蔣從群

念好民政為民“三字經(jīng)”

蔣從群

做好群眾工作是推進(jìn)新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。民政工作的本質(zhì)決定了民政部門服務(wù)的對(duì)象是廣大群眾，民政部門只有做好群眾工作，才能真正為黨委政府分憂、為困難群眾解愁，才能使民政事業(yè)永葆發(fā)展生機(jī)和活力。民政事業(yè)發(fā)展的根基在基層一線，只有做好民生保障工作，才能把黨的十八大精神貫徹落實(shí)到位，才能促進(jìn)社會(huì)的健康和諧發(fā)展。因此，廣大民政干部只有牢牢把握群眾工作的主動(dòng)權(quán)，深入群眾中間，以習(xí)近平總書記的講話精神為工作法寶，念好為民服務(wù)“三字經(jīng)”。

為民要誠(chéng)心樂做百姓事 俯首甘為孺子牛

“為民”是民政工作的永恒主題。做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，解決好為民服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)問題。“喊破嗓子不如做出樣子”，做群眾工作不能端著“官架子”，挺著“腰板子”，拿著“書本子”。民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的本質(zhì)要求決定了民政工作人員更要親民愛民，要“俯首甘為孺子牛”，把民政實(shí)事做好、做到群眾心坎上。一要俯下身子聽民意。群眾最反感端著架子、擺著樣子的干部。和群眾坐到一條板凳上，一杯熱茶、一個(gè)微笑就能拉近干群之間的距離。認(rèn)真地“聽心聲”，耐心地“調(diào)心態(tài)”，想法設(shè)法地“解心結(jié)”，自然“暖心窩”。近年來(lái)，我們?cè)谌执罅ν菩小瓣?yáng)光、微笑”服務(wù)，熱情接待每一位來(lái)訪群眾，耐心聽取來(lái)訪群眾的呼聲，對(duì)每位來(lái)訪者做到一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶遞上，使帶著怨氣進(jìn)門的來(lái)訪者掛著笑臉離去，使帶著愁容而來(lái)的群眾滿意而去。全市設(shè)立專、兼職信訪干部11名，形成了上下成線，左右聯(lián)網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)，建立起了局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦公室、村(居)委會(huì)民政工作站互聯(lián)互通的信訪網(wǎng)絡(luò)體系，將觸角延伸到村、組，真正做到讓群眾“話有地方說(shuō)，理有地方講，難有組織幫”。二要卷起褲腳知民生?！澳_上不粘土，不是好干部”，群眾的話樸實(shí)而真切。群眾的期望和呼聲不是坐在辦公室或者開幾次會(huì)就能落實(shí)的，要卷起褲腳和群眾同吃同住同勞動(dòng)，在實(shí)踐中了解他們的需求。今年，在耒陽(yáng)舉行的“百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶大走訪活動(dòng)”中，全市300余名民政工作人員在與村民同吃、同住、同勞動(dòng)中求變，求脫貧。在結(jié)對(duì)幫扶中，我們?yōu)榇迕衩赓M(fèi)發(fā)放技術(shù)培訓(xùn)資料1130余冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)村科技人才650余人次，走訪慰問困難戶400余人，大家自掏腰包發(fā)放慰問金6萬(wàn)余元，及時(shí)解決了一批群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)、難題。三要下接地氣交民心。民政工作人員服務(wù)的是最基層的人民大眾，只有深入到群眾的生活中去，用群眾聽得懂的話、看得到的行動(dòng)和群眾打成一片，才能得到群眾的認(rèn)可、支持和擁護(hù)。今年以來(lái)，我們把信訪工作列入重要議事日程，把為信訪群眾排憂解難納入民政工作績(jī)效管理，進(jìn)行同考核、同部署，對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪實(shí)行限期辦結(jié)，做到了件件有登記、件件有處理結(jié)果、件件有落實(shí)回音，從而有效化解了矛盾，保證了穩(wěn)定，避免了因案件處理不及時(shí)而出現(xiàn)越級(jí)訪現(xiàn)象的發(fā)生，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部先后20余次主動(dòng)深入群眾家中體察民情，做調(diào)研，搞幫扶，在處理群眾問題時(shí)，著眼增加感情，立足辦實(shí)事，從細(xì)節(jié)入手，用愛心感化，及時(shí)解決群眾生活困難，民政局實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年群眾上訪“零”事件。

