中央與地方算賬

財(cái)權(quán)事權(quán)將調(diào)整

7月17日，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在第五輪中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對(duì)話上指出，財(cái)政改革應(yīng)調(diào)整中央政府和地方政府支出責(zé)任，適當(dāng)增加中央政府的支出責(zé)任，保障市場(chǎng)更加統(tǒng)一、公平和基本公共服務(wù)的全國均等化。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這些年中央財(cái)政收入占的比重過高，地方財(cái)政收入占的比重過低，中央財(cái)政有大量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給地方，轉(zhuǎn)移支付過程當(dāng)中難免會(huì)出現(xiàn)“跑部錢進(jìn)”，這樣難免會(huì)出現(xiàn)財(cái)政的不公平，也會(huì)助長(zhǎng)一定的腐敗行為、尋租行為。對(duì)于這樣一種分配狀況，一方面是要適當(dāng)減少中央財(cái)政分成的比例；另一方面，如果中央政府可以掌握較多的財(cái)政收入，它就要承擔(dān)更多的支出責(zé)任，提供更多的公共服務(wù)。如推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決農(nóng)村專業(yè)人口市民化的問題，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，要和地方政府吸收接納外來人口變成本地戶籍人口的比例掛鉤，涉及社會(huì)保障、公費(fèi)醫(yī)療、義務(wù)教育等問題。

31位省政協(xié)主席

全部退出省委常委

近日廣東省委副書記、省政協(xié)主席、省政法委書記朱明國不再擔(dān)任省委副書記職務(wù)。經(jīng)此次調(diào)整后，全國31位省政協(xié)主席已經(jīng)全部“退出”省委常委班子。

5年停建樓堂館所

再提部級(jí)禁超54平米

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》提出，5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)停止新建、擴(kuò)建樓堂館所；停止遷建、購置樓堂館所；已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。此前，一些政府以業(yè)務(wù)用房等名義，建起超標(biāo)豪華辦公樓。對(duì)此，《通知》提出四個(gè)“嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義，搭車新建樓堂館所；嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房用途；嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由，在他處重新建設(shè)樓堂館所；嚴(yán)禁借企業(yè)名義，搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)。原國家計(jì)委1999年發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ芬螅罁?jù)該標(biāo)準(zhǔn)，全面清理黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房。面積超標(biāo)的應(yīng)予以清理并騰退；在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排等。

購房補(bǔ)貼與福利房

公務(wù)員被指雙重福利

7月18日，財(cái)政部、發(fā)改委、國土部、國家民委等超過30個(gè)中央部門發(fā)布2012年部門決算，其中最為人關(guān)注的2012年“三公經(jīng)費(fèi)”完成預(yù)算的98.30%。此外，購房補(bǔ)貼也成為各部委一項(xiàng)不小的開支，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土部、中國氣象局等部門2012年購房補(bǔ)貼一項(xiàng)的支出分別為790.03萬元、2142.44萬元、3453.70萬元和16465.66萬元。據(jù)財(cái)政部的定義，購房補(bǔ)貼是自1998年停止實(shí)物分房后，對(duì)房?jī)r(jià)收入比超過4倍以上地區(qū)的無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。據(jù)2005年調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：科級(jí)以下800元，副科級(jí)900元，正科級(jí)1000元，副處級(jí)1100元，正處級(jí)1200元，副司（局）級(jí)1400元，正司（局）級(jí)1600元。但公務(wù)員有了住房補(bǔ)貼外，卻又有福利房福利。據(jù)《新京報(bào)》6月26日?qǐng)?bào)道，在北京一個(gè)名為廣華新城的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，建設(shè)單位為中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心，計(jì)劃建設(shè)83棟住宅樓，面向部委公務(wù)員和央企職工。對(duì)口單位公務(wù)員未來可成本價(jià)購買，取得產(chǎn)權(quán)5年后還可轉(zhuǎn)為商品房出售。有評(píng)論認(rèn)為，公務(wù)員享受福利分房和購房補(bǔ)貼雙重福利，而購房補(bǔ)貼亂象不僅在公務(wù)員群體內(nèi)部產(chǎn)生了不公平，而且影響到了整個(gè)社會(huì)的公平、公正。

