[摘 要] 南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在政府政策的宣傳和落實不力、金融支持的力度有限、教育與培訓(xùn)缺少系統(tǒng)性、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移渠道不暢、商務(wù)服務(wù)環(huán)境有待改善等問題。對此，應(yīng)強化創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實，拓寬融資渠道，建立健全創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)造有利于科研成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境，營造高質(zhì)量的商務(wù)服務(wù)環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 南寧市；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)業(yè)教育

[基金項目] 本文為教育部人文社科一般項目 “創(chuàng)業(yè)環(huán)境對新創(chuàng)企業(yè)成長績效的影響：基于民族地區(qū)的實證研究”（項目編號：10YJC630145）、廣西教育廳科研項目 “南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實證研究”（項目編號：200911MS66）和廣西民族大學(xué)重點科研項目“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究”（項目編號：2009MDZD05）的階段性成果

[作者簡介] 劉二麗，廣西民族大學(xué)管理學(xué)院工商管理系主任，副教授，管理學(xué)博士，研究方向：創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理， 廣西 南寧，530006

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）06-0063-0004

一、引 言

創(chuàng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本推動力之一，除了能創(chuàng)造就業(yè)機會，擴大地區(qū)的出口量以及增加地區(qū)資本存量之外，創(chuàng)業(yè)在推進企業(yè)家精神和促進技術(shù)創(chuàng)新方面也有顯著作用。而創(chuàng)業(yè)環(huán)境是決定區(qū)域創(chuàng)業(yè)活躍程度的一個重要因素，直接影響到企業(yè)或產(chǎn)業(yè)最終的創(chuàng)業(yè)效果。同時，創(chuàng)業(yè)環(huán)境又因地區(qū)不同呈現(xiàn)差異性，因而，加強對不同區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境特性的研究具有現(xiàn)實緊迫性，研究成果既可以揭示不同區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的特征，為創(chuàng)業(yè)者了解和評估區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供理論依據(jù)，也可以為政府有關(guān)部門因地制宜制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策提供參考，以促進我國不同區(qū)域創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展。

近年來，隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的實施和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，南寧市進入新的經(jīng)濟發(fā)展階段，并于2009年2月被人力資源和社會保障部列入首批創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市名單。在推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的進程中，南寧市高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，相繼出臺促進創(chuàng)業(yè)活動的系列文件和相關(guān)配套措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。在這一背景下，南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀如何？還存在哪些主要問題？應(yīng)該如何完善和優(yōu)化南寧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境？這些問題是值得關(guān)注的重要問題，但國內(nèi)的相關(guān)研究比較少。本文以優(yōu)化南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，研究南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題及優(yōu)化途徑。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由若干要素構(gòu)成的。英國倫敦商學(xué)院和美國百森學(xué)院共同發(fā)起的GEM（全球創(chuàng)業(yè)觀察）研究項目，認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成要素主要包括金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境、市場開放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化與社會規(guī)范等9個方面。GEM概念模型是目前研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境較為成熟的一個理論框架體系，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究中得到較為廣泛的應(yīng)用?；诖?，一方面，筆者依據(jù)GEM模型框架對來自政府部門、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)的18名專家，以及30名創(chuàng)業(yè)企業(yè)的高層管理人員進行了調(diào)查訪談。另一方面，從統(tǒng)計年鑒、數(shù)據(jù)庫和政府權(quán)威網(wǎng)站收集了大量的文獻資料。結(jié)合調(diào)查訪談結(jié)果和相關(guān)數(shù)據(jù)，本文對南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了客觀分析，在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的途徑。

