鄒 錦 萍

（福建省華安縣林業(yè)局 363800）

福建華安新形勢(shì)下發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思考

鄒 錦 萍

（福建省華安縣林業(yè)局 363800）

分析了福建省華安縣林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，指出其存在著樹種結(jié)構(gòu)不夠合理、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少規(guī)劃、造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低和保護(hù)山林措施力度不夠等問題，并提出了調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)、激活林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)活力，營(yíng)造毛竹和麻竹經(jīng)濟(jì)竹林、發(fā)展竹林經(jīng)濟(jì)，加大封山育林力度、創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，拓展園藝業(yè)、推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)生態(tài)游、發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)科普宣傳、增強(qiáng)全民林業(yè)生態(tài)意識(shí)，增加資金投入、健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度等發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

華安；林業(yè)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是華安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在上個(gè)世紀(jì)70年代，縣政府就提出“華安要致富，發(fā)展林（林業(yè)）、電（水電）、路（公路交通）”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)四十多年的奮斗，華安經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，擺脫貧困縣，迎來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期。現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略口號(hào)是“工業(yè)興縣、興茶富民”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略改變的新形勢(shì)下，怎樣評(píng)估林業(yè)經(jīng)濟(jì)和激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略得到協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)重要課題。

1 基本概況

華安縣是閩南的山區(qū)縣，地處南亞熱帶向中亞熱帶過渡段，年平均溫度21℃，年平均降雨量1700毫米左右。全縣有九個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、四個(gè)國有林場(chǎng)、一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

華安縣土地總面積191.5萬畝，其中林地面積152.6萬畝，有林地面積136.4萬畝，森林覆蓋率71.2％，林地綠化率90.8％。全縣木材蓄積量596萬立方米，平均每年砍伐蓄積量約10萬立方米。目前，共有木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)38家，竹木加工企業(yè)34家，花卉苗木企業(yè)、合作社200多家……其中木材類年產(chǎn)值1.8億元、花卉業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)5億元以上。林業(yè)經(jīng)濟(jì)為華安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2 當(dāng)前林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

2.1 樹種結(jié)構(gòu)不夠合理

華安現(xiàn)有闊葉樹286600畝，占林地面積的26.7％，針闊比例不協(xié)調(diào)，樹種結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量較差。尤其馬尾松純林種植過后土壤肥力下降、生態(tài)功能脆弱，不利害蟲天敵的繁殖，給馬尾松毛蟲、松材線蟲病的發(fā)生埋下隱患。

2.2 林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少規(guī)劃

現(xiàn)造林營(yíng)林的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以林產(chǎn)品直接收益為傳統(tǒng)的普遍的認(rèn)知。對(duì)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)缺少規(guī)劃。華安九龍璧全國聞名，開采點(diǎn)較多，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大，礦石開采過后恢復(fù)林業(yè)生態(tài)功能無規(guī)劃；漳州到華安從磹口入境國道公路上行直至湖林鄉(xiāng)出境進(jìn)入漳平市界，經(jīng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個(gè)很好生態(tài)旅游區(qū)域，均未列入生態(tài)旅游規(guī)劃。馬坑鄉(xiāng)和春村天然杜鵑花春天自成一景點(diǎn)吸引不少游客，但花開過后，景點(diǎn)也成冷點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開發(fā)規(guī)劃已迫在眉睫。

2.3 造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)報(bào)酬提高，每畝林地的政府補(bǔ)助少，對(duì)造林實(shí)際幫助不夠。加上木材價(jià)格下跌，嚴(yán)重影響了群眾造林的積極性。

2.4 保護(hù)山林措施力度不夠

由于山林面積大，分布范圍廣，加之近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人為活動(dòng)頻繁，特別是山高路陡窄，農(nóng)民廣泛種植茶葉等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給山林管護(hù)帶來很大壓力，防火難度增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)其撲火機(jī)具單一、原始，加之防護(hù)裝備差，存在撲火安全隱患。需要政府對(duì)林業(yè)建設(shè)加大投入，以確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)健康快速發(fā)展。

