文/本刊編輯部

中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)召開后，世界媒體和學(xué)者、官員紛紛給予高度關(guān)注，積極評(píng)價(jià)會(huì)議釋放出的重要改革信號(hào)。

外媒視角

通過對(duì)十八大以來中國的觀察，海外媒體更加深信中國推動(dòng)改革開放的決心與毅力。

中國改革沒有完成時(shí)

十八屆三中全會(huì)，他們最為關(guān)心的話題就是新一屆領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)如何確定未來十年中國的改革方向。

中國找到了最需要的領(lǐng)導(dǎo)者

從去年十八大的舉行到今年十八屆三中全會(huì)的召開，外媒有一個(gè)共識(shí)，就是中國已經(jīng)找到了一個(gè)充滿改革決心和智慧的新領(lǐng)導(dǎo)集體。

習(xí)近平“接棒總書記后的首次離京出巡”選擇重走鄧小平1992年的南巡之路，尤其令外媒印象深刻，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)價(jià)稱“可見他推進(jìn)改革的志向十分清晰。”

敏銳的海外媒體還注意到，無論是“批評(píng)與自我批評(píng)”還是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抑或是習(xí)近平在西柏坡重溫的“兩個(gè)務(wù)必”，這些提法都可以回溯到革命年代。海外媒體認(rèn)為，注重從自身歷史中吸取營養(yǎng)，表明中共“希望重新找回中共打天下時(shí)的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)”。

英國《金融時(shí)報(bào)》：中共十八屆三中全會(huì)確定了中國未來五至十年經(jīng)濟(jì)政策路線。中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于改革的熱情不容低估。中國未來可能會(huì)更加重視國內(nèi)消費(fèi)、金融創(chuàng)新，并為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力。

反腐嚴(yán)厲程度近年罕見

在新一屆中央常委第一次亮相時(shí)，習(xí)近平發(fā)出“打鐵還需自身硬”的強(qiáng)音，在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)敲響“物必先腐，而后蟲生”的警鐘，接著在中紀(jì)委二次全會(huì)上提出“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”……俄羅斯《報(bào)紙報(bào)》評(píng)價(jià)，“這不是做表面文章”。

習(xí)近平重走鄧小平南巡之路，在粵考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：做到改革不停頓開放不止步。

十八屆三中全會(huì)閉幕現(xiàn)場(chǎng)

外媒普遍注意到，從當(dāng)選中央候補(bǔ)委員不足20天就被調(diào)查的李春城開始，在不到一年的時(shí)間里，已有11位省部級(jí)高官落馬。就連美國《紐約時(shí)報(bào)》也不得不承認(rèn)，“這一輪反腐的嚴(yán)厲程度是近幾年來不多見的”。

啟動(dòng)空前改革

埃菲社：中共十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)了空前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，這些改革對(duì)轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式至關(guān)重要。

拉美社：中共十八屆三中全會(huì)對(duì)中國下一發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和調(diào)整至關(guān)重要，會(huì)議開啟了中國改革開放進(jìn)程的新階段。這些變革將有助于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、轉(zhuǎn)變政府職能和完善創(chuàng)新體制。中國領(lǐng)導(dǎo)人有志于將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)引入一條富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法制保障的道路。

中國道路的“歷史新起點(diǎn)”

香港《成報(bào)》：此次三中全會(huì)力圖實(shí)現(xiàn)又一個(gè)新的歷史性轉(zhuǎn)折，即通過全面深化改革，成功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，順利跨越“中等收入陷阱”，全面開啟“發(fā)展升級(jí)版”和“奇跡第二季”。

美國詹姆斯敦基金會(huì)網(wǎng)站：中共十八屆三中全會(huì)的成果主要是經(jīng)濟(jì)政策，闡述了中國未來發(fā)展方向，會(huì)議成果對(duì)中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)及其在與外國打交道時(shí)對(duì)自身利益的評(píng)價(jià)，將產(chǎn)生重要影響。會(huì)議產(chǎn)生了一些可被共產(chǎn)黨稱之為改革的成果。

英國《每日電訊報(bào)》：中共十八屆三中全會(huì)掀起下一個(gè)飛躍式大發(fā)展，推動(dòng)中國邁入世界高科技富裕國家之列，此次全會(huì)帶來的“深刻變革”，意義不亞于1978年鄧小平時(shí)期召開的十一屆三中全會(huì)。

“國家安全委員會(huì)”出乎意料

韓國《首爾新聞》：中國新成立國家安全委員會(huì)成為世人矚目的焦點(diǎn)，而未來該委員會(huì)很可能集中處理中國國家安全最現(xiàn)實(shí)的問題——周邊鄰國關(guān)系。特別是如何對(duì)待存在釣魚島爭(zhēng)端的日本，未來該委員會(huì)很可能會(huì)劃下“紅線”。成立國家安全委員會(huì)，中國對(duì)美國的新型大國關(guān)系也將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

