定的威脅。

2.2.2 濱海體育旅游資源開發(fā)尚不合理

沿海地區(qū)旅游資源的開發(fā)與不同地域旅游景區(qū)的建設(shè)往往難以相互協(xié)調(diào)，導(dǎo)致沿海地區(qū)旅游資源開發(fā)無序。廣東擁有眾多的濱海旅游景區(qū)，如陽江、深圳、汕頭、湛江、茂名、珠海等，由于受行政區(qū)劃及原有體制的影響，相互間難以協(xié)調(diào)配合。為了各自的利益，區(qū)域內(nèi)部競爭激烈，導(dǎo)致一些不必要的重復(fù)、低水平建設(shè)，相互間缺乏統(tǒng)一的管理，市場秩序混亂，旅游資源開發(fā)處于各自為政的狀態(tài)，旅游資源開發(fā)層次參差不齊，開發(fā)品種單調(diào)，創(chuàng)匯率極低，無法從整體上提高旅游的綜合效益［10］。其原因一方面是，政府執(zhí)法部門不明確，多頭管理嚴(yán)重，造成許多管理上的漏洞；另一方面，體育旅游經(jīng)營者和個人存在認(rèn)識上的偏差，急功近利，投機(jī)取巧，對相應(yīng)的市場法規(guī)政策理解不夠，法律意識淡薄。

2.2.3 濱海體育旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施仍不完善

雖然濱海地區(qū)旅游發(fā)展迅速，但由于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平和完善程度仍然趕不上游客增長速度，特別是在旅游旺季，基礎(chǔ)設(shè)施不足，不僅難以滿足游客的基本旅游需求，也使得濱海地區(qū)交通擁堵、住宿緊張等問題頻發(fā)。此外，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，沿海地區(qū)欠發(fā)達(dá)城市的相關(guān)商業(yè)、娛樂、通信、服務(wù)等配套設(shè)施也亟待完善。

2.3 濱海體育旅游協(xié)調(diào)發(fā)展中面臨的問題

2.3.1 與同一區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在矛盾

海洋旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)，與海洋漁業(yè)、港口運輸業(yè)、濱海房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大的關(guān)聯(lián)性，但在對有限的海洋資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，同一岸段的旅游功能與其他產(chǎn)業(yè)功能在空間上容易重疊，因此，濱海體育旅游發(fā)展與漁業(yè)、航運、鹽業(yè)和其他涉海部門發(fā)展之間往往存在諸多矛盾。因此，應(yīng)合理開發(fā)和利用濱海體育旅游資源，協(xié)調(diào)好各產(chǎn)業(yè)部門的利益關(guān)系，做到濱海體育旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合開發(fā)。

2.3.2 濱海體育旅游區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

我國不同區(qū)域濱海旅游資源開發(fā)空間布局不盡合理，使得濱海體育旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)粗放經(jīng)營狀態(tài)。廣東省濱海旅游起步于20世紀(jì)80年代，以深圳小梅沙旅游中心、陽江海陵島大角灣浴場、茂名龍頭山—虎頭山旅游區(qū)、江門川島飛沙灘—王府洲旅游中心等為代表，以海水浴場作為主要開發(fā)內(nèi)容。90年代中期至21世紀(jì)初，全省出現(xiàn)濱海旅游開發(fā)熱潮，形成一批著名的濱海旅游度假區(qū)，其中陽江大角灣、汕頭中信高爾夫海濱度假村及南澳島等被評為國家4A級景區(qū)。21世紀(jì)以來，開始進(jìn)入以休閑度假為導(dǎo)向的產(chǎn)品深度開發(fā)階段，出現(xiàn)了以珠海海泉灣、惠州巽寮灣等為代表的高端濱海旅游度假區(qū)［11］。不同地區(qū)，受旅游開發(fā)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)水平和可支配性收入等方面的影響，濱海體育旅游開發(fā)程度不同。經(jīng)濟(jì)越好，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，體育旅游產(chǎn)品豐富，吸引力較強(qiáng)，反之則差。

2.4 濱海體育旅游開發(fā)的管理體制不健全

目前，我國濱海體育旅游資源歸口管理不明確，相關(guān)管理部門非協(xié)調(diào)化的多頭介入不利于旅游行政部門對全行業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃和有力的宏觀管理。同時，我國海洋管理體制不盡完善，海洋歸屬權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)的多元化使管理體制上難以形成有效的以體育旅游為主體的主管部門。此外，濱海體育旅游相關(guān)立法缺乏。

3 廣東省濱海體育旅游發(fā)展的對策與建議

3.1 實現(xiàn)濱海體育旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

樹立可持續(xù)發(fā)展的濱海體育旅游開發(fā)理念，堅持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，將濱海旅游資源開發(fā)建設(shè)與保護(hù)治理有機(jī)結(jié)合起來，處理好體育與旅游及其他產(chǎn)業(yè)之間、旅游業(yè)局部與總體之間、短期效益與長期效益之間，以及游客、居民、投資者與經(jīng)營者之間的利益關(guān)系，防止因規(guī)劃不當(dāng)造成開發(fā)后的高密度、高消耗、高污染及對濱海資源和環(huán)境造成的永久性、不可恢復(fù)的破壞。

3.2 合理開發(fā)利用濱海旅游資源

制定和完善濱海旅游規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，對濱海旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)綜合開發(fā)，實行地域差異化開發(fā)戰(zhàn)略。利用濱海資源和基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，建立多元化、綜合性的體育旅游產(chǎn)品體系，拓寬體育旅游產(chǎn)品開發(fā)渠道，以適應(yīng)當(dāng)前旅游需求從大眾觀光旅游型向個性化、多樣化、參與性強(qiáng)的方式轉(zhuǎn)變。深度發(fā)掘體育文化底蘊，旅游者對異國風(fēng)情的求知欲，是民俗、傳統(tǒng)體育旅游的發(fā)展動力。挖掘我國傳統(tǒng)體育、民族體育、民間體育的旅游文化資源，并加以繼承和發(fā)揚，是我國體育旅游發(fā)展的趨勢。

