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安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的實(shí)證研究

2013-11-23 08:17:28鵬,胡
華東經(jīng)濟(jì)管理 2013年3期
關(guān)鍵詞:生產(chǎn)性安徽省服務(wù)業(yè)

周 鵬,胡 凱

(1.馬鞍山市委黨校,安徽 馬鞍山 243000;2.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 財(cái)政與公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430205)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整,服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資和離岸服務(wù)外包繼續(xù)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移,為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。與此同時(shí),我省人均GDP將進(jìn)入3000美元~5000美元階段,工業(yè)化率和城市化率由40%向50%跨越,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快,對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求進(jìn)入加速擴(kuò)張階段。然而,在“十二五”的開(kāi)局之年,全省GDP較上年增長(zhǎng)13.5%,而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)較上年只增長(zhǎng)了10%,金融業(yè)較上年只增長(zhǎng)了5.5%,大大低于GDP的增長(zhǎng)速度。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),我省于2011年年底召開(kāi)了服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。從2012年前三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與GDP增速差距依然存在。因此,本文探討我省服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),如何進(jìn)一步發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用。

關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義,在理論界還沒(méi)有統(tǒng)一的界定。最早對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行界定的是以Machlup、Browning&Singelman為代表。Machlup(1962)界定得較簡(jiǎn)單而又單一,僅僅要求生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)出中知識(shí)含量較高[1]。Browning&Singelman 做了完善,認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅具有知識(shí)含量高的特點(diǎn),而且要求具有信息密集的特點(diǎn),并且指出主要包括金融、保險(xiǎn)、法律、商務(wù)等行業(yè)[2]。后來(lái),學(xué)者們做了進(jìn)一步的完善。Coffer(2000)通過(guò)研究強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的兩方面的突出特征,一方面,強(qiáng)調(diào)了該產(chǎn)業(yè)的中間投入性,所起的是中間連接的作用,而不能將其界定為生產(chǎn)最終消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè);另一方面,強(qiáng)調(diào)了該產(chǎn)業(yè)所投入的內(nèi)容以人力資本和知識(shí)資本為主,所起的作用是通過(guò)擴(kuò)大資本密集型和知識(shí)密集型生產(chǎn),促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化,進(jìn)而提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率[3]。李江帆,畢斗斗(2004)也強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入性,經(jīng)過(guò)研究進(jìn)一步指出,該產(chǎn)業(yè)投入的對(duì)象是外部企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),該產(chǎn)業(yè)的投入方式是商業(yè)運(yùn)作和更進(jìn)一步的生產(chǎn),該產(chǎn)業(yè)投入的服務(wù)具有技術(shù)密集型和知識(shí)密集型特征,該產(chǎn)業(yè)投入的目的是滿足中間需求,不是滿足最終直接消費(fèi)和個(gè)人需要[4]。程大中(2008)通過(guò)研究,在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步指出該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),即由“內(nèi)部化”向“外部化”演進(jìn)、由“非市場(chǎng)化”向“市場(chǎng)化”演進(jìn)[5]。

關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理,理論界從不同的角度形成了不同的成果。對(duì)此,國(guó)外學(xué)者研究較早,他們得出的主要結(jié)論是:該產(chǎn)業(yè)通過(guò)提高其他經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營(yíng)效率、擴(kuò)大其他經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高其他投入要素的生產(chǎn)效率,從而增加其產(chǎn)出的附加價(jià)值。并且提出這一作用產(chǎn)生的機(jī)理在于,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入的是日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本,從而,其生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)出中,就內(nèi)含有大量人力資本和知識(shí)資本。鄭吉昌(2004)指出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)源的機(jī)理在于:一方面,該產(chǎn)業(yè)的“開(kāi)放”,即該產(chǎn)業(yè)的外包,促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)組織的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變革;另一方面,該產(chǎn)業(yè)的“開(kāi)放”,既促進(jìn)了社會(huì)分工的深化,又為分工經(jīng)濟(jì)發(fā)揮“黏合劑”的作用[6]。高傳勝,劉志彪(2005)在研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先行(者)優(yōu)勢(shì)(firstmover advantage)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上指出,該產(chǎn)業(yè)對(duì)培育先行(者)優(yōu)勢(shì)的作用是不可替代的[7]。呂政、劉勇等(2006)研究指出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理在于,基于成本優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的專業(yè)分工的深化[8]。馬風(fēng)華,李江帆(2008)運(yùn)用波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論,研究指出,在競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)環(huán)境下,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理在于提高加工制造產(chǎn)品的附加值[9]。

