◎楊良敏

央企薪酬制度改革的要義

◎楊良敏

央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案經(jīng)8月29日政治局會議審議后通過，這被視作收入分配制度改革的一個(gè)重要突破。而改革觸及的利益群體仍然存在諸多不解，學(xué)術(shù)界亦有不同看法。因此，厘清此項(xiàng)改革的要義就顯得十分必要。

當(dāng)下的新一輪改革是一項(xiàng)組合式改革，涉及面十分龐雜，但其中一條主線是促進(jìn)社會公平和正義，而搞好利益分配就是這條主線的核心要素。

市場化改革給中國帶來巨變，尤其是近20年變化更快、更大。個(gè)中的邏輯可能是，在市場機(jī)制的作用下，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素被有效整合到社會生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，并按照其貢獻(xiàn)參與分配，因而激發(fā)出前所未有的活力和潛力，帶來生產(chǎn)大發(fā)展、市場大繁榮、生活大改善、財(cái)富大爆發(fā)、國力大增強(qiáng)。這是有目共睹的事實(shí)。但在改革初期，曾因薪酬與貢獻(xiàn)不匹配而集中爆發(fā)的“59歲現(xiàn)象”引起了各界討論，典型例子就是，當(dāng)年的紅塔“煙王”褚時(shí)健案件。此后，國企薪酬改革加快推進(jìn)，在帶來市場新活力的同時(shí)，也培養(yǎng)了許多年薪幾百萬乃至上千萬的國企負(fù)責(zé)人。這得到市場學(xué)派的力挺，理由是與世界接軌。但他們對此次國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革存在異議，認(rèn)為是“反市場化”。

應(yīng)當(dāng)看到，在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)“數(shù)量暴增”的過程中，一系列問題也隨之而來，尤其是貧富差距拉大，“炫富”與“仇富”交織，迷茫與無助纏繞在閃爍的霓虹燈下和一擲千金的豪華派對中，這種強(qiáng)烈對比，充分顯露出分配秩序的紊亂。分配制度確實(shí)出了問題：勞動(dòng)在分配中的比重不斷下降，資本等要素的比重越發(fā)提高，引發(fā)了效率與公平的嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生了社會導(dǎo)向的偏差，其中隱藏的社會問題，給社會秩序帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

作為既得利益群體，當(dāng)然不希望自己的利益被割掉，但是歷史地看，這些利益是在市場機(jī)制下、從社會大發(fā)展中獲得的，正當(dāng)?shù)睦嫒匀皇艿椒杀Ｗo(hù)?，F(xiàn)在的改革，是讓超出了“度”、甚至有些離譜的利益得到限制和糾正，使分配更加朝著公平的方向邁進(jìn)。如果社會財(cái)富的增量蛋糕只讓少數(shù)人分享或少數(shù)人分享了過多的蛋糕，而大多數(shù)人的利益得不到應(yīng)有的提升甚至被損害，那么在分配中居于優(yōu)勢地位者的既得利益也不可能獲得長久保證，該吐出來的遲早還要吐出來。因此，祛除心障，支持改革，自覺放棄一部分“超額利益”,有利于糾正不合理的分配體系，改善已經(jīng)失衡的社會心理,從而也有利于既得利益者的長遠(yuǎn)利益。

薪酬改革并不是一刀切，回到改革之前的原點(diǎn)，而是分級分類推進(jìn)。此項(xiàng)改革主要是對央企主要負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整，健全中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。同時(shí)，此項(xiàng)改革并不否定市場化薪酬定價(jià)機(jī)制，主要是根據(jù)選任方式、企業(yè)功能定位進(jìn)行差異化分配，嚴(yán)格規(guī)范中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會公平正義。對于市場化高薪，要強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)格的稅收政策予以調(diào)節(jié)；而那些既要行政級別又要高薪的企業(yè)負(fù)責(zé)人就該有取舍了，政企分開需要嚴(yán)格執(zhí)行。此外，在崗位交流中存在巨大的薪酬落差現(xiàn)象，也需要改變。否則，容易引起當(dāng)事者的心理失衡，企業(yè)高管和政府高官權(quán)錢交易、相互交織的腐敗現(xiàn)象就會高發(fā)。近期山西爆發(fā)的腐敗窩案就揭開了其中的灰色鏈條。

此次改革同時(shí)宣布了一項(xiàng)配套工程，即合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，這是抓到了央企高管薪酬問題的另一個(gè)要害。大吃大喝，沒往自己兜里裝，在一些高管看來是職務(wù)行為，是工作需要，不是腐敗。但是，揮霍浪費(fèi)就是腐敗行為，甚至是犯罪行為。中央對央企負(fù)責(zé)人的履職待遇、業(yè)務(wù)支出進(jìn)行規(guī)范，是一件節(jié)流堵漏、正風(fēng)肅紀(jì)的大事?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)，如此，方能收到實(shí)效。