◎林澤炎

人才開發(fā)重在提高人才效能

◎林澤炎

千秋基業(yè)，人才為先。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，離不開規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、效能強(qiáng)大的人才隊(duì)伍的支撐和保障。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合、多次強(qiáng)調(diào)人才工作的重要性、緊迫性，為我們從事人才工作指明了努力方向，提出了富有時(shí)代特色的人才工作要求。

人才開發(fā)應(yīng)緊緊抓住人才效能提高這個(gè)重點(diǎn)

習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，從人才培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)到人才激勵(lì)、保障、約束和環(huán)境營造等，已形成一套富有中國特色的人才工作理論體系，凸顯了系統(tǒng)化人才開發(fā)智慧?？倳浿赋?，我國是一個(gè)人力資源大國，也是一個(gè)智力資源大國，我國13億多人大腦中蘊(yùn)藏的智慧資源是最可寶貴的。可以說，這些最寶貴的智慧資源是我國擁有的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，亟待我們開發(fā)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵(lì)人才為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”奉獻(xiàn)自己的智慧和力量，就要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。隨著高等教育的大眾化和社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的豐富，我國人才資源總量穩(wěn)步增長，人才素質(zhì)明顯提升。據(jù)測(cè)算，我國2020年人才資源總量預(yù)計(jì)達(dá)到1.8億人，人才資源占人力資源總量的比重將提高到16%。但是，人才效能卻有待進(jìn)一步提高。我國人力資本投資僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%左右，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅達(dá)到27%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%以上的貢獻(xiàn)率。僅就科技人才隊(duì)伍的規(guī)模來看，我國是世界上最大的。但是，卻面臨著創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的任何組織要具備強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，僅僅具備一定數(shù)量的人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須不斷創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機(jī)制，努力提高人才效能。因此，在人才總量不斷增長的基礎(chǔ)上，必須將提高人才效能擺在更加重要的位置，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，創(chuàng)新人才開發(fā)的方式方法，營造良好的人才成長及能力發(fā)揮環(huán)境，努力在全社會(huì)形成識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)。這是我國人才工作從數(shù)量型開發(fā)向效能型開發(fā)轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求，也是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來提供強(qiáng)大人才支撐和智力保障的現(xiàn)實(shí)舉措，更是形成由注重物質(zhì)資本驅(qū)動(dòng)向物質(zhì)資本和人力資本雙輪驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局的形勢(shì)需要?？梢哉f，如今人才開發(fā)工作已進(jìn)入急需提高人才效能的時(shí)代。

