王昆侖

（天津城建大學體育部，天津300384）

我國學校體育教育質量保障體系研究*

王昆侖

（天津城建大學體育部，天津300384）

分析現(xiàn)行體育教育質量保障體系的依據、管理模式及監(jiān)督保障體制，找出其存在的不足，借鑒國外成功經驗提出改進建議：改進體育教育質量保障督導機制；完善體育教育質量保障評定標準；制定可行的獎罰措施。

體育教育；教育質量；保障體系

全面提高教育人才培養(yǎng)質量是當前我國教育的首要任務。體育是教育的重要組成部分，有著其他科目不可取代的教育功能，在全面提高學生素質的過程中發(fā)揮著重要作用。本文就我國現(xiàn)存學校體育教育保障體系進行分析研究，為進一步加強學校體育工作提出建議。

1 現(xiàn)行學校體育教育保障體系

1.1 現(xiàn)行學校體育法規(guī)

為促進體育教育工作的健康發(fā)展，提高體育教育質量，黨和政府對學校體育工作給予了高度重視，頒發(fā)了《教育法》、《學校體育工作條例》、《學生體質健康標準》、《學校場地器材配備目錄》、《全國普通高等學校體育課程指導綱要》等一系列的法規(guī)文件。這些法規(guī)與文件以法律或行政規(guī)定的形式明確了學校體育的地位和作用，確保了學校體育工作的順利開展，充分保障了學校、體育教師及學生實施體育教育和接受體育教育的合法權益。

1.2 現(xiàn)行學校體育管理體系

我國學校體育管理體系包括：教育行政管理和學校體育教育科學研究管理。國家教育行政管理機構即由國家教委體藝衛(wèi)司及其下屬的各省市教委中的體藝衛(wèi)處，這些行政管理機構依據學校體育法規(guī)對學校體育工作進行監(jiān)督和指導。學校體育科學研究機構主要是由教委牽頭組建的教育學術研究機構，即全國體育教育指導委員會及其下屬協(xié)會。這些機構主要對學校體育的開展進行指導工作并對教育行政部門提出參考意見。此外，近年來，初中升入高中進行了體育考試，成績計入中考總分。在高校教育質量評估中，學校體育也作為高校教育質量的一項被列為評估內容，對高校體育教育進行評價，促進高校體育教育的開展。

1.3 現(xiàn)行學校體育管理方法

現(xiàn)存的學校體育管理方法包括法律、行政法、宣傳教育法和獎懲法。體育行政部門依據法律、法規(guī)監(jiān)督高校體育教育的建設與實施，保障學生接受體育教育的權益，宣傳體育工作的意義，通過獎勵和懲罰提高學校體育教育的工作質量。

2 現(xiàn)存體系存在的問題

2.1 體育教育保障體制無法適應高速發(fā)展的教育

隨著教育改革的進行，我國的教育體系發(fā)生了巨大的變化，教育的規(guī)模不斷擴大，教育水平不斷提高，越來越多的學生進入大學接受高等教育，伴隨著學生人數的增加，學生的水平也參差不齊。此外，經濟的發(fā)展、體育的發(fā)展、教育觀念的革新都對體育教育產生了深遠的影響；體育教育的教學目標和功能日趨明確；學生體育活動活躍，大學辦體育已經有了一定的經驗和規(guī)模，大學生體育比賽在社會上也形成了相當程度的影響；體育教學方式也更加靈活和自由，這一切使得原有的法律、法規(guī)落后于當前快速發(fā)展的體育教育，亟待改進原有的法規(guī)使之能更好地適應當前的社會發(fā)展形勢，出臺符合時代要求的保障體系。

2.2 評價體系的不完善

評價是保障的前提，只有判斷出工作質量的優(yōu)劣才能正確的實施行政措施。然而目前我國的體育教育質量評價體系還不完善，極大地影響了保障措施的實施。首先，目前我國尚無完備的學校體育教育的評價標準體系，對學校體育教育質量評價的依據是《學校體育工作條例》、《學生體質健康標準》、《學校場地器材配備目錄》、《全國學校體育課程指導綱要》等文件，缺少綜合性評價體系標準，因此在綜合評定學校體育教育質量上就難以操作。其次，學校體育教育不僅包括體育課堂教學，還涉及課外活動和體育比賽；功能也不僅僅是提高學生的身體素質，對提高學生心理健康水平也有重要作用，是學校進行素質教育的重要組成部分；承擔體育教育的不僅有體育教師還包括與之相關部門的密切配合。因此，在評價學校體育教育質量時，需要制定一個全方位的、多層次的評價體系。再次，要想充分發(fā)揮評價體系的督導功能需要評價體系能夠體現(xiàn)出它的績效管理功能，即評價體系能夠評價出一個單位與其他單位的優(yōu)劣，不但能夠反應出單位間的差距，而且能夠反應出出現(xiàn)差距的原因和不足的方面，只有這樣才能更好地激勵先進、鞭策落后。

2.3 體育教育質量缺少反饋途徑

教育的目的是培養(yǎng)社會所需要的高素質全面發(fā)展的人才，健康體魄是高素質人才的物質載體，人才的質量究竟怎樣還需要社會的認可。對于體育教育而言，學生的身體素質、運動技能、體育知識和鍛煉習慣等也需要在社會環(huán)境中得到檢驗。因此，對體育教育的質量不僅由教育行政部門進行評價，由權威專業(yè)協(xié)會進行認定，還要由學生離開學校進入高一級學?；蛘吖ぷ鲉挝贿M行反饋。傾聽社會的聲音，關注社會的需要，依然是我們管理中的空白點。