綜上所述,理論界側(cè)重于對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用機(jī)理進(jìn)行研究,這些成果為進(jìn)一步研究提供了理論支持。本文將以這些理論為支撐,結(jié)合安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,從整體和細(xì)分行業(yè)的角度,探討其對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

二、安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析

通過(guò)分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),實(shí)證研究“十五”、“十一五”期間以及“十二五”開(kāi)局之年安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。為此,準(zhǔn)備從兩個(gè)角度進(jìn)行,一是安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析;二是安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析。

(一)變量選擇和數(shù)據(jù)說(shuō)明

關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所包括的行業(yè),不同學(xué)者、不同時(shí)期以及不同行業(yè)的具體界定不一樣。Browning 和Singelman(1975)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括金融、會(huì)計(jì)、管理等12個(gè)主要行業(yè)[10]。聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織指出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具體包括以下六方面的主要服務(wù)業(yè):運(yùn)輸服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、分銷(xiāo)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、金融服務(wù)?!秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)“十二五”期間我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是這樣部署的:首先,有序拓展金融服務(wù)業(yè),其次,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),再次,培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè),最后,規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。從這一部署可以看出,我國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展這四大生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。

綜合上述關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分的狀況,結(jié)合數(shù)據(jù)的充分性和可得性,本文將選擇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)作為樣本,來(lái)衡量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。具體來(lái)說(shuō),準(zhǔn)備選擇金融業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)作為樣本行業(yè)。

接下來(lái),在分析安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中,準(zhǔn)備選擇四大樣本行業(yè)的投入之和代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入規(guī)模,用各年的GDP 衡量安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。鑒于指標(biāo)的一致性和數(shù)據(jù)的可得性,數(shù)據(jù)的具體時(shí)間跨度選擇是2005-2011年;在分析安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中,由于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在2005年前后的統(tǒng)計(jì)口徑不一,缺乏連貫性,所以將選擇除租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)之外的三大樣本行業(yè)進(jìn)行具體分析。其中,交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)與金融業(yè)選擇他們的增加值指標(biāo),高技術(shù)服務(wù)業(yè)選擇技術(shù)市場(chǎng)成交額指標(biāo)。數(shù)據(jù)的具體時(shí)間跨度是2000-2011年。

(二)安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析

1.模型選擇

為分析安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),將選擇安徽省歷年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為被解釋變量,用gdp 表示。選擇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入規(guī)模作為解釋變量。按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于勞動(dòng)和資本的投入規(guī)模。鑒于上述變量選擇和數(shù)據(jù)說(shuō)明,在這里,一方面,將選擇四大樣本行業(yè)歷年固定資產(chǎn)投資之和,代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資本投入規(guī)模,用tz 表示;另一方面,將選擇四大樣本行業(yè)歷年就業(yè)人數(shù)之和,代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)投入規(guī)模,用jy 表示。為使變量趨于平穩(wěn),對(duì)各變量進(jìn)行對(duì)數(shù)變換。構(gòu)建回歸模型如下:

其中,α 為常量; β、γ 分別為自變量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和勞動(dòng)投入規(guī)模的系數(shù);δ 為隨機(jī)誤差?,F(xiàn)選取2005-2011年安徽省的數(shù)據(jù)(按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算)進(jìn)行回歸分析。本文數(shù)據(jù)均來(lái)自安徽省2005-2012年統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.模型分析

經(jīng)過(guò)多重共線性檢驗(yàn)可知,安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和勞動(dòng)投入規(guī)模之間不存在多重共線性,因而,可以運(yùn)用多元線性回歸法,對(duì)ln(gdp)、ln(tz)和ln(jy)從2005-2011年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得到了如下的回歸方程:

在上述回歸模型中,對(duì)于α、β 和γ,t 統(tǒng)計(jì)量分別為4.492236、1.341724 和2.453380,均大于相應(yīng)的臨界值,這說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和勞動(dòng)投入規(guī)模對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的影響是顯著的;從樣本決定系數(shù)可以看出,模型的擬合優(yōu)度較理想;從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和勞動(dòng)投入規(guī)模的正負(fù)狀況來(lái)看,兩者均為正,說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入規(guī)模對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在促進(jìn)作用;從變量之間的具體數(shù)量關(guān)系來(lái)看,安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模每增長(zhǎng)1%,地區(qū)生產(chǎn)總值只增長(zhǎng)0.32%,但是,勞動(dòng)投入規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較為突出,勞動(dòng)投入規(guī)模每增長(zhǎng)1%,地區(qū)生產(chǎn)總值將隨之增長(zhǎng)1.84%,這說(shuō)明我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還主要是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。