3 發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

3.1 調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，激活林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)活力

針對(duì)華安闊葉林比重過低的實(shí)際，建議營(yíng)造針葉林與闊葉林的混交林，以提高林分質(zhì)量，促進(jìn)森林的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)華安森林生態(tài)的實(shí)際情況，建議視不同地段和植被情況，對(duì)大地土樓群周邊環(huán)境造林綠化及九龍江北溪流域生態(tài)林業(yè)體系，分別開展撫育改造型、沿江綠化型、更新造林型等方式對(duì)華安縣以杉木、馬尾松為主的植被群落進(jìn)行科學(xué)改造，倡議對(duì)杉、松等針葉林主伐后應(yīng)間種1/6～1/4面積闊葉樹種，于馬尾松、杉木、桉樹等山林中，點(diǎn)綴園林苗木，形成點(diǎn)塊狀混交的林相，使之形成林相豐富且具季節(jié)變化的森林植被群落，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏。

3.2 營(yíng)造毛竹、麻竹等經(jīng)濟(jì)竹林，發(fā)展竹林經(jīng)濟(jì)

華安氣候暖和、雨量充沛，宜營(yíng)造毛竹、麻竹等經(jīng)濟(jì)林。竹林具有極佳的生態(tài)功能效益，其固土能力為馬尾松的115倍，吸收降水能力為杉木的113倍，涵養(yǎng)水量比杉木多30％～45％[1]。華安縣有全國首創(chuàng)1000畝竹類植物園，種有箬竹、泰竹、龜甲竹、方竹、麻竹等竹種330種，集竹林經(jīng)濟(jì)、園藝觀賞于一體竹林發(fā)展模式。竹種園是以竹類科研和學(xué)術(shù)交流示范為主，竹子生產(chǎn)推廣、旅游觀光休閑為輔的經(jīng)營(yíng)模式，現(xiàn)年均旅游收益約5萬元、竹苗收益約15萬元。以竹種園為依托，推廣發(fā)展竹林經(jīng)濟(jì)前景好。

隨著竹林發(fā)展，竹業(yè)產(chǎn)品也迅速發(fā)展。依托竹種園的示范作用，鼓勵(lì)個(gè)人種植竹林——發(fā)展日用品、加工食品（筍干、竹蓀等）、竹涼席等產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展竹林經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)為農(nóng)民種植竹林提供小額貸款。

3.3 加大封山育林力度，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境

封山育林這一傳統(tǒng)的森林培育方法，仍是當(dāng)今最簡(jiǎn)便、最經(jīng)濟(jì)、最迅速的恢復(fù)森林體系重要方法之一。在林業(yè)發(fā)展中充分實(shí)踐生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則，有效運(yùn)用“全封”、“半封”、“輪封”這三種封山育林模式，體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本要求[2]。通過加大封山育林力度，使華安森林群落朝著自然演替方向發(fā)展，向頂級(jí)群落——常綠闊葉林的方向演替。九龍江自北向南貫穿華安全境。應(yīng)重視沿江兩岸的省級(jí)水源保護(hù)區(qū)林地、九龍江干流、環(huán)城市周邊一重山等處的天然林和自來水廠水源保護(hù)區(qū)周邊天然林應(yīng)實(shí)施全封。除豐山鎮(zhèn)屬華安縣南端的河谷地域沒有天然林外，其他的八個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要規(guī)劃部分天然林實(shí)施全封。

3.4 拓展園藝業(yè)，推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

華安的自然條件適宜發(fā)展花卉業(yè)。制定花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)花卉發(fā)展上新臺(tái)階，推廣種植紅豆杉、羅漢松、竹柏、茶花、桂花、香樟、含笑、重陽木等名貴樹種，著力打造“名貴花木”產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“一村一品、百花齊放”的發(fā)展格局，爭(zhēng)取列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉基地縣。根據(jù)豐山開發(fā)區(qū)的地理交通優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒漳州市“海峽兩岸花卉博覽會(huì)”模式，可在豐山開發(fā)區(qū)規(guī)劃并構(gòu)建花卉博覽園，推而廣之促進(jìn)花卉業(yè)健康發(fā)展。

