張美莉

(中州大學(xué)圖書(shū)館，鄭州450044)

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育集團(tuán)，無(wú)論是數(shù)量與規(guī)模，還是類(lèi)型與層次，都取得了全面、快速的發(fā)展。然而，各種類(lèi)型的職業(yè)教育集團(tuán)在具體的實(shí)踐運(yùn)行中，都不同程度地經(jīng)歷了一些曲折，遇到了一些困惑和難題。如何在“兩型社會(huì)”建設(shè)中充分發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的人才支撐作用，建立校企合作的新平臺(tái)，更好地促進(jìn)高職教育快速、健康發(fā)展，是當(dāng)前值得我們深思和探索的重要課題。

一、鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)的概況

為了貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和“河南省職業(yè)教育攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)”的精神，充分調(diào)動(dòng)、整合和利用社會(huì)有效的資源，大力支持和發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，在河南省教育廳、鄭州市政府的指導(dǎo)下，2010年10月，由中州大學(xué)牽頭，聯(lián)合鄭州市12所高職高專(zhuān)院校、10家企業(yè)及9個(gè)相關(guān)市屬局委等31家單位，組建了鄭州市第一家專(zhuān)業(yè)化的高等職業(yè)教育集團(tuán)，即鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)。它是以政府為主導(dǎo)、骨干院校為引領(lǐng)、校企自愿參與的非營(yíng)利性社會(huì)組織，目的是各成員單位協(xié)作開(kāi)發(fā)、互惠互助、資源共享。它的內(nèi)部各成員單位之間，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，各自法人地位不變，原有的行政隸屬關(guān)系、人事關(guān)系和管理體制不變。

鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)經(jīng)過(guò)近四年來(lái)的有效運(yùn)作，其工作在原有的基礎(chǔ)上取得了較大成效，產(chǎn)學(xué)研合作有序推進(jìn)，交流協(xié)作機(jī)制不斷完善，各項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)有序開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，院校之間的聯(lián)合招生，擴(kuò)大了教學(xué)規(guī)模;院校之間的合作，有利于資源共享，緩解基礎(chǔ)條件的不足;校企之間的合作，特別是校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建立，促進(jìn)了頂崗實(shí)習(xí)和教師的實(shí)踐;多元化投入，拓展了籌措經(jīng)費(fèi)渠道;優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了雙方的利益共贏等等。

二、鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)當(dāng)前發(fā)展遇到的瓶頸

1.松散型組織導(dǎo)致職業(yè)教育集團(tuán)管理上的瓶頸

在鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)組建的過(guò)程中，牽頭組建方單位中州大學(xué)與集團(tuán)成員方各單位之間以契約為紐帶，簽訂了聯(lián)合協(xié)議，從而形成了成員間的契約關(guān)系。這種松散型的組織形式，在表現(xiàn)出極大活力的同時(shí)，也隱藏著一定的危機(jī)。從法理層面上講，集團(tuán)成員單位進(jìn)出集團(tuán)較寬松自由，成員單位之間的契約關(guān)系缺乏可依托的現(xiàn)行政策和法規(guī)，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的約束和捆綁。反過(guò)來(lái)看，因?yàn)榧瘓F(tuán)對(duì)成員的約束力較小，成員承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任十分有限，可能會(huì)導(dǎo)致集團(tuán)發(fā)展的能力較弱，從而造成集團(tuán)管理難度較大。在資源整合方面，集團(tuán)的“軟肋”表現(xiàn)在:學(xué)校的教育資源與企業(yè)的崗位就業(yè)資源、實(shí)訓(xùn)資源之間，相對(duì)較難全面、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)。由于集團(tuán)成員之間過(guò)于松散的關(guān)系，集團(tuán)的生存和健康發(fā)展受到許多不確定性因素的制約，進(jìn)而導(dǎo)致集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。

2.行業(yè)、企業(yè)參與程度和支持力度不夠，導(dǎo)致職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行上的瓶頸