二、南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的主要問題

（一）政府政策的宣傳和落實不力，影響政策的實施效果

目前，中央和廣西相繼出臺了一系列有關(guān)西部開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的優(yōu)惠政策，以及鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。同時，2009年以來，南寧市依托創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的契機，圍繞全民創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的主題，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)補貼、招商引資、稅費減免、金融服務(wù)等多個領(lǐng)域，出臺了40多個促進創(chuàng)業(yè)的政策性文件，形成了南寧市促進創(chuàng)業(yè)工作的政策體系。這些優(yōu)惠政策在減輕創(chuàng)業(yè)者負擔(dān)的同時，也增強了創(chuàng)業(yè)者的信心，有效促進了創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展。但是，在調(diào)研中，也有部分被調(diào)查者反映南寧市的一些創(chuàng)業(yè)政策還存在宣傳和落實不力，具體實施過程尚需改進的問題。例如，有創(chuàng)業(yè)者反映政府相關(guān)部門很少舉辦一些優(yōu)惠政策解讀以及填報優(yōu)惠申請的指導(dǎo)培訓(xùn)。由于政府部門對優(yōu)惠政策宣傳不到位或沒有真正落實，使得創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)對優(yōu)惠政策不了解或了解不全面，從而使他們很難真正享受到相關(guān)的優(yōu)惠。同時，由于申請相關(guān)優(yōu)惠時需要提交的材料多，申請流程和需要辦理的手續(xù)繁雜，耗時長，申報項目整理材料費神費力，使得創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)即使對相關(guān)優(yōu)惠政策有一定了解，但由于申請優(yōu)惠太麻煩而放棄了申請。此外，相關(guān)優(yōu)惠的落實時間較長，對創(chuàng)業(yè)活動無法給予及時支持。在調(diào)研中，有幾家企業(yè)反映，它們在一年前就提交了優(yōu)惠申請并已獲得通過，但一年過去后，相關(guān)的優(yōu)惠還沒有最后落實。

（二）金融支持的范圍和力度有限，融資難問題比較突出

創(chuàng)業(yè)的金融支持指創(chuàng)業(yè)活動所需資金來源的可得性。近年來，南寧市實施了“南寧市青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”，幫助青年群體創(chuàng)業(yè)融資。同時，南寧市還降低了小額擔(dān)保貸款的門檻，并針對有創(chuàng)業(yè)貸款需求的青年開設(shè)小額貸款“綠色通道”。此外，南寧市還積極探索互保、聯(lián)保、公司+農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作社+農(nóng)戶等多種擔(dān)保方式，努力解決青年貸款擔(dān)保難的問題。上述措施為南寧創(chuàng)業(yè)活動的開展奠定了一定的基礎(chǔ)。然而，其金融支持的范圍和力度有限，難以滿足創(chuàng)業(yè)活動的資金需求，融資難仍是制約南寧創(chuàng)業(yè)活動的瓶頸因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，創(chuàng)業(yè)企業(yè)從銀行獲得貸款比較困難。2013年6～7月《廣西中小工業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本調(diào)查》課題組的調(diào)查顯示，90%的被調(diào)查企業(yè)認為面臨著資金缺乏的困境，企業(yè)通過銀行貸款解決資金問題的只是少數(shù)，接近一半的被調(diào)查企業(yè)主要通過私人借貸解決資金短缺問題。其次，南寧的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在資本市場獲得的資金支持十分缺乏。據(jù)廣西證監(jiān)局統(tǒng)計，截至2013年8月31日廣西只有30家上市公司，其中南寧有 12家，上市公司數(shù)量少、規(guī)模小，創(chuàng)業(yè)企業(yè)依靠上市融資獲得資金基本上不現(xiàn)實。另外，政府資金以及創(chuàng)業(yè)基金支持的力度不足，范圍有限，一般局限于少數(shù)高科技的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，無法惠及眾多傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。最后，南寧的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)起步晚，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)少，資本規(guī)模小，創(chuàng)業(yè)企業(yè)很難從創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)獲得資金支持。

（三）創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，不利于創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

近年來，南寧市政府加大了創(chuàng)業(yè)教育的繼續(xù)教育培訓(xùn)，有意識組織了形式多樣的創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)模式，廣泛開展了轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工大戶帶動培訓(xùn)和SYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009～2011年南寧市組織1.99萬人參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格1.9萬人，培訓(xùn)合格率達95.4%。但是，通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和整體性，教育與培訓(xùn)的范圍和深度還有待加強，主要表現(xiàn)在：一方面，中小學(xué)教育教學(xué)以填鴨式的被動學(xué)習(xí)為主，不注重對學(xué)生的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，缺少對創(chuàng)業(yè)的關(guān)注，缺乏對中小學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的系統(tǒng)有效引導(dǎo)。另一方面，一些高校并沒有把創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高等教育教學(xué)工作中，只是以講座的形式走走過場，尚沒有單獨開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，更談不上形成系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。此外，即使開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程的高校，創(chuàng)業(yè)教育課程也是以理論學(xué)習(xí)為主，缺乏創(chuàng)業(yè)教育實踐。上述問題的存在使得學(xué)校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)精神不強，創(chuàng)業(yè)技能不高。