3.5 開發(fā)生態(tài)游，發(fā)展旅游業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游成為民眾生活的需求。一年節(jié)假日天數(shù)占全年總天數(shù)的1/3，“假日資源”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源[3]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展生活水平提高，人們追求更多彩的生活內(nèi)容，更崇尚回歸自然，這是未來社會(huì)生活的新趨勢(shì)。順應(yīng)這種趨勢(shì)，進(jìn)行生態(tài)(景觀)經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃，選擇發(fā)展楓樹、紫薇、美人樹、桃樹、梨樹等觀賞樹種為主。馬坑鄉(xiāng)和春村規(guī)劃山坡種楓樹、木荷樹，林邊種三角梅、野菊花等變?yōu)樗募韭糜涡铝咙c(diǎn)；九龍江沿岸的沙坑口、浙溪等處，建設(shè)休閑森林旅游景區(qū)，生態(tài)游很有潛力。

華安旅游資源很有特色，有世界文化遺產(chǎn)名錄《二宜樓》、貢鴨山森林公園、城關(guān)竹類植物園等旅游資源。經(jīng)華安的兩條高速公路——廈成高速公路（海滄至天寶）、漳永高速公路正抓緊建設(shè)，華安將融入廈門半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。漳州、泉州、廈門等城市的游客來華安一日游時(shí)間充裕，發(fā)展一日游前景好。

3.6 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)科普宣傳，增強(qiáng)全民林業(yè)生態(tài)意識(shí)

人們對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的林產(chǎn)品的直接經(jīng)濟(jì)效益很注重，但大多數(shù)人對(duì)林業(yè)生態(tài)的認(rèn)知比較朦朧。林業(yè)的生態(tài)社會(huì)效益是其在生長(zhǎng)過程中不斷顯示出來，堪稱生態(tài)林是孜孜不倦抵御地球變暖、保護(hù)環(huán)境的“衛(wèi)士”。

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)科普宣傳，增強(qiáng)全民林業(yè)生態(tài)意識(shí)，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展是不可忽視的工作。林業(yè)部門可與環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合編寫宣傳冊(cè)子，利用植樹節(jié)、地球日、世界環(huán)境日等進(jìn)行宣傳。鑒于生態(tài)環(huán)境日趨惡化，政府對(duì)生態(tài)林業(yè)也要越發(fā)重視。

3.7 增加資金投入，健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度

林業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè), 既要依靠政府投資，又要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同關(guān)心與支持。特別是生態(tài)公益林建設(shè),必須建立多層次的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度[4]。林業(yè)需要長(zhǎng)期持續(xù)的投入，具有投資大、見效慢、收益時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，相比某些產(chǎn)業(yè)效益低，農(nóng)民不愿意在林業(yè)上增加投入。而林業(yè)的公益性質(zhì)較強(qiáng)，這就需要各級(jí)政府投入作為主導(dǎo),并倡議社會(huì)力量的加入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民投入為輔的融資機(jī)制。政府應(yīng)對(duì)林業(yè)建設(shè)加大投入，是確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)健康快速發(fā)展的根本。

4 小結(jié)

回顧華安縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和存在的問題，探索現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人們生活水平日益提高，追求更豐富的生活內(nèi)涵，在這新形勢(shì)下提出發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思路，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，加大封山育林力度，發(fā)展竹林經(jīng)濟(jì)、花卉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，激活林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

[1]蕭江華.重視發(fā)揮竹林的生態(tài)功能效益[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001,(1)：31～34.

[2]茍樹平.甘肅省封山育林現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路[J].甘肅科技，2005,(9)：11～11.

[3]林長(zhǎng)榕.假日是一種新資源[N]. 人民日?qǐng)?bào)、華東新聞，2000-5-11(第三版).

[4]黃選瑞,藤起和.環(huán)境再生產(chǎn)與森林生態(tài)效益補(bǔ)償[J].林業(yè)科學(xué)，2002.36:164～168.

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