《韓民族新聞》：三中全會(huì)設(shè)立國家安全委員會(huì)有些出乎意料，這似乎反映了中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到周邊安保形勢(shì)的嚴(yán)峻性。目前尚不清楚該委員會(huì)的地位和具體組成，但應(yīng)該和美國總統(tǒng)直屬的國家安全保障會(huì)議類似。

改革“領(lǐng)導(dǎo)小組”成亮點(diǎn)

香港《文匯報(bào)》：十八屆三中全會(huì)公報(bào)中，“成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的決定最為耀眼。

美國《華盛頓郵報(bào)》：十八屆三中全會(huì)公報(bào)是中國朝新方向邁出的一步，承認(rèn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是重大變革，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將是非常重要和有影響力的機(jī)構(gòu)。

定調(diào)中國 受益世界

俄羅斯《生意人報(bào)》：新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定了未來十年的改革方針，其成敗將決定中國政權(quán)存亡及能否超越美國。

香港《明報(bào)》：中共召開十八屆三中全會(huì)，跟35年前不同，全球政府及各大傳媒都不敢怠慢，準(zhǔn)備以放大鏡仔細(xì)觀察會(huì)議的議程、新改革措施及所有蛛絲馬跡。畢竟，這是涉及全球第二大經(jīng)濟(jì)體改革的關(guān)鍵里程碑，是足以影響中國會(huì)否在2020年超越美國成為全球經(jīng)濟(jì)龍頭的重大事件。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》：這次會(huì)議可能會(huì)成為幾十年來中國最大的一個(gè)事件?？紤]到中國現(xiàn)在已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其命運(yùn)對(duì)美國企業(yè)有重要影響。

德國《世界報(bào)》：中國經(jīng)濟(jì)的增速不再只同中國人民的生活密切相關(guān)，就連德國也從未如此依賴中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國領(lǐng)導(dǎo)層承諾將在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。十八屆三中全會(huì)作出了受到中國人民歡迎、世界投資者期待的改革決策。

專家評(píng)說

中國正全面注入改革新動(dòng)力

中共領(lǐng)導(dǎo)層提升了公眾信心

布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國中心資深研究員李成：中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政一年以來，有兩件事情值得關(guān)注。一是新領(lǐng)導(dǎo)層上臺(tái)之初就明確提出嚴(yán)厲打擊腐敗和提高人民生活水平，隨后展開的一系列反腐運(yùn)動(dòng)不僅查處了包括中央委員級(jí)別的高官，也觸及了鐵路、電信等國企壟斷行業(yè)，彰顯了領(lǐng)導(dǎo)層打擊腐敗的堅(jiān)定決心，某種程度上也遏制了地方官員的貪腐行為，提升了公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的信心。二是利用對(duì)外開放來倒逼國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，十八屆三中全會(huì)提出以全面深化改革為理念，加強(qiáng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化各方面的改革，這些舉措令人鼓舞。

西班牙智庫加利西亞國際研究所所長、中國問題專家胡里奧·里奧斯：中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層體現(xiàn)出了巨大的活力，視野廣闊。不僅僅在非常重要的外交事務(wù)上，在反腐、對(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)等方面都是這樣。所有這些，可以讓人對(duì)中國社會(huì)抱有期望——一切會(huì)變得越來越好，也應(yīng)該變得越來越好。

從國際層面和反響出發(fā)考慮，中國新的領(lǐng)導(dǎo)層上任后作出的決定中，外交方面釋放出來的信號(hào)最讓人印象深刻。國內(nèi)層面，毫無疑問包括反腐和解決中共黨內(nèi)問題以及推進(jìn)深化改革的決定，尤其是建立上海自貿(mào)區(qū)。但是中心思想就是，之前的模式明顯已無能為力，中國正傳遞一種信息：全面注入新動(dòng)力。

對(duì)金融改革拭目以待

卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長包道格：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨不少挑戰(zhàn)，中國“十二五規(guī)劃”已提出對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革的必要性，世行展望2030年中國的研究報(bào)告又提出要跨越“中等收入陷阱”，中國還面臨深化金融改革、資源定價(jià)改革、國有企業(yè)改革、調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)職能等問題。中國政府會(huì)想辦法解決這些問題，因?yàn)檫^去5年中國經(jīng)濟(jì)積累了不少風(fēng)險(xiǎn)，決策者已感受到深化改革的緊迫性。