（四）研究開發(fā)轉(zhuǎn)移渠道不暢，不能為創(chuàng)業(yè)活動提供有效的支持

研究開發(fā)轉(zhuǎn)移主要通過科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化從而影響創(chuàng)業(yè)活動。南寧市實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快推進國家科技進步示范市、國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，取得了一定的成效。然而，南寧研究開發(fā)基礎(chǔ)偏弱，科技服務(wù)機構(gòu)數(shù)量有限，科技中介服務(wù)體系不健全，以產(chǎn)業(yè)化為目標、以企業(yè)為實施主體、以市場機制為保障的成果轉(zhuǎn)化新機制尚未形成，科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的能力比較薄弱。南寧市在科研成果轉(zhuǎn)化過程中存在的障礙主要有：一是產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)系不夠密切，不能有效結(jié)合，存在技術(shù)成果與生產(chǎn)脫節(jié)的問題；二是科研人員缺乏資金和管理經(jīng)驗，也缺乏把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力并實現(xiàn)商業(yè)化的條件和動力；三是創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺少資金，難以接觸最新技術(shù)和承擔(dān)高技術(shù)研究開發(fā)，也沒有能力獨立完成科技成果的轉(zhuǎn)化工作；四是缺少精通技術(shù)、經(jīng)濟和管理的復(fù)合型人才。

（五）中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平不高，商務(wù)服務(wù)環(huán)境有待改善

為深入推進創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作，南寧成立了青年創(chuàng)業(yè)促進會，建設(shè)了基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍平臺、創(chuàng)業(yè)項目推介平臺、創(chuàng)業(yè)投融資平臺等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為人們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了較為廣闊的平臺。不過，南寧市在創(chuàng)業(yè)的商務(wù)服務(wù)環(huán)境方面還存在一些問題，主要有：第一，創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平不高，并且缺少能夠為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供市場調(diào)研、市場策劃、融資幫助、技術(shù)咨詢、管理培訓(xùn)等服務(wù)的有實力的中介機構(gòu)；第二，中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)收費相對較高，超出了創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的承受能力，不利于創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展。第三，部分政府工作人員還存在服務(wù)理念落后，行政事務(wù)辦理效率不高，部分項目審批環(huán)節(jié)復(fù)雜、手續(xù)繁瑣等問題，影響創(chuàng)業(yè)熱情及創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。第四，行業(yè)協(xié)會未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。第五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，人才隊伍總量不足，素質(zhì)不高，文化服務(wù)能力不強，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)活動不能持續(xù)。

三、完善南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的途徑

（一）加大執(zhí)行力，強化支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的宣傳和落實

積極的政策扶持可以提高人們的創(chuàng)業(yè)積極性，并為創(chuàng)業(yè)活動提供堅實的制度保障。各相關(guān)部門應(yīng)積極行動起來，強化支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的宣傳和執(zhí)行力度。第一，市有關(guān)部門要對扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施進行梳理、補充和完善，并在有關(guān)部門官方網(wǎng)站予以公示，增強政策的透明度和可操作性。第二，結(jié)合本地實際制定切實可行的政策實施細則或具體辦法，確保各項政策落到實處。第三，建議由市有關(guān)部門牽頭，在全市開展支持創(chuàng)業(yè)政策措施落實情況大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，全力推動現(xiàn)有政策的落實。第四，認真組織相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳工作，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、手機短信、微博、宣傳單、培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會宣傳等方式讓人們對相關(guān)優(yōu)惠政策加深了解。第五，中小企業(yè)主管部門和稅務(wù)部門應(yīng)加強合作與協(xié)調(diào)，成立中小企業(yè)稅務(wù)服務(wù)中心，利用中小企業(yè)主管部門比較完善的平臺和渠道，確保更迅速有效地將稅收政策傳達落實到轄區(qū)內(nèi)所有創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（二）拓寬融資渠道，提升金融支持力度

一是借鑒廣西青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金的做法，可以考慮設(shè)立南寧青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金加大對創(chuàng)業(yè)活動的支持，為符合條件的青年創(chuàng)業(yè)者提供無息啟動資金和相關(guān)公益服務(wù)。二是引導(dǎo)商業(yè)銀行開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，擴大抵押擔(dān)保范圍，積極嘗試以專利權(quán)抵押、動產(chǎn)抵押、商標權(quán)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、組合擔(dān)保、稅務(wù)信用為主的融資產(chǎn)品，切實加大對創(chuàng)業(yè)活動的信貸扶持力度。三是完善小額擔(dān)保貸款制度，豐富小額貸款擔(dān)保形式，提高貸款額度，擴大貸款發(fā)放范圍。四是鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身的融資能力。五是充分發(fā)揮廣西創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，積極引導(dǎo)非金融機構(gòu)、企業(yè)集團、科研院所和其他社會資本組建創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)。六是加快發(fā)展股權(quán)、債券、票據(jù)融資、融資租賃等融資方式，管理和引導(dǎo)民間資本對創(chuàng)業(yè)活動的投入，為創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展提供資金支持。