行業(yè)、企業(yè)參與和支持職業(yè)教育集團(tuán)的程度與力度的大小，在一定程度上決定了鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提升和模式的轉(zhuǎn)變。然而，在鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)近四年來(lái)實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，行業(yè)、企業(yè)參與程度和支持力度并沒(méi)有集團(tuán)剛成立時(shí)預(yù)期的高漲。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，加入職業(yè)教育集團(tuán)并不能馬上看到明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)的主要目標(biāo)是以盈利為目的，一切付出和投入都必須計(jì)入成本，所以企業(yè)對(duì)需要一定的資金投入且收益并不能立竿見(jiàn)影的事情就要慎重考慮。有的企業(yè)認(rèn)為，集團(tuán)各成員之間的權(quán)責(zé)不平衡，企業(yè)的責(zé)任多、權(quán)利少，付出多、回報(bào)少。因此，雖然企業(yè)也風(fēng)風(fēng)光光地成為了職業(yè)教育集團(tuán)的成員，但在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中企業(yè)仍沒(méi)有顯示出明顯的主動(dòng)性。從合作的層次來(lái)看，目前校企合作并沒(méi)有上升到新項(xiàng)目研發(fā)等深層次的水準(zhǔn)上，大部分仍停留在人力資源利用的層面上。所以，一些企業(yè)認(rèn)為，他們所需要的各種類(lèi)型的人力資源并不一定非要借助職業(yè)教育集團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，完全可以從社會(huì)上的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)直接補(bǔ)充;還有一些企業(yè)認(rèn)為，他們即使有與職業(yè)院校合作的需要，但可以不必加入集團(tuán)，兩者的合作同樣可以實(shí)現(xiàn)，而不必先給自己加上“枷鎖”，受職業(yè)教育集團(tuán)的約束。此外，近些年來(lái)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，各種類(lèi)型、規(guī)模、層次的職業(yè)教育集團(tuán)紛紛掛牌組建，一些企業(yè)同時(shí)受到邀請(qǐng)，參與多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)接不暇，出現(xiàn)了合作倦怠。

3.對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)的業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識(shí)不明確，急功近利傾向明顯

從鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)近四年的實(shí)踐運(yùn)作來(lái)看，集團(tuán)內(nèi)部的校企合作還是僅僅停留在招生、招工和資金合作的層面，而沒(méi)有更深層次的發(fā)展。

從職業(yè)院校方面來(lái)說(shuō)，只是看到了企業(yè)為本校學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)場(chǎng)所和崗位的優(yōu)勢(shì)，而缺乏主動(dòng)提高院校自身競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)，如主動(dòng)聯(lián)合企業(yè)開(kāi)發(fā)全新的職教課程，提高職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的崗位人才等。經(jīng)過(guò)近四年來(lái)的運(yùn)行，在鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)中，相當(dāng)一部分職業(yè)院校還沒(méi)有與集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)構(gòu)成對(duì)應(yīng)的供求關(guān)系，制訂出切合實(shí)際的教育目標(biāo)，雖然鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)中的各種校企合作形式不斷出現(xiàn)，但從本質(zhì)上來(lái)看，職業(yè)院校在選擇培養(yǎng)模式、保障學(xué)生就業(yè)等諸方面都處于被動(dòng)的地位。從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)則真切地盼望集團(tuán)成員的職業(yè)院校能為企業(yè)提供量身定做的、合格的、優(yōu)秀的學(xué)生人才，促進(jìn)企業(yè)高效、快速發(fā)展。但同樣，企業(yè)也缺乏職教課程開(kāi)發(fā)的主體意識(shí)，在參與職教課程開(kāi)發(fā)方面，積極性、主動(dòng)性較差。鑒于以上兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)局限性，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部的校企合作效果不夠理想，缺乏深度與廣度，呈現(xiàn)出急功近利的傾向。

4.合作深度有待延伸和加強(qiáng)，需要建立共享型資源庫(kù)

和其他職業(yè)教育集團(tuán)類(lèi)似，鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)參與的成員類(lèi)型多樣，也屬于跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、多層次的松散型社會(huì)組織。其成員參與集團(tuán)的動(dòng)機(jī)各不相同，如有些成員參與集團(tuán)，認(rèn)為是對(duì)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的一種公益性幫助，把與集團(tuán)的合作當(dāng)作一種社會(huì)責(zé)任;有些成員參與集團(tuán)，目的是建立自身貯備、開(kāi)發(fā)、利用的人力資源庫(kù)，以備其急需時(shí)采用。由于集團(tuán)各成員之間對(duì)參與集團(tuán)有著不同的目的和理念，導(dǎo)致集團(tuán)成員參與集團(tuán)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性以及動(dòng)力和投入的程度存在顯著的差異和不同。因此，職業(yè)教育集團(tuán)各成員之間需要加強(qiáng)深度的溝通與合作，在院校、校企之間建立共享型的資源庫(kù)，以達(dá)到各集團(tuán)成員單位之間的人力、財(cái)力、物力的深度合作與融合。

三、突破鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展瓶頸的對(duì)策

如何促進(jìn)鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)健康、有序地發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做好工作。

1.加大政策層面的支持與指導(dǎo)

鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)的成立與運(yùn)行，盡管是一種市場(chǎng)化行為，但其仍歸鄭州市政府領(lǐng)導(dǎo)，政府仍發(fā)揮著極其重要的作用。鄭州市政府應(yīng)高度重視集團(tuán)化辦學(xué)，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能，推動(dòng)其健康可持續(xù)發(fā)展。第一，在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，制定配套政策，為其突破發(fā)展中遇到的瓶頸提供強(qiáng)有力的政策支撐，保障各利益相關(guān)方的合理利益能得到有效滿(mǎn)足。第二，發(fā)揮政府主導(dǎo)功能，加大對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的財(cái)政投入，突出政府優(yōu)勢(shì)。如在項(xiàng)目安排等方面為鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)提供資金支持和保障條件;在集團(tuán)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地上，提供較大力度的財(cái)政支持，以搭建平臺(tái)、提供信息、政策扶持等方式，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。從而引導(dǎo)鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，自主辦學(xué)，搞活體制，又好又快地發(fā)展。

2.拓展校企合作的廣度與深度

就目前鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行的情況來(lái)看，雖然按照集團(tuán)成立時(shí)的章程也定期召開(kāi)理事會(huì)議，但目前校企合作的廣度與深度難以深入進(jìn)行。學(xué)校和企業(yè)雙方?jīng)]有設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和協(xié)調(diào)機(jī)制，也沒(méi)有對(duì)教學(xué)計(jì)劃、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、人才標(biāo)準(zhǔn)等具體事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的探討，僅僅就人才培養(yǎng)模式、學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置等重大問(wèn)題進(jìn)行了初步協(xié)商。為了拓展校企合作的廣度與深度，可以從兩方面入手。一方面，建立學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與合作企業(yè)的人才需求協(xié)調(diào)機(jī)制，帶動(dòng)合作企業(yè)全過(guò)程、全方位參與職教人才的培養(yǎng)。例如，為了拓展校企合作的廣度與深度，可以讓合作企業(yè)參與到確定人才培養(yǎng)的規(guī)格、教學(xué)課程的開(kāi)發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、校園文化與職業(yè)文化的建設(shè)、專(zhuān)業(yè)教師與企業(yè)技術(shù)人員的交流、應(yīng)用技術(shù)的研究等工作中來(lái)。有了這樣明確的共識(shí)，雙方的合作程度才會(huì)更深入，合作的平臺(tái)才會(huì)更廣闊。另一方面，建立校企合作動(dòng)態(tài)機(jī)制，克服校企合作在一定時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)靜態(tài)化的弊端。眾所周知，企業(yè)是隨著市場(chǎng)的變化而不斷發(fā)展的，而校企合作也應(yīng)不斷更新血液，合作平臺(tái)也應(yīng)隨之變化。同時(shí)，對(duì)校企合作的層次性也應(yīng)該予以觀注，突破區(qū)域限制，開(kāi)闊視野，積極尋求有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

3.加大培育“雙師型”隊(duì)伍的力度

鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)通過(guò)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合在“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但總的說(shuō)來(lái)，目前仍不能很好地滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)既有扎實(shí)的理論知識(shí)又有一定的實(shí)踐能力的“雙師型”高素質(zhì)人才的需求，建立完善的“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。特別是在當(dāng)前專(zhuān)業(yè)設(shè)置逐步科學(xué)化、合理化、多元化的進(jìn)程中，“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)也需要不斷地跟進(jìn)和提高。筆者認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合專(zhuān)業(yè)設(shè)置的特點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面入手:(1)加強(qiáng)對(duì)青年教師的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，提供更多的培訓(xùn)途徑和時(shí)間。(2)多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”教師，如在相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)中，對(duì)具有“雙師型”潛質(zhì)的人才，突破人事制度，大力引入，作為職業(yè)院校的兼職教師。(3)采取各種激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師爭(zhēng)做“雙師型”教師的意識(shí)。如實(shí)行技能工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資，增加“雙師型”教師晉升、進(jìn)修的機(jī)會(huì)等。(4)把“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)作為職業(yè)院校的常態(tài)化人事制度，持之以恒，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有結(jié)果，不可曇花一現(xiàn)。

鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)雖然在發(fā)展中遇到了瓶頸，但總體來(lái)說(shuō)，其在發(fā)展中不斷完善，在完善中不斷發(fā)展，有效地發(fā)揮了職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、科技研究和社會(huì)服務(wù)功能。促進(jìn)鄭州高等職業(yè)教育集團(tuán)的健康運(yùn)行和發(fā)展，既能充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)、組合優(yōu)勢(shì)，又能提升職業(yè)教育的綜合能力，對(duì)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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