幸運(yùn)的是，中國金融部門的決策者已非常清楚金融改革的需求，這些需求包括繼續(xù)深化金融服務(wù)業(yè)改革和最終推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，這將拓寬民眾投資渠道和提高民眾投資收益。此外，中國還需應(yīng)對(duì)能源和水資源行業(yè)進(jìn)行定價(jià)改革，提高居民節(jié)約資源的意識(shí)，減少資源浪費(fèi)，同時(shí)引入外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高國有企業(yè)的運(yùn)營效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國中心資深研究員杜大偉：十八大以來，我最關(guān)注的內(nèi)容就是中國的財(cái)稅和金融體系改革。對(duì)此，我有一些建議：在財(cái)權(quán)上，應(yīng)確立地方主體稅種，例如美國地方政府稅收就由房產(chǎn)稅、銷售稅和個(gè)人所得稅組成，穩(wěn)定的地方財(cái)稅收入將引導(dǎo)地方政府抑制過度投資和提升居民消費(fèi)。在事權(quán)上，中國可考慮在中央政府層面統(tǒng)籌社會(huì)福利項(xiàng)目，這將有利于提高運(yùn)作效率并促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。此外，推進(jìn)利率市場(chǎng)化等金融改革，既有利于增加居民儲(chǔ)蓄收入和提升消費(fèi)，也有利于增加投資資本，減少投資沖動(dòng)。

如果在上海自貿(mào)區(qū)推行金融改革，應(yīng)著眼于為全國提供金融服務(wù)，而不僅僅為上海提供金融服務(wù)，這樣的試驗(yàn)對(duì)中國未來改革具有重要指導(dǎo)意義。

十八屆三中全會(huì)將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長、中國問題專家安德烈·奧斯特洛夫斯基：中共十八屆三中全會(huì)提出的改革方案將給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來顯著影響。中國是世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，其進(jìn)出口訂單影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長帶來進(jìn)出口貿(mào)易的擴(kuò)大，這將顯著刺激世界各國經(jīng)濟(jì)增長。

當(dāng)然，改革最終的紅利是要惠及百姓。在這方面，我很關(guān)注中國深化社會(huì)保障制度的改革。社保制度的改革也是擴(kuò)大消費(fèi)的重要因素，農(nóng)村社保效率提高后，人們將不再是過多專注于存款，而會(huì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)。農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)大后，中國工業(yè)生產(chǎn)將得到促進(jìn)，進(jìn)出口同樣也會(huì)提升。因此，中國下一步的改革措施將環(huán)環(huán)緊扣，對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體的影響不言而喻。

俄塔社北京分社社長安德烈·基里洛夫：中國改革開放35年來取得了巨大成就，已成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟(jì)體，并將在可預(yù)見的未來超越美國位居世界首位。我看到中國擁有著3.5萬億美元外匯儲(chǔ)備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出日本此前的記錄。中國企業(yè)在海外大舉并購，成功收購了多個(gè)世界知名品牌。同時(shí)，以華為、中興為代表的中國企業(yè)在世界各地投資興業(yè)。這讓中國的未來發(fā)展看上去新興蓬勃。中共有能力將改革推向新高度

南非前總統(tǒng)府部長帕哈德：十八屆三中全會(huì)展示了中國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域深化改革的決心，35年的改革開放讓中國積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨有能力、有魄力將改革推向一個(gè)新的高度。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所研究員雅科夫·別爾格爾：改革是中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“主發(fā)動(dòng)機(jī)”，只要堅(jiān)定地走改革開放的道路，中國就可以克服前進(jìn)道路上的困難，正如中國已經(jīng)克服國際金融危機(jī)帶來的影響以及其他困難一樣。

推進(jìn)中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化

南非非洲人國民大會(huì)豪登省愛庫魯萊尼市秘書長莫亞義：《決定》體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和決策力，提出推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化是很有前瞻性的，這對(duì)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度有積極意義。

西班牙ESADE商學(xué)院教授、與中國對(duì)話項(xiàng)目主席奧古斯都·索托：中共十八屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化是從制度層面上對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要補(bǔ)充，與中國共產(chǎn)黨和政府一貫的治國理念是相通的。中國的國家治理體制已經(jīng)被證明具有包容性、高效和長遠(yuǎn)眼光。

美國亞利桑那州立大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院副教務(wù)長丹尼斯·西蒙：《決定》這份“全面”的改革計(jì)劃，彰顯了中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)作出重大改變的決心。在國家和地方層面，國家治理體系和能力現(xiàn)代化將增加政府活動(dòng)和《決定》的透明度，提升社會(huì)公平正義，同時(shí)贏得更多的民眾信任。