（三）建立健全創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，推動創(chuàng)業(yè)教育向縱深發(fā)展

創(chuàng)業(yè)教育對培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，提升創(chuàng)業(yè)技能有著非常重要的作用，能有效地促進創(chuàng)業(yè)活動的開展。一方面，教育部門應(yīng)當在大學(xué)以下的教育體系中增加創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，通過定期舉辦展覽、講座、企業(yè)家報告等形式潛移默化地培養(yǎng)青少年的創(chuàng)業(yè)意識，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。另一方面，高等學(xué)校應(yīng)加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，做好校園創(chuàng)業(yè)宣傳工作，增強大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的了解；構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)課程作為必修課列入學(xué)生的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計劃；高度重視創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)，建設(shè)好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地，搭建“基地支撐―項目引領(lǐng)―實戰(zhàn)訓(xùn)練―成功創(chuàng)業(yè)”的實踐教育平臺，開展創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報與評審等形式多樣的實踐活動，鼓勵創(chuàng)業(yè)實踐；加強創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)富有實戰(zhàn)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，還可以聘請一些企業(yè)家來校擔(dān)任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，向大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，用真實的案例啟發(fā)大學(xué)生。在職業(yè)教育方面，應(yīng)組織開展工商管理、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢等中小企業(yè)急需的知識培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人力資源培養(yǎng)和供應(yīng)工作。

（四）創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境，促進科技成果轉(zhuǎn)化

相關(guān)部門應(yīng)制定有關(guān)政策措施，激勵和引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化，努力創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境。首先，政府相關(guān)部門應(yīng)加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入和扶持，可通過減稅費、財政返還等方式鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，激勵企業(yè)加大研發(fā)力度。其次，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，大力支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌使用科技成果轉(zhuǎn)化專項資金。再次，引導(dǎo)社會資金進入科技領(lǐng)域，打造多元化投入、多渠道籌資的資金吸引平臺。另外，高校、科研院所、企業(yè)應(yīng)該加強產(chǎn)學(xué)研的合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。最后，建立良好的法制環(huán)境，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系，為科研成果轉(zhuǎn)化提供有效的法律保護。

（五）營造高質(zhì)量的商務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平

完善創(chuàng)業(yè)的商務(wù)服務(wù)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)的服務(wù)，對于創(chuàng)業(yè)者來說十分重要。一方面，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的管理，規(guī)范和完善創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)，主要包括：一是強化高素質(zhì)專業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)，扶持信息、會計、審計、法律、管理咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展；二是建立市場準入制，依法嚴格把好中介服務(wù)市場準入關(guān)；三是實行備案公示制，新設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時到市行政服務(wù)中心進行備案，市行政服務(wù)中心定期對新設(shè)立的中介服務(wù)機構(gòu)通過媒體和網(wǎng)絡(luò)進行公示；四是實行信用等級制，由各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會，根據(jù)日常監(jiān)管、專項檢查、群眾評議及投訴情況，結(jié)合年檢年審，對中介服務(wù)機構(gòu)實行誠信等級評定，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)選擇中介服務(wù)機構(gòu)提供參考；五是鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)積極探索新型服務(wù)模式，推動中介服務(wù)機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立長期合作關(guān)系。另一方面，加強政府機關(guān)的效能建設(shè)和廉政建設(shè)，強化服務(wù)意識，強化對具有行政審批權(quán)或執(zhí)法檢查權(quán)的單位和個人的監(jiān)督，簡化辦事程序，提高辦事效率。此外，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能，由行業(yè)協(xié)會負責(zé)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信用監(jiān)督、資質(zhì)認定、行業(yè)標準制定等工作。

四、結(jié) 語

營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是推動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。近年來，南寧市大力實施“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”、“創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市”的策略，加大了創(chuàng)業(yè)輿論宣傳力度和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，加強了有形基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，推動了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷完善。然而，根據(jù)分析，南寧市創(chuàng)業(yè)環(huán)境還存在一些問題，主要包括政府政策的宣傳和落實不力，金融支持的范圍和力度有限，教育與培訓(xùn)缺少系統(tǒng)性，研究開發(fā)轉(zhuǎn)移渠道不暢，商務(wù)服務(wù)環(huán)境有待改善等方面，這些問題的存在制約了南寧市創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展。因而，仍需積極采取措施進一步優(yōu)化南寧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正建立起符合創(chuàng)業(yè)者需求的良好環(huán)境，推動南寧創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展。

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