樂(lè)山立事達(dá)實(shí)業(yè)有限公司黨委

根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)（中辦發(fā)[2012]11號(hào)）＜關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）＞的通知》 和 《四川省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行辦法》 的有關(guān)精神，為積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑，創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)模式，不斷推進(jìn)企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮每一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樂(lè)山立事達(dá)實(shí)業(yè)有限公司從2012年7月起積極探索流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”管理新模式。

一、探索流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”管理的時(shí)代背景

在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了極大變化，各類人員擇業(yè)轉(zhuǎn)移日益頻繁，流動(dòng)黨員的數(shù)量也隨之增加。近年來(lái)，樂(lè)山立事達(dá)實(shí)業(yè)有限公司引進(jìn)了很多優(yōu)秀黨員骨干，成為推動(dòng)企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展的中堅(jiān)力量。但由于多種因素制約，部分黨員同志沒(méi)有將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入公司；公司也無(wú)法將其納入黨員隊(duì)伍管理。這就出現(xiàn)了“人在公司，組織關(guān)系卻在原單位”的情況，使得這部分黨員在原單位的管理教育上“鞭長(zhǎng)莫及”，在公司又無(wú)法確認(rèn)其黨員身份、不便管理，不利于發(fā)揮其先鋒模范作用，出現(xiàn)了公司和其原單位雙方都不好管理的問(wèn)題。帶著這個(gè)問(wèn)題，公司黨委到基層進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)為出現(xiàn)此類問(wèn)題的主要原因有兩個(gè)方面：

對(duì)流動(dòng)黨員自身而言，一是接轉(zhuǎn)組織關(guān)系介紹信比較麻煩，如從外省來(lái)公司工作的農(nóng)村黨員，要經(jīng)過(guò)村、鄉(xiāng)、縣等七、八個(gè)環(huán)節(jié)，耽誤時(shí)間。二是擔(dān)心工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去。三是部分黨員因利益或情感等各種因素，不愿脫離原所在地黨組織。

對(duì)公司黨組織而言，一是有不少黨員既沒(méi)有流動(dòng)黨員活動(dòng)證，又沒(méi)有組織關(guān)系介紹信，無(wú)法確認(rèn)其黨員身份；二是即使少數(shù)持有流動(dòng)黨員活動(dòng)證的同志，公司也缺乏將這些同志納入企業(yè)黨組織的具體依據(jù)和操作辦法。出現(xiàn)了公司與其黨員原單位“兩不管”或“兩難管”的現(xiàn)象。

通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，經(jīng)反復(fù)研究，并借鑒全國(guó)各地有關(guān)黨組織的經(jīng)驗(yàn)，立事達(dá)公司黨委在樂(lè)山市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委的大力支持下，研究制定了流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”的方案，并開(kāi)始試行。

二、實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”管理的主要做法

（一）尊重黨員意愿

針對(duì)不少流動(dòng)黨員擔(dān)心工作不穩(wěn)定或不愿脫離原所在地黨組織關(guān)系的情況，立事達(dá)公司黨委尊重其本人意愿，并不強(qiáng)求其必須轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，而是加強(qiáng)引導(dǎo)教育，動(dòng)員其辦理流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”。即黨組織關(guān)系保留在原單位，且由原單位黨組織證明其為黨員的同志，稱之為“具有雙重組織關(guān)系的黨員”。

（二）確認(rèn)黨員身份

對(duì)流動(dòng)黨員身份的確認(rèn)是實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”的根本，也是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員本人高度負(fù)責(zé)的核心所在。公司黨委采取由原所在地黨組織出具黨員身份證明的方式予以確認(rèn)。

（三）堅(jiān)持平等相待

流動(dòng)黨員的身份明確后，公司就將其納入黨員隊(duì)伍，并一視同仁、平等相待，與其他轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系的同志一樣，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利。維護(hù)了流動(dòng)黨員應(yīng)有的基本權(quán)利，較好地克服了原來(lái)“兩邊都不管不問(wèn)”、“兩邊都無(wú)權(quán)無(wú)利”的弊端。

（四）發(fā)揮“雙管效應(yīng)”

實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”后，立事達(dá)公司根據(jù)其原所在黨組織的有關(guān)信息，適時(shí)與對(duì)方聯(lián)系，互通流動(dòng)黨員在兩邊的學(xué)習(xí)工作情況，探討雙方的責(zé)任與管理設(shè)想，并達(dá)成共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，公司還積極鼓勵(lì)和支持具有“雙重組織關(guān)系”的黨員，在不影響本職工作的前提下回原所在單位參加黨組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，變?cè)瓉?lái)的“兩不管”為現(xiàn)在的“共同管”，使原單位與公司的“雙管效應(yīng)”得以充分發(fā)揮。在遇有流動(dòng)黨員離職，公司將注銷其組織關(guān)系，出具《流動(dòng)黨員返回介紹信》 。

