習題與答案

編者按：為提高動物衛(wèi)生執(zhí)法人員動物衛(wèi)生法學理論水平和執(zhí)法辦案能力，貫徹《全國官方獸醫(yī)培訓規(guī)劃（2010—2014年）》提出的“創(chuàng)新方法，形式多樣”的培訓原則，本刊在“培訓園地”欄目開設了“習題與答案”，特委托青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心就動物衛(wèi)生法學理論知識及執(zhí)法實踐中的熱點問題編寫成習題，并以當期刊問題下期刊答案的形式，供執(zhí)法人員自學。執(zhí)法人員可以自選習題進行作答，凡將答案反饋的，《中國動物檢疫》編輯部和青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心共同出具學時證明（請將答案郵寄至《中國動物檢疫》編輯部）。

【第五期習題與答案】

1.簡述在動物衛(wèi)生行政處罰中吊銷許可證應當注意的幾個問題。（本習題0.4學時）

答：在動物衛(wèi)生行政處罰中給予吊銷許可證的行政處罰時，要注意以下三個問題：一是要遵循誰發(fā)證誰吊銷的原則。動物衛(wèi)生行政處罰中規(guī)定的吊銷許可證，法律、法規(guī)都明確規(guī)定由發(fā)證機關吊銷的，其他機關都不享有該項權力。在執(zhí)法實踐中，獸醫(yī)主管部門將自己的行政處罰權委托給動物衛(wèi)生監(jiān)督機構行使的，受委托的動物衛(wèi)生監(jiān)督所在作出行政處罰時，應以委托機關即獸醫(yī)主管部門的名義作出，不能以自己的名義作出。二是吊銷許可證后要依法辦理注銷手續(xù)。根據《行政許可法》第七十條的規(guī)定，行政許可證件依法被吊銷的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)，收回被吊銷的許可證件。三是吊銷許可證時，要依法保障行政相對人的權利。吊銷許可證是較為嚴厲的行政處罰措施。根據《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，動物衛(wèi)生行政主體在作出吊銷許可證之前，應當告知行政相對人有要求舉行聽證的權利，給行政相對人陳述和申辯的機會，充分維護和保障行政相對人的權益。

2.簡述查封、扣押的期限。（本習題0.2學時）

答：動物衛(wèi)生行政主體實施查封、扣押的期限不得超過三十日。情況復雜的，經實施機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。經負責人批準延長查封、扣押期限的，動物衛(wèi)生行政主體應該將延長查封、扣押的決定及時書面告知當事人，并說明理由。對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。

3.簡述查封、扣押的解除條件。（本習題0.2學時）

答：動物衛(wèi)生行政主體作出查封、扣押決定后，有下列情形之一的，應當及時作出解除查封、扣押決定：當事人沒有違法行為；查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關；動物衛(wèi)生行政主體對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

4.簡述加處罰款的實施條件。（本習題0.2學時）

答：動物衛(wèi)生行政主體適用加處罰款需要具備兩個條件：一是行政相對人逾期不履行金錢給付義務的行政決定。根據《行政強制法》的規(guī)定，動物衛(wèi)生行政主體依法作出金錢給付義務的行政決定，行政相對人逾期不履行的，可以依法加處罰款。二是動物衛(wèi)生行政主體履行了告知義務。動物衛(wèi)生行政主體必須將加處罰款的標準告知行政相對人，該告知義務通常載明于《行政處罰決定書》中，如，“當事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內持本決定書到×××××繳納罰（沒）款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款”。

【本期習題】

（習題的參考材料見本期“培訓園地”文章）

1.簡述在動物衛(wèi)生行政處罰中履行事先告知程序應當遵循的兩個步驟。（本習題0.6學時）

2.簡述動物衛(wèi)生行政處罰案卷中《卷內目錄》所列文書的排列順序。（本習題0.4學時）

3.在動物防疫管理活動中，行政相對人不改正哪些違法行為的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代履行。（本習題0.3學時）

4.動物衛(wèi)生行政主體向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供哪些材料。（本習題0.2學時）