以提高人才效能為目標(biāo)創(chuàng)新體制機(jī)制

提高人才效能是人才開發(fā)的目的，是在擁有一定數(shù)量的人才和優(yōu)化人才配置結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過使用人才并在人才使用中檢驗(yàn)人才開發(fā)效果的過程。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。人才多少是個(gè)“數(shù)量”問題，人才本事大小是個(gè)“質(zhì)量”問題。只有解決了人才數(shù)量和人才質(zhì)量問題，才有可能提高人才效能，也只有在數(shù)量龐大和質(zhì)量?jī)?yōu)良的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)上，不斷提高人才效能，才能助推和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升國家綜合實(shí)力，應(yīng)對(duì)日趨激烈的全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。可以說，提高人才效能，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展從依賴“人口紅利”到依賴“人才紅利”的必要準(zhǔn)備，也是全社會(huì)人才開發(fā)思想的蛻變過程。因此，在我國人才總量不斷增長和人才質(zhì)量不斷提高的背景下，如何提升人才效能就顯得尤為關(guān)鍵和重要。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要著力完善人才發(fā)展機(jī)制，用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，破除人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙。以提高人才效能為重點(diǎn)的人才開發(fā)，是一個(gè)需要政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、用人單位等各方面齊努力的系統(tǒng)工程，更是一門需要全社會(huì)共同關(guān)注、人人熟知特別是任一組織的領(lǐng)導(dǎo)者需要掌握的“泛科學(xué)”。一般而言，提高人才效能，當(dāng)今需要重點(diǎn)抓好五方面工作。一是要盡早提出并貫徹落實(shí)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的人才開發(fā)“大戰(zhàn)略”，解決人才工作戰(zhàn)略方向和目標(biāo)不明確的問題；二是要通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，創(chuàng)新人才引進(jìn)或人力資本分享方式，大力發(fā)展教育，努力造就一支規(guī)模龐大的人才隊(duì)伍，著力解決人才“數(shù)量”不足的問題；三是通過發(fā)揮政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、用人單位等各方面在人才開發(fā)方面的獨(dú)特作用，培養(yǎng)人才掌握專業(yè)知識(shí)、操作性技能、分析問題解決問題的能力等“認(rèn)知技能”的同時(shí)，培養(yǎng)人才社會(huì)適應(yīng)性、溝通、團(tuán)隊(duì)合作等“非認(rèn)知技能”，解決人才綜合素質(zhì)不高的問題；四是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，實(shí)現(xiàn)人才供給和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要之間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，解決人才配置不合理的問題；五是要通過營造良好工作環(huán)境，建立能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，解決人才價(jià)值發(fā)揮不充分的問題。只有堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，著力抓好以上五方面工作，真正提高人才效能，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面。

讓人才在廣泛的社會(huì)實(shí)踐中提高效能

提高人才效能，除了外在的基于人才開發(fā)制度創(chuàng)新的體制機(jī)制創(chuàng)新和環(huán)境營造外，關(guān)鍵還是要尊重人才的主觀能動(dòng)性和人才成長規(guī)律，讓人才參與廣泛的社會(huì)實(shí)踐，為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。我們知道，人才作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是具有一定專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。根據(jù)這一認(rèn)識(shí)，具有一定專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能的人只是“潛在人才”，只有那些進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人才是“現(xiàn)實(shí)人才”。提高人才效能，可以說就是將“潛在人才”轉(zhuǎn)化成為“現(xiàn)實(shí)人才”，讓人才有效開展創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的過程。這一轉(zhuǎn)化過程不僅是創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制的首要目標(biāo)和根本出發(fā)點(diǎn)，也是在“全球化的世界和轉(zhuǎn)型中的中國”這一大背景下，推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵，更是人才在廣泛的社會(huì)實(shí)踐中成長、展示才華、釋放效能的過程。習(xí)近平總書記指出，生命里的一切輝煌，只有通過誠實(shí)勞動(dòng)才能鑄就，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。在談到創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)時(shí)，總書記說：“必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才?！笨梢?，勞動(dòng)、創(chuàng)新等實(shí)踐活動(dòng)，不僅是提高人才效能的舞臺(tái)，更是人才效能高低的試金石。我們不僅要為人才提供實(shí)踐舞臺(tái)、人生出彩的機(jī)會(huì)，而且要?jiǎng)?chuàng)新人才在實(shí)踐中競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化機(jī)制，建立差異化的人才激勵(lì)機(jī)制和公平化的人才保障機(jī)制，引導(dǎo)人才融入實(shí)踐，在實(shí)踐中競(jìng)爭(zhēng)，用實(shí)踐成果檢驗(yàn)人才能力，真正“激活”人才，提高人才效能并讓人才效能發(fā)揮到極致，使人才擁有求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的動(dòng)力和智慧，做出無愧于時(shí)代、無愧于人民的創(chuàng)新成果。

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過35年的改革開放，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。我們對(duì)人才的渴求，不僅是對(duì)人才數(shù)量的渴求，更是對(duì)人才效能提高的渴求。讓我們共同努力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)培養(yǎng)數(shù)量更多、質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效能更強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

作者系全國工商聯(lián)研究室主任、中國人才研究會(huì)副秘書長