便民要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)三秋樹 領(lǐng)異標(biāo)新二月花

“便民”是民政工作的本質(zhì)要求。做好新形勢(shì)下的群眾工作，我們不僅要吸收民政工作傳統(tǒng)做法，還要大膽創(chuàng)新，大力改進(jìn)工作方法，解決好服務(wù)人民群眾的方式方法問題，將群眾工作貼上“現(xiàn)代化”、“人性化”和“藝術(shù)化”的標(biāo)簽。一要善于疏導(dǎo)群眾情緒。要準(zhǔn)確把握群眾的心理和行為，以平和謙恭的心態(tài)，真誠(chéng)熱情的態(tài)度，動(dòng)之以情，曉之以理，把問題講透，把道理說(shuō)清，能及時(shí)解決的，幫助他們及時(shí)解決；政策不容許、條件不成熟的，要給群眾解釋清楚，做好思想工作。二要讓群眾唱主角。在事關(guān)群眾利益的問題上，群眾最有發(fā)言權(quán)。目前，耒陽(yáng)低保享受人數(shù)近6萬(wàn)余人，為切實(shí)把“低?！边@件好事辦好，我們?cè)谌写罅ν菩械捅Ｃ裰髟u(píng)議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和老黨員、村民代表組成的民主評(píng)議小組，在市民政部門工作人員監(jiān)督下，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、民主投票，從源頭上杜絕“關(guān)系?！?、“人情?！?，真正實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)吃低保讓群眾說(shuō)了算”。今年以來(lái)，全市清退不合條件的低保人數(shù)180余人，有20余名已享受低保的對(duì)象主動(dòng)申請(qǐng)退出低保。三要講究時(shí)效性和針對(duì)性。對(duì)群眾的困難和訴求，盡可能第一時(shí)間解決。只有這樣，才能親近群眾、貼近民心。長(zhǎng)期以來(lái)，困難群眾看不起病是社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象，老百姓雖然有新農(nóng)合看病報(bào)銷，但報(bào)銷后的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用仍然成為就醫(yī)難以克服的障礙。為破解這一難題，2011年，耒陽(yáng)市對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象以及百歲老人和其他特殊困難群體實(shí)施新型“五位一體”醫(yī)療救助。新的救助體系不設(shè)救助起付線，提高了封頂線，取消了救助門檻和病種限制，成為全民醫(yī)保外的又一“兜底”之舉，讓貧困患者醫(yī)有所助，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶參合、參保標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。2012年，我們又適時(shí)啟動(dòng)了重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)，首開湖南省縣級(jí)市對(duì)尿毒癥患者在農(nóng)合報(bào)銷的基礎(chǔ)上全部兜底的先河。如今，耒陽(yáng)400多名患尿毒癥已全部享受到了這一“兜底”優(yōu)惠政策。

惠民要隨風(fēng)潛入夜 潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲

“惠民”是民政工作的根本目的。做好新形勢(shì)下的群眾工作，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，必須維護(hù)群眾利益，解決好落實(shí)惠民政策、維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)問題。一要深入實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究。通過深入實(shí)際開展調(diào)查研究，促進(jìn)民生保障各項(xiàng)工作機(jī)制的完善，同時(shí)，按照群眾路線活動(dòng)要求，圍繞民政部門在加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)福利救助工作和創(chuàng)新社會(huì)管理中全局問題、重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題做好調(diào)研工作。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施民生保障工作，再次提高了城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。截止7月底，全市城市低保人均補(bǔ)差水平達(dá)到了286.8元/月，較上年度增長(zhǎng)了5.9%，高出湖南省為民辦實(shí)事標(biāo)準(zhǔn)16.8元；農(nóng)村低保人均補(bǔ)差水平達(dá)到了117.8元/月，較上年度增長(zhǎng)了10%，高出全省為民辦實(shí)事標(biāo)準(zhǔn)0.8元；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)提高到了每人2400元/年，較上年度增長(zhǎng)了10%。二要深入基層，幫助群眾謀發(fā)展、解難題。積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，就群眾熱切期望的問題，協(xié)助基層組織完善謀劃發(fā)展思路，幫助解決實(shí)際困難。如，我們第一時(shí)間將全市119名塵肺病患者納入低保范疇，并在大病救助方面給予優(yōu)先照顧。三要深入群眾，落實(shí)好干部直接聯(lián)系群眾制度。通過進(jìn)村入戶攀窮親，拉近同人民群眾的關(guān)系，在履行民政職能工作的同時(shí)，充分得到人民群眾的支持和理解。今年，耒陽(yáng)遭受50年不遇干旱災(zāi)害，我們組織全局人員深入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組核查災(zāi)情，積極上報(bào)，并在第一時(shí)間向?yàn)?zāi)民發(fā)放救災(zāi)物質(zhì)、資金200余萬(wàn)元，將黨和政府的溫暖及時(shí)地送到群眾手中，幫助他們度過難關(guān)，贏得了群眾的信任和稱贊。

（作者系湖南省耒陽(yáng)市民政局局長(zhǎng)）