央企澆油

北京再現(xiàn)地王

7月24日，北京朝陽區(qū)孫河西甸村HIJ地塊，被中糧地產(chǎn)以23.6億元的價(jià)格拿下，剔除保障房部分，折合樓面價(jià)高達(dá)4.6萬元/平方米，刷新了北京單價(jià)。在拍地之前，有開發(fā)商測(cè)算認(rèn)為，“超過3萬元/平方米不足為奇?！敝粮?jìng)拍前一天，該地塊已經(jīng)接到11次網(wǎng)上報(bào)價(jià)，最高價(jià)格為16.6億元，折合樓面地價(jià)約2萬元/平方米。經(jīng)過33輪競(jìng)拍后，中糧地產(chǎn)最終以配建3.3萬平方米公租房的代價(jià)成功將此地塊收入囊中。

申請(qǐng)人激增

多地公積金貸款吃緊

由于購房需求集中釋放，個(gè)人住房貸款出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，這也透支了各地的公積金貸款額度，多地公積金出現(xiàn)緩貸、斷貸現(xiàn)象。為解燃眉之急，多地公積金中心提高公積金繳存上限，降低貸款上限，或者采用公積金“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款方式，應(yīng)對(duì)公積金運(yùn)行壓力加大問題。溫州市數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，溫州共發(fā)放住房公積金貸款33.52億元，已超過2012年全年公積金貸款總額。鄭州市數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年鄭州市共發(fā)放住房公積金貸款19億元，同比增長(zhǎng)100%。福州方面，上半年發(fā)放個(gè)人住房貸款24.97億元，同比上升238%。而收集額增速卻趕不上貸款增速，有地方公積金甚至出現(xiàn)收支倒掛現(xiàn)象。連云港市數(shù)據(jù)顯示，上半年連云港共發(fā)放公積金貸款15.03億元，但上半年公積金歸集總量?jī)H為13.49億元，形成收支倒掛缺口。業(yè)內(nèi)人士指出，在我國沒有明確的公積金存貸機(jī)制的背景下，集中的購房需求容易出現(xiàn)公積金余額短缺、吃緊的現(xiàn)象，因此，應(yīng)及時(shí)建立公積金存貸機(jī)制，控制公積金存貸比例，加大對(duì)公積金風(fēng)險(xiǎn)的管控。

近九成家庭有房產(chǎn)

平均面積100平米

北京大學(xué)《中國民生發(fā)展報(bào)告2013》顯示，全國家庭平均住房面積為100平方米，人均30平方米。近九成中國家庭全部或部分擁有現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)，超過10%的家庭有兩套及以上的住房。2012年全國家庭住房建筑面積的中位數(shù)為100平方米，城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭分別為80和120平方米。2012年全國家庭存在居住擁擠情況（如老少三代同住一室）的比例為14.0%，但有87.4%的家庭全部或部分擁有現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)，“這一比例甚至要高于美國（65.4%）、英國（69%）、德國（42%）等發(fā)達(dá)國家?！比珖擎?zhèn)家庭現(xiàn)住房市值的中位數(shù)為25萬元，每平方米市值中位數(shù)為2587元，上?，F(xiàn)住房每平方米市值的中位數(shù)為15036元，而河南、甘肅均不超過3000元。2012年全國城鎮(zhèn)家庭現(xiàn)住房的房?jī)r(jià)收入比為6.3，上海的房?jī)r(jià)收入高達(dá)16.4，廣東、甘肅則均不超過6。在收入方面，近兩年中國家庭收入顯著提高，但收入差距依然較大。2012年全國人均家庭純收入的均值為13033元，中位數(shù)為8984元。不過收入差距依然較大，東部地區(qū)收入遠(yuǎn)高于西部地區(qū)，城鎮(zhèn)收入高于農(nóng)村，如東部的上海人均家庭純收入均值為29125元，而西部的甘肅僅為11441元。處于最高25%收入水平的家庭對(duì)子女教育投入每年達(dá)到3607元，處于最低25%收入水平的家庭對(duì)少兒子女的年教育投入為1403元。在婚姻方面，中國人的婚姻狀況總體較為穩(wěn)定，2012年成年人口處于在婚狀態(tài)的比例為77.7%?；榍巴颖壤噬仙厔?shì)，在1970年以前結(jié)婚的夫婦婚前同居的比例僅為1.8%，2000年以后結(jié)婚的夫婦婚前同居的比例則上升到了32.6%。

