底特律市申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),成為美國(guó)歷史上最大城市破產(chǎn)案。從1950年的1800萬(wàn)人口,下降到今天的不到70萬(wàn)。它的工業(yè)地位已經(jīng)破滅。
然而,我們生活在一個(gè)城市率特別高的世界。超過(guò)一半的人住在城市,在歷史上還是第一次。城市產(chǎn)生約全球GDP的80%。這些比例仍將上升,而且新興市場(chǎng)國(guó)家正在迅速城????市化。那么,從底特律的破產(chǎn)對(duì)中國(guó)的城市化起到什么教訓(xùn)?
上世紀(jì)90年代,許多專(zhuān)家認(rèn)為,技術(shù)的發(fā)展將使城市無(wú)關(guān)緊要?;ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信,將使得人們沒(méi)必要住在擁擠和昂貴的城市中心。如果這一點(diǎn)成立,那么中國(guó)的城市化就陷入了一個(gè)怪圈,即過(guò)分建立在房地產(chǎn)的基礎(chǔ)上。其實(shí),紐約和倫敦等城市從1990年開(kāi)始,在經(jīng)歷幾十年的人口下滑之后,都經(jīng)歷了人口的急劇增加。
便捷是城市生活的本質(zhì)。此前,發(fā)達(dá)國(guó)家人們的生活是基于日常瑣事:在辦公室和工廠上班,吃飯、看電視、睡覺(jué)。這種周期性不再適用于大多數(shù)人。人們還經(jīng)常會(huì)和朋友吃午飯,去健身房,做家務(wù),業(yè)務(wù),網(wǎng)上購(gòu)物,旅游等。這種多任務(wù)的生活,最好的滿(mǎn)足點(diǎn)仍然是在城市,一些設(shè)施成了必要品,包括機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、學(xué)校、公園、體育設(shè)施,以及軟設(shè)施,如夜總會(huì)、酒吧和餐館。另一方面,城市也起到了創(chuàng)新和創(chuàng)意中心的作用。以創(chuàng)新為職業(yè)的人口在不斷增加。
但最近的研究已經(jīng)表明,這種創(chuàng)新的源泉在迅速衰減(據(jù)美國(guó)的一項(xiàng)研究顯示,研究工作者的生產(chǎn)率相比1950年減小了15%)。創(chuàng)新越來(lái)越多地基于混合型的知識(shí)。某些城市非常適合創(chuàng)新,比如北京,因?yàn)樗辛瞬煌娜肆Y本、不同的知識(shí)和技能、鼓勵(lì)人與人之間的互動(dòng)。
但后工業(yè)時(shí)代城市面臨的問(wèn)題是,只有“綜合”型的城市集群有著相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì),因?yàn)橛兄煌能?、硬設(shè)施和人力資本。事實(shí)上,像北京、倫敦等超級(jí)城市的增長(zhǎng)的動(dòng)力如此強(qiáng)大,以至于它們可以成功地將規(guī)模較小的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手城市挖空(例如,倫敦相對(duì)于英格蘭北部城市,以及北京相對(duì)于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市)。
除了超級(jí)城市之外,當(dāng)然也可以有一些特色城市。但是底特律,長(zhǎng)期依賴(lài)于汽車(chē)行業(yè),依賴(lài)于單一行業(yè)或位置優(yōu)勢(shì)的城市,已經(jīng)逐漸接近產(chǎn)業(yè)空洞化。
所有這一切都對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體,特別是中國(guó)有重要的影響。由于成為“世界工廠”,中國(guó)的城市人口的份額從1990年的26????.4%躍升到今天的53%左右。大國(guó)際化的城市,如北京和上海的人口已經(jīng)大幅增長(zhǎng),但大部分城市化遷移幾乎沒(méi)多大動(dòng)靜,很難再現(xiàn)中等規(guī)模的工業(yè)城市在過(guò)去的10年里如雨后春筍般涌出的情景。通過(guò)集群產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和特定城市戶(hù)口制度中的居留證,中國(guó)的大城市將這一過(guò)程控制得相當(dāng)好。
然而,“城鎮(zhèn)化”意味著城市增長(zhǎng)的過(guò)程將放開(kāi)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)移,拋棄重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資以及批量制造的模式,而這些正是小工業(yè)城市賴(lài)以生存的核心產(chǎn)業(yè)。從人口統(tǒng)計(jì)上可以看出,勞動(dòng)力開(kāi)始萎縮,從農(nóng)村向城市遷移速度減慢,而現(xiàn)在的農(nóng)村人口已經(jīng)非常不成比例,難以支持這種規(guī)模性的遷徙。
與此同時(shí),上海、北京等后工業(yè)化的城市,將吸引更多有才華的和受過(guò)良好教育的孩子,而現(xiàn)存戶(hù)籍制度對(duì)引導(dǎo)高等教育和創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)人士就更顯得捉襟見(jiàn)肘??傊?,一線城市的繁榮,將挖空缺乏吸引力的工業(yè)中心的人力資本,這將陷入一個(gè)生產(chǎn)力下降的惡性循環(huán)。
其實(shí),在中國(guó)等新興國(guó)家,像底特律的故事肯定數(shù)倍發(fā)生于發(fā)達(dá)國(guó)家,特別是在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里。墨西哥北部城鎮(zhèn)的命運(yùn)表明,新興經(jīng)濟(jì)體都不能幸免于這個(gè)過(guò)程。
這就是為什么中國(guó)需要為這一刻做準(zhǔn)備。中國(guó)建設(shè)著越來(lái)越千篇一律的工業(yè)城鎮(zhèn),而不是改裝和升級(jí)其現(xiàn)有的城市。由于其人口開(kāi)始萎縮,省級(jí)的政府甚至可能關(guān)閉一些不可持續(xù)的城市。而不是像我們今天從報(bào)紙上看到的“千城計(jì)劃”,城市的合并似乎是一種方案,而盲目的新一輪建設(shè)潮將帶來(lái)災(zāi)難。底特律的命運(yùn)應(yīng)該起到警示作用,不僅對(duì)中國(guó),對(duì)于其他城市化中的國(guó)家(如印度)一樣適用。