文/新疆克拉瑪依市圖書館 李軍

一、影響因素的比較

相較于我國的企業(yè)來說，我國的公共圖書館主要存在以下影響因素:

（一）政治影響

公共圖書館具有很強(qiáng)的公共性，在解決其問題的時(shí)候往往存在這是諸多的顯著。政府不但規(guī)定了公共圖書館的相關(guān)的責(zé)任、義務(wù)，要求其實(shí)現(xiàn)其社會職能，還對其自主發(fā)展進(jìn)行了諸多的顯著，這樣使得公共圖書館的規(guī)劃發(fā)展缺乏必要的自主性。為此，公共圖書館的管理者在進(jìn)行規(guī)劃意圖考慮的時(shí)候，必須要認(rèn)真分析上級的相關(guān)文件，并接受政府部門的相關(guān)檢查。除此之外，公共圖書館的公共性，還決定了你有一定的社會責(zé)任，當(dāng)公眾對其提出意見的時(shí)候，其還需要公開地解決問題，而對于企業(yè)來說，其完全可以采取秘密的解決方式來減少影響。隨著公民社會的發(fā)展，人們的監(jiān)督意識逐漸加強(qiáng)，越來越多的主體加入到對公共圖書館的檢查當(dāng)中，這就造成了公共圖書館戰(zhàn)略管理站的一系列的困境。

（二）模式影響

我國現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)變革還在不斷進(jìn)行當(dāng)中，公共圖書館在發(fā)展模式上也受到了很大的限制。由于其功能比較固定，若是想要進(jìn)行改革的話，需要經(jīng)過大量繁瑣的程序，這就是的氣很難進(jìn)行服務(wù)模式升級，這就局限了其發(fā)展的步伐。

（三）人事變動影響

公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃往往是在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策下進(jìn)行的，一旦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)了人事變動，其原本制定的發(fā)展政策很可能面臨夭折的局面，這對于公共圖書館的政策連續(xù)性存在著很大的影響。一旦進(jìn)行政策的調(diào)整，公共圖書館之前進(jìn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃將付之東流。

二、需求因素的比較

在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，市場需求是企事業(yè)單位考慮的一個(gè)重要的問題，公共圖書館自然也不例外。由于其處在政府部門的管理之下，所以其具有一定強(qiáng)制承擔(dān)的責(zé)任，例如定期向公眾開放等措施。公共圖書館是重要的事業(yè)單位，其本身具有大量的資源和人才，其不但能夠滿足大量的讀者的閱讀要求，還能夠通過講座等方式來加強(qiáng)文化宣傳。其不但承擔(dān)了一大部分的社會職能，還可以提供具有個(gè)性的特色服務(wù)，隨著人們對于知識的認(rèn)識程度逐步加強(qiáng)，人們對公共圖書館的需求越來越強(qiáng)，這也為其提供了更廣闊的市場。基于此點(diǎn)，公共圖書館的社會需求，相較于企業(yè)更加強(qiáng)，但是其承擔(dān)的社會責(zé)任也比較多，這為其戰(zhàn)略規(guī)劃的制定有一定的影響。

三、目標(biāo)因素影響

公共圖書館的發(fā)展也需要考慮到期發(fā)展目標(biāo)，這不但涉及到其效益的問題，還決定公共圖書館的功能問題。由于公共圖書館具有社會性和政治性雙重屬性，所以在其制定相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，不能單純考慮到自身的經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)該考慮到社會效益，這才是符合其公正性的要求。為了加深對其目標(biāo)制定的理解，就需要對其公共性進(jìn)行必要的了解，這里的公共是相對于個(gè)人而言，也就是說這里的公眾的所有權(quán)實(shí)際上是國家所有、集體所有。既然其所有權(quán)在公眾的受力，其就對社會有著一定的責(zé)任，所有其提供的產(chǎn)品和服務(wù)就不能在市場上進(jìn)行流通，而應(yīng)該免費(fèi)向人們開放。但是在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，其必然會受到一些利益團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)壓力的影響，從而導(dǎo)致其目標(biāo)發(fā)生一定的細(xì)微變化，從而影響到其戰(zhàn)略規(guī)劃流程。而企業(yè)在這方面的影響就比較小，其只需要考慮在自身的經(jīng)濟(jì)利益，在遵守法律法規(guī)的條件下就能自由地對其企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，雙方在這個(gè)方面存在著一定的差別。

四、決策因素影響

相較于企業(yè)來說，公共圖書館雖然也具有一定的資源調(diào)動的權(quán)力，但是還是在相關(guān)部門和組織監(jiān)督之下，這使得其決策模式受到了很大的影響。此外，在進(jìn)行相關(guān)的決策的時(shí)候，由于其機(jī)構(gòu)龐大、人員不足、市場變化快等方面的影響，其在進(jìn)行相關(guān)決策的時(shí)候體現(xiàn)出很強(qiáng)的滯后性，這就使得原本就受限制的決策變得更加困難。我國的社會發(fā)展呈現(xiàn)出多元化的特征，相關(guān)利益者的個(gè)性偏好也會對公共圖書館的橘色起到很大的影響，這不但造成了決策的科學(xué)性下降，也造成了市場供求不平衡的狀況，使得公共圖書館的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益低下。企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)決策的時(shí)候往往存在著較詳細(xì)的資料與指標(biāo)體系，但是公共圖書館在這方面可以參考的東西去不是很多，也沒有相關(guān)的專門調(diào)查機(jī)構(gòu)，這對于其發(fā)展造成了很大的影響。

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