3.2.1 制定和完善濱海體育旅游發(fā)展規(guī)劃

制定濱海體育旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以當(dāng)?shù)刭Y源的現(xiàn)實狀況為依據(jù)，充分依托和利用濱海地區(qū)資源優(yōu)勢和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，合理開發(fā)利用體育旅游資源，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)污水排放、沙灘維護(hù)等環(huán)境問題指導(dǎo)，政府通過綜合各級相關(guān)職能部門的政策和意見，并以市場為導(dǎo)向，出臺和落實濱海體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定和實施濱海體育旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，同時依據(jù)規(guī)劃對各類體育旅游投資行為進(jìn)行規(guī)范。

3.2.2 對濱海體育旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)綜合開發(fā)

實行地域差異化開發(fā)戰(zhàn)略，突出各地產(chǎn)品特色和自身優(yōu)勢，打造特色濱海體育旅游主題區(qū)。在特色項目開發(fā)上，可開發(fā)沙灘，打造海島風(fēng)情小漁村，開拓沙灘民俗文化活動和體育運動；不斷更新和增加海上體育項目，如游泳、潛水、沖浪、帆板、帆船、游艇，高空降落傘等。

完善濱海體育旅游發(fā)展的軟硬環(huán)境。以完善濱海體育旅游管理和服務(wù)為重點，大力優(yōu)化濱海體育旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。一是推動濱海體育旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善旅行社、星級旅游酒店、旅游景區(qū)（點）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是加強(qiáng)濱海體育旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。目前雖然部分高校的體育或旅游院系已開設(shè)體育旅游的相關(guān)專業(yè)，但是仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足體育旅游快速發(fā)展的需要。目前設(shè)有體育旅游專業(yè)或方向的院校主要有成都體育學(xué)院、天津體育學(xué)院、鄭州大學(xué)體育學(xué)院、四川師范大學(xué)、浙江師范大學(xué)、中國環(huán)境管理干部學(xué)院、南京體育學(xué)院等。專門從事濱海體育旅游服務(wù)的人員數(shù)量較少，且從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的知識和技能，嚴(yán)重影響了濱海體育旅游資源的合理開發(fā)、長期利用，不利于濱海體育旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。對一線濱海體育旅游服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，倡導(dǎo)旅游職業(yè)道德，推動服務(wù)的規(guī)范化和精細(xì)化。多層次、多途徑地培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平、高能力的體育旅游專業(yè)人才，如體育旅游導(dǎo)游、體育旅游項目教練、體育旅游產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)人才等，從而提高體育旅游隊伍的總體素質(zhì)和水平。積極推進(jìn)旅游行業(yè)資格認(rèn)證制度，逐漸完善濱海體育旅游公共服務(wù)體系平臺。

3.3 加強(qiáng)濱海體育旅游開發(fā)管理的組織與制度創(chuàng)新

發(fā)展濱海體育旅游，政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)好體育部門與旅游部門的關(guān)系，并把文化、衛(wèi)生、體育和旅游等相關(guān)職能部門關(guān)系協(xié)調(diào)好，借助體育部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和旅游部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢以及其他部門的資源優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)展濱海體育旅游。

走市場化道路，積極拓展濱海旅游市場。第一，加快與國內(nèi)濱海旅游合作的步伐。加強(qiáng)與各省區(qū)濱海旅游合作，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)國內(nèi)濱海旅游市場繁榮發(fā)展。第二，推動國際濱海旅游合作。第三，大力發(fā)展入境游。

［1］劉佳，于水仙，王佳.濱海旅游環(huán)境承載力評價與量化測度研究——以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為例［J］.中國人口資源與環(huán)境，2012（9）：163－170.

［2］張廣海.我國濱海旅游資源開發(fā)與管理［M］.北京：海洋出版社，2013.

［3］印發(fā)廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）的通知［EB／OL］.（2012－07－12）［2013－03－01］.http：／／zwgk.gd.gov.cn／006939748／201207／t20120712＿325779.html.

［4］國務(wù)院關(guān)于廣東省海洋功能區(qū)劃（2011－2020年）的批復(fù)［EB／OL］.（2012－11－06）［2013－03－01］.http：／／www.gov.cn／zwgk／2012－11／06／content＿2258577.htm.

［5］曹曉東，孫建軍.廣州亞運會背景下“珠三角”體育旅游的SWOT分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.河北體育學(xué)院學(xué)報，2011（3）：30－33.

［6］周人果.建設(shè)旅游強(qiáng)省，給力幸福廣東［N］.南方日報，2011－01－21（2）.

［7］劉志敏，張五平，王占峰.新疆體育旅游發(fā)展的RMP分析及對策研究［J］.河北體育學(xué)院學(xué)報，2012（1）：35－38.

［8］胡靜.2012中國旅游業(yè)發(fā)展報告［M］.北京：中國旅游出版社，2012.

［9］廣東大力發(fā)展濱海旅游業(yè)［EB／OL］.（2012－8－31）［2013－03－01］.http：／／www.ewise.com.cn／Industry／201208／ly311137.htm.

［10］朱堅真，周映萍，劉集眾.環(huán)北部灣濱海旅游資源開發(fā)與保護(hù)初探［J］.中央民族大學(xué)學(xué)報，2009（3）：29－34.

［11］郭光明，楊鵬樺.廣東濱海旅游待破“三道題”［N］.中國旅游報，2012－07－18（14）.