匡賢明

為改革鼓與呼

匡賢明

作為每一個中國改革的觀察者、研究者和建言者，2014年都是值得銘記的關(guān)鍵一年。這不僅是對我個人研究來說，更著眼于我國公平可持續(xù)發(fā)展遠景的日益清晰。過去一年，我側(cè)重在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型兩個領(lǐng)域開展了相應(yīng)的課題研究。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面，我參與了國家社科重點項目《推進消費主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型——我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的路徑研究》。中國正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，尤其是在經(jīng)濟進入新常態(tài)后，增長的動力何在？增長的前景如何？是各方高度關(guān)注的話題。這個項目旨在預測我國消費釋放前景與經(jīng)濟增長前景，提出消費主導經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體政策建議。這里提出研究結(jié)論中的幾個數(shù)字：我們預測中國到2020年潛在消費需求將達到50萬億元左右；這一消費潛力如果能夠得到有效釋放，將為未來幾年經(jīng)濟保持7%左右的中速增長提供重要支撐。

很高興地看到，在消費能否拉動經(jīng)濟增長以及中國是否需要走消費主導經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路上，2014年越來越多的人支持這一分析與判斷，并且開始上升為政策自覺。

比如，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就一季度國民經(jīng)濟運行情況答記者問時明確提出，“雖然我們現(xiàn)在還不能說中國已經(jīng)由工業(yè)主導型的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導型的經(jīng)濟，由投資主導型的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向消費主導型的經(jīng)濟，但是這個過程正在加快，這種變化正在悄然發(fā)生。”

再比如，10月29日，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議中明確指出，“消費是經(jīng)濟增長重要引擎，是我國發(fā)展巨大潛力所在”，并且部署釋放消費六大領(lǐng)域的重點任務(wù)。

我們更高興地看到，2014年，隨著消費需求的釋放，一些深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生。比如服務(wù)業(yè)占比明顯提高，收入結(jié)構(gòu)開始改善。在變化趨勢上，這些變化與研究中提出的預測是相吻合的。

2014年，我參與的另一個重點課題是轉(zhuǎn)型時期的社會保障。習近平總書記在《習近平談治國理政》一書中明確提出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，需要“加緊建設(shè)對保障社會公平具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系”。盡管我國已經(jīng)建成世界最大的社會保障網(wǎng)絡(luò)，但按照公平可持續(xù)的標準來衡量，還有相當多的地方需要改進，甚至有些制度需要重構(gòu)。更重要的是，當前的社會保障問題，包括延退、社?；鹛澘盏葐栴}，已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的焦點。

今年我的一項研究工作就是從公平可持續(xù)的角度研究未來六年的社會保障改革。初步研究表明，從我國消費需求釋放、人口城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及利益多元化的趨勢出發(fā)，未來六年可以考慮采取“制度統(tǒng)一、正向激勵、提高統(tǒng)籌、多層體系、平穩(wěn)過渡”的基本思路，在形成社會共識的基礎(chǔ)上加快改革的頂層設(shè)計。

隨著改革的深入，面臨的新情況、新矛盾、新挑戰(zhàn)只會越來越多，改革的環(huán)境只會越來越深刻復雜地變化，這就要求改革研究者既要著眼于具體改革領(lǐng)域的問題深入鉆研下去，又要把握轉(zhuǎn)型改革的大趨勢，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大判斷，更好地為改革政策決策服務(wù)。

匡賢明 中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長

責編:王新玲