（五）簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)辦手續(xù)

立事達(dá)公司實(shí)行的流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”的辦理手續(xù)十分簡(jiǎn)單，只需其本人到公司黨委領(lǐng)取一張《流動(dòng)黨員身份證明》 及公司黨委給對(duì)方黨組織的一封致函，并按要求到原所在黨支部或黨委填寫好后加蓋公章，即可辦理。這種方法與辦理黨組織關(guān)系介紹信相比，減少了很多中間環(huán)節(jié)，深受流動(dòng)黨員的贊同與歡迎。與此同時(shí)，對(duì)持有中組部印制、基層黨組織簽發(fā)的“流動(dòng)黨員活動(dòng)證”的同志，公司直接予以認(rèn)可，納入黨員隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一管理。

（六）注重黨務(wù)細(xì)節(jié)

立事達(dá)公司在實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”的方案時(shí)，就考慮到具有“雙重組織關(guān)系”的流動(dòng)黨員，其黨費(fèi)收繳、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)等具體的黨務(wù)工作細(xì)節(jié)，總的原則是“黨員義務(wù)必須履行，黨員權(quán)利必須享受”，并提出了相應(yīng)的措施和辦法，實(shí)行效果較好。

三、實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”管理的反響和初步成效

經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”管理不僅受到流動(dòng)黨員的歡迎，同時(shí)還受到了基層黨組織的歡迎。首先是簡(jiǎn)化了手續(xù)，節(jié)約了時(shí)間，方便了黨員，只需回家一趟就可辦理完畢。其次是尊重和保護(hù)了流動(dòng)黨員的權(quán)利。不少同志不僅在原單位繼續(xù)發(fā)揮著黨員骨干的作用，同時(shí)在立事達(dá)公司也能理直氣壯地履行黨員義務(wù)、享受黨員權(quán)利。再次是基層黨組織普遍反映實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”管理，既有創(chuàng)新性又有可操作性，切合基層實(shí)際，是把加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理教育服務(wù)工作落到實(shí)處的一種好辦法，并在實(shí)際工作中取得了初步成效。

（一）在促進(jìn)亮明黨員身份上有明顯成效

從實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”管理以來(lái)，公司已有93 名同志主動(dòng)辦理了“雙重組織關(guān)系”，亮明了身份，使他們又一次感受到了黨組織的溫暖和關(guān)懷。公司的黨員骨干已基本覆蓋了企業(yè)的各領(lǐng)域、各行業(yè)以及各層面的工作崗位，并在其本職崗位上發(fā)揮著積極的作用。

（二）在激勵(lì)流動(dòng)黨員遵章守紀(jì)、帶頭實(shí)干上有明顯成效

很多流動(dòng)黨員自從辦理“雙重組織關(guān)系”后，亮明了身份，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，所以他們?cè)鰪?qiáng)了黨員意識(shí)，自覺(jué)用黨員標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格要求自己，尤其是當(dāng)企業(yè)需要的時(shí)候，他們都能站得出來(lái)、沖得上去，用自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)身邊的同事。

（三）在引領(lǐng)和促進(jìn)基層黨組織創(chuàng)新基層黨建工作上有明顯成效

實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”管理，不僅為基層黨組織提供了可操作性的依據(jù)和辦法，而且還促進(jìn)了基層黨組織的管理與建設(shè)，更為可貴的是通過(guò)試行引起了很多基層黨員和黨務(wù)工作者對(duì)在新形勢(shì)下如何創(chuàng)新基層黨建工作的熱議和思考。激起了大家進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)的熱情，統(tǒng)一了對(duì)這種管理模式重要性的認(rèn)識(shí)，明確了黨員義務(wù)和權(quán)利的對(duì)等統(tǒng)一，加深了對(duì)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用體現(xiàn)形式和重要意義的理解，強(qiáng)化了做好基層黨建工作的信心和決心，推動(dòng)了基層黨建工作的創(chuàng)新。

實(shí)踐證明，公司對(duì)流動(dòng)黨員“雙重組織關(guān)系”的管理模式，有利于推進(jìn)非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，有利于發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時(shí)把流動(dòng)黨員管理教育服務(wù)落到實(shí)處并創(chuàng)新了基層黨建工作，受到了中央黨校、四川省委黨校和樂(lè)山市委組織部的高度重視和充分肯定，并從2013年4月起在全市推廣。