(三)安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析

通過(guò)分析安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,可以看出其貢獻(xiàn)是顯著的。為進(jìn)一步探討安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各樣本行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體影響,接下來(lái),深入分析安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)情況。

鑒于上述變量選擇和數(shù)據(jù)說(shuō)明,為分析安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),在這里,將仍然選擇安徽省歷年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為被解釋變量;將分別選擇除租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)之外的三大樣本行業(yè)作為自變量。

為此,構(gòu)建如下的回歸模型:

其中,gdp表示地區(qū)生產(chǎn)總值;wly表示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的物流業(yè);jry 表示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的金融業(yè);gjy 表示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。針對(duì)上述指標(biāo),利用2000-2011年的數(shù)據(jù),采用逐步回歸的方法得到如下的模型:

由模型(4)可以得出如下幾點(diǎn)結(jié)論:

(1)無(wú)論從t值、F值還是從決定系數(shù)來(lái)看,模型的擬合優(yōu)度較理想,其中,a、b、c、d 對(duì)應(yīng)的值分別為5.464172、11.01753、5.840889、0.707851,均大于相應(yīng)的臨界值,說(shuō)明變量各自的影響是顯著的;模型的F 值為252.1613,也大于相應(yīng)的臨界值,說(shuō)明3個(gè)自變量的共同影響是顯著的。

(2)從解釋變量系數(shù)的正負(fù)情況來(lái)看,三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的影響都是正向的,進(jìn)一步證明了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的貢獻(xiàn)。

(3)從解釋變量系數(shù)的大小情況來(lái)看,在這三大行業(yè)中,物流業(yè)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大,地區(qū)生產(chǎn)總值每增加1 單位,物流業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.7%。物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響之所以突出,既有宏觀環(huán)境給予的機(jī)遇,也有地方政府的努力。從宏觀環(huán)境來(lái)說(shuō),一方面,國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要內(nèi)容之一是加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),另一方面,在東部地區(qū)率先發(fā)展的基礎(chǔ)上,國(guó)家實(shí)施了“中部崛起”戰(zhàn)略,這些政策的實(shí)施,為安徽省物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇;從安徽省的具體政策措施來(lái)看,關(guān)于物流業(yè)的規(guī)劃比較早、支持力度比較大,在《安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中,就將現(xiàn)代流通業(yè)作為“十一五”時(shí)期,重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)方面服務(wù)行業(yè)之首。

(4)金融業(yè)對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用介于物流業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)之間,地區(qū)生產(chǎn)總值每增加1 單位,金融業(yè)的貢獻(xiàn)率為36.75%,比物流業(yè)的貢獻(xiàn)率少48.2%,說(shuō)明金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用有待加強(qiáng)。

(5)高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用相對(duì)最低,地區(qū)生產(chǎn)總值每增加1 單位,高技術(shù)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有0.66%,小于物流業(yè)和金融業(yè)的貢獻(xiàn)率。這說(shuō)明相對(duì)于安徽省其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言,高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用比較小。

三、進(jìn)一步發(fā)展安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)策

上述實(shí)證研究充分說(shuō)明了,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有推進(jìn)作用,但是各行業(yè)的貢獻(xiàn)大小有區(qū)別,尤其應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。安徽省委書(shū)記張寶順同志,在2011年底召開(kāi)的“安徽省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上指出:“要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化導(dǎo)向,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。為進(jìn)一步發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用,接下來(lái),準(zhǔn)備圍繞“四化”探討一些具體的對(duì)策。

(一)堅(jiān)持市場(chǎng)化與國(guó)際化導(dǎo)向,增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1.堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,就是要在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用,增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)機(jī)制主要包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,而這些機(jī)制要發(fā)揮作用,必須要有充分的市場(chǎng)環(huán)境,為此,應(yīng)將以下兩項(xiàng)政策落到實(shí)處:

(1)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。就安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬應(yīng)從兩方面著手,即生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的逐步開(kāi)放和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻的降低。其中,關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的逐步開(kāi)放,在當(dāng)前的主要工作有兩件,一是在法律法規(guī)允許的前提下,對(duì)國(guó)有資本開(kāi)放的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該全部向社會(huì)資本開(kāi)放;二是對(duì)國(guó)內(nèi)資本開(kāi)放的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該逐步向國(guó)外資本開(kāi)放,尤其要注重面向國(guó)際知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的資本開(kāi)放。確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放開(kāi)的關(guān)鍵在于建立公開(kāi)透明、分門(mén)別類、管理規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻的降低,在當(dāng)前的主要工作有兩件,一是對(duì)于一般生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),降低注冊(cè)資本最低限額;二是對(duì)于法律、行政法規(guī)沒(méi)有設(shè)定,由部門(mén)和地方自行設(shè)定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)登記及其前置性行政許可項(xiàng)目,一律停止執(zhí)行。