性騷擾不再是女性專利

男生更易被迫性行為

廣東省疾控中心的報(bào)告顯示，無論是高中生、職校生、還是大學(xué)生，每100個(gè)男生中，就有2-3個(gè)有被迫性行為，是女生的2.2-2.3倍，其中100個(gè)大學(xué)男生有5個(gè)曾在大學(xué)期間被迫性行為。專家稱，男生性危害防范意識(shí)比女性缺乏，“可能與女性的性生理發(fā)育和成熟相對(duì)較早有關(guān)?！背踔小⒏咧泻吐毿W(xué)生，在過去一年中，超過三成的學(xué)生有離家出走的意念，女生的發(fā)生率高于男生。100個(gè)學(xué)生中，約9人在過去一年有過自殺的念頭，約5人曾有自殺計(jì)劃，2人左右曾自殺未遂?！靶则}擾”已經(jīng)不再是女性的專利，八成男性認(rèn)為，女性穿得太暴露是性騷擾。此次調(diào)查對(duì)象為117所學(xué)校（初中44所，高中44所，職校22所，大學(xué)7所）近21500名青少年。

底特律敲警鐘

中國69城資源正枯竭

香港《南華早報(bào)》7月22日文章稱：在汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的中國，人們很容易在媒體對(duì)底特律申請(qǐng)破產(chǎn)的報(bào)道中察覺到一絲欣喜之情，北京正想方設(shè)法展示肌肉，在國際社會(huì)扮演更重要角色。此時(shí)此刻，對(duì)許多官員和民眾而言，很難找到更好的象征美國衰退、中國崛起的標(biāo)志。底特律隕落由一系列因素引發(fā)，包括納稅基礎(chǔ)不斷縮小、養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)體系難以為繼、長(zhǎng)期管理不善等，但根本原因在于，當(dāng)汽車產(chǎn)業(yè)開始顯現(xiàn)衰退時(shí)，底特律未能實(shí)現(xiàn)可行的產(chǎn)業(yè)多樣化和產(chǎn)業(yè)變革。由于北京正努力通過產(chǎn)業(yè)重組和升級(jí)來構(gòu)建中國制造業(yè)實(shí)力，他們應(yīng)將底特律滑向破產(chǎn)視為嚴(yán)重教訓(xùn)。難以想象中國的大城市會(huì)申請(qǐng)破產(chǎn)，但十多個(gè)較小規(guī)模的城市實(shí)際上有著類似命運(yùn)，唯一的不同在于，中央政府在提供支撐。中國已公布一份包括69個(gè)城市在內(nèi)的“資源枯竭型城市”名單，其中大多數(shù)位于東北或西部，圍繞一種或兩種獨(dú)特資源而建，并在數(shù)十年開發(fā)后面臨資源殆盡。這些城市的收入不斷減少，居民遷徙到其他地方尋找工作機(jī)會(huì)。

汽車之城不再

底特律申請(qǐng)破產(chǎn)

美國底特律于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月18日申請(qǐng)破產(chǎn)，預(yù)料會(huì)成為美國規(guī)模最大的城市破產(chǎn)案。密歇根州州長(zhǎng)施耐德當(dāng)天批準(zhǔn)了底特律申請(qǐng)破產(chǎn)的有關(guān)文件，表示底特律已經(jīng)無法收取足夠的稅收來滿足各項(xiàng)義務(wù)，目前只有通過申請(qǐng)破產(chǎn)來避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。底特律破產(chǎn)主要是三大原因造成，一是人口急劇下降導(dǎo)致稅收大幅下降；二是市政項(xiàng)目支出依然龐大；三是金融危機(jī)的影響仍然較大。底特律曾經(jīng)是輝煌的工業(yè)城市，有“汽車之城”的美譽(yù)，但眼下昔日的榮光已不復(fù)存在，犯罪率居高不下，城市發(fā)展陷入蕭條，底特律曾經(jīng)有200萬人口，現(xiàn)在只剩下70萬人。