3 對完善我國體育教育質量保障體系的建議

3.1 準確劃分學校體育工作的權重

學校體育工作涉及到學校工作的方方面面，要想對學校體育工作做出準確的評價就必須將學校體育工作按保障實施、學科建設、課堂內外、工作效果等合理劃分出與體育教育相關幾個方面。其中，由于我國學校體育的任務是面向全體學生，提高全體學生的素質，那么與之關系最為密切的課堂教學和學生體質健康水平就應該成為學校體育工作的重點。保障學校體育健康開展的必要場地、器械和設施等硬件設備和學校管理體系中對體育工作的支持工作，也應成為體系中的重要組成部分。此外，由于時代的發(fā)展，在國家提倡學校辦體育的形勢下，學校的體育競賽成績也是學校體育工作的體現(xiàn)，那么也應該在體系中有所體現(xiàn)。準確劃分出學校體育工作的權重，找出工作的重點，對實現(xiàn)我國學校體育教育目標和任務具有重要意義。

3.2 制定完備的評分體系

對學校體育工作的質量進行整體評價。如果僅僅體現(xiàn)在合格和不合格的層面上，將不利于對學校體育工作的優(yōu)劣做出相對合理的評價，也就失去了評價的獎懲作用，勢必喪失學校體育的發(fā)展活力，導致學校體育教育的不良運作。改進這一現(xiàn)象就需要在《全國學校體育課程指導綱要》等一系列的框架性法規(guī)文件的基礎上對學校體育工作的具體實施進行細化和量化，使之具有良好地可操作性，只有這樣才是解決這一問題的必要途徑。組織專家對我國學校的各項體育工作進行調研，將各項指標進行匯總分類，對各項指標做出詳細的評分細則。出臺評分細則不但能準確地評價出一個單位體育工作的整體水平，還可以找出工作中的不足方面以便在以后的工作中進行改進，把保障體系中的指導工作落在實處。

體系的制定必須以國家體育教育法規(guī)為依據，參考學校體育工作實際狀況，為了保障學校體育教育質量為目標，評價體系應包括5個方面。（1）體育工作基礎。體育工作基礎應該包括學校體育工作的組織與管理、學校體育教師的數量與質量、體育場館與體育設施的建設、體育經費的劃撥與使用情況。（2）體育課程教學。體育教學是體育工作的重點，保障課堂教學質量是提高學生身體素質、學習體育技能培養(yǎng)運動習慣的關鍵。評價體育課堂工作應從6個方面入手：教學管理制度的制定與實施、教學文件的書寫與備案、教學活動的監(jiān)督與管理、教學研究的開展、教學內容的選擇、教學反饋。（3）課外體育活動。課外體育活動是學校體育工作的另一個重要陣地，為學生參加體育鍛煉提供時間和物質上的保證，對學校體育的效果有至關重要的作用。評價要包括學生參與課外體育活動的時間及人數、課外體育活動形式、課余訓練與比賽等。（4）學生體育鍛煉效果。本項主要參考學生體質健康的測試、學生體育技術的掌握、學生參與體育運動的態(tài)度與習慣等來評價體育鍛煉的效果。（5）獲得榮譽與獎勵。榮譽與獎勵可以反映出學校體育工作在學?；蛲兄械牡匚?，可以作為評價的附加分，依據獲得榮譽的級別分別給予加分。

3.3 完善檢查方法與措施

教育行政部門對學校體育工作的保障有著不可替代的作用，是學校體育工作監(jiān)督和指導的主要部門。學校體育與其他科目相比有其特殊性：第一，由于體育的特殊教育功能，它涉及面比較廣，體育教學部門與團委、學生處等教學管理部門有著緊密的聯(lián)系，發(fā)揮著重要的育人功能；第二，體育工作不僅僅是課堂教學，課外體育活動也是體育工作中重要的組成部分，如運動會、體育活動、體育競賽、早操和課間操等，那么對學校體育工作的評價就要求教育行政部門完善對學校體育工作的檢查，制定出詳細具體的檢查方法，實施切實可行的檢查措施，這樣才能真正反應出學校體育工作的實際情況。此外，組織體育教育方面的專家進行調查，聽取用人單位或上一級學校的反饋意見也應該成為教育行政部門的重要參考意見，是把握學校體育教育質量的輔助途徑。3.4提出合理的獎懲辦法

近幾十年，青少年體質不斷下降，擔負著提高全民體質的學校體育有著不可推卸的責任。當前評價學校體育工作只是作為學校教學質量的部分而進行，在學校教學質量中的份量是極小的，這也解釋了學校體育落后于教學發(fā)展的現(xiàn)象。制定專項體育教學質量監(jiān)管方案，加強學校體育教育工作的獎懲力度，把學校體育工作作為日常工作的重要部分，是保障學校體育教育質量的有效途徑。

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School P.E.Quality Guarantee System in China

WANG Kun-lun
（Sport Dept.，Tianjing Urban Planning Univ.，Tianjing 300384，China）

The paper analyses the basis，management model and monitoring system of the current P.E.quality guar?antee system and points out its disadvantages.The paper proposes to improve the P.E.quality guarantee system，standard of P.E.quality guarantee and make practical rewarding and punishment measures.

P.E.；education quality；guarantee system

G807.01

A

1672-268X（2013）04-0080-03

2013-05-08）

天津市高等學校人文社會科學研究項目（T201030）。