(2)消除政策差異。當(dāng)前,要逐步取消生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在用水政策、用電政策、稅收征收政策等方面與其他產(chǎn)業(yè)的差異,針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門(mén)給予的優(yōu)惠政策要落實(shí)到位,努力締造產(chǎn)業(yè)間公平、公正的發(fā)展環(huán)境。

2.堅(jiān)持國(guó)際化導(dǎo)向,增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持國(guó)際化導(dǎo)向,就是要在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。其中“引進(jìn)來(lái)”包括引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀人才等;“走出去”包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)走出國(guó)門(mén)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)、賺取國(guó)際利潤(rùn)等。為此,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行努力:第一,鼓勵(lì)外資尤其是國(guó)際資本投向安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興行業(yè);第二,加大招商引資力度,積極吸引國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)來(lái)安徽省設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部、營(yíng)銷(xiāo)中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等,尤其要大力引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)參與安徽省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);第三,通過(guò)大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”;第四,針對(duì)我省關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè),尤其是新興行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是非常全面的現(xiàn)狀,要按國(guó)際慣例和通行的規(guī)則,全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,力求如實(shí)地反映不同時(shí)期安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的全貌,為省委、省政府及時(shí)了解進(jìn)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、作出決策,提供翔實(shí)、可靠的依據(jù)。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。增強(qiáng)對(duì)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測(cè)和調(diào)研,及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)化導(dǎo)向,優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

任保平(2010)研究指出,產(chǎn)業(yè)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依托,要加快過(guò)去當(dāng)做福利性、公益性來(lái)興辦的一些服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。社會(huì)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),就是要改變事業(yè)單位社會(huì)化服務(wù)程度低的現(xiàn)狀,打破企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體自我服務(wù)的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包[10]。那么,具體如何堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)化導(dǎo)向,優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)?

1. 增加企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包,優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)

高覺(jué)民,李曉慧(2011)研究認(rèn)為,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)的增長(zhǎng)之間有相互促進(jìn)的作用,在這一結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出,應(yīng)運(yùn)用互動(dòng)機(jī)理,確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,為其營(yíng)造降低交易成本的制度環(huán)境,調(diào)整和優(yōu)化制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的結(jié)構(gòu),培育產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包[11]。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有企業(yè)存在著“麻雀雖小,但是五臟俱全”的特點(diǎn),因而,增加企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包的重點(diǎn)任務(wù)在國(guó)企。這就要求我省國(guó)有工業(yè)企業(yè),根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理,促進(jìn)主輔業(yè)務(wù)分離,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包,降低運(yùn)營(yíng)成本。尤其要引導(dǎo)有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的省屬或各市屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化管理流程,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做強(qiáng)、做實(shí)、做深主業(yè),剝離分銷(xiāo)服務(wù)、物流服務(wù)、后勤服務(wù)業(yè)等,形成一大批圍繞主業(yè)聯(lián)系社會(huì)的獨(dú)立核算的法人實(shí)體,培育生產(chǎn)性服務(wù)新主體,優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)需求結(jié)構(gòu)。

2.培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)

培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將產(chǎn)生兩大效應(yīng),即外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和創(chuàng)新效應(yīng)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生的機(jī)理在于,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,將通過(guò)降低交易費(fèi)用、提高協(xié)作能力、穩(wěn)定客戶關(guān)系和產(chǎn)生人才的磁場(chǎng)效應(yīng),在聚集區(qū)內(nèi)的不同企業(yè)之間產(chǎn)生正的外部性。創(chuàng)新效應(yīng)產(chǎn)生的機(jī)理在于,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,首先,一旦出現(xiàn)新的管理方法、新的流程、新的工藝等,將在聚集區(qū)內(nèi)迅速被采用;其次,在集聚區(qū)內(nèi),由于同行業(yè)的員工相互交流的機(jī)會(huì)比較多,所以,在交流的過(guò)程容易產(chǎn)生創(chuàng)新的火花;再次,在集聚區(qū)域內(nèi),同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,從而就增強(qiáng)了創(chuàng)新的動(dòng)力。為此,應(yīng)培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),優(yōu)化安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),圍繞安徽省相關(guān)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)布特點(diǎn),聯(lián)系國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局,做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集規(guī)劃,并采取相應(yīng)的扶持政策,創(chuàng)新發(fā)展模式,重點(diǎn)培育現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)、研發(fā)創(chuàng)新聚集區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

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