李 明

(中共樂山市委黨校 四川 樂山 614000)

領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維是黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容之一，黨的十六大第一次把“戰(zhàn)略思維”寫進黨的代表大會報告中，并指出各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維?？梢哉f，任何地區(qū)、單位、部門、領(lǐng)域都有戰(zhàn)略問題。當前，黨中央提出在全國范圍內(nèi)廣泛開展“黨的群眾路線教育實踐活動”就是一項非常重要的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，在新形勢新任務(wù)條件下著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維的能力，顯得尤為重要和迫切。

一、戰(zhàn)略思維的內(nèi)涵演變

戰(zhàn)略 (strategy)一詞源于希臘語，最早意為軍事將領(lǐng)和地方行政長官，后來演變成軍事術(shù)語，主要指軍事將領(lǐng)指揮軍隊作戰(zhàn)的謀略。在中國，戰(zhàn)略一詞源遠流長，“戰(zhàn)”指戰(zhàn)爭，“略”指謀略。春秋時期孫武的《孫子兵法》被認為是中國最早對戰(zhàn)略進行全局籌劃的著作。在現(xiàn)代，戰(zhàn)略一詞被引申至政治和經(jīng)濟領(lǐng)域，其涵義演變?yōu)榉褐附y(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策。

當代學(xué)者對戰(zhàn)略思維問題頗有研究。鄭必堅指出，戰(zhàn)略思維的重心首先是戰(zhàn)略道路;戰(zhàn)略思維的實質(zhì)和內(nèi)涵，是要解決研究帶全局性的指導(dǎo)規(guī)律的戰(zhàn)略思維能力和方法問題。段培君認為，戰(zhàn)略思維(三維結(jié)構(gòu))迫切要解決發(fā)展模式問題。他認為，“戰(zhàn)略思維是一個系統(tǒng)性的三維結(jié)構(gòu)，即目標與手段的效用性結(jié)構(gòu)，全局與局部的整體性結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在與未來的預(yù)見性和發(fā)展性結(jié)構(gòu)?！蹦繕伺c手段的效用性結(jié)構(gòu)以實踐范疇為基礎(chǔ)，扎根于實踐活動的目的性思維之中，是對其中的效用關(guān)系進行的評估和籌劃，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維的實踐理性內(nèi)涵。

二、戰(zhàn)略思維的主要特征

一般而言，人們通常把戰(zhàn)略思維定義為“對全局性、規(guī)律性、長遠性的問題做出重大決策的科學(xué)知識體系和科學(xué)思維方法”。戰(zhàn)略思維特征主要表現(xiàn)在以下方面:

(一)系統(tǒng)性

系統(tǒng)思維是以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)的解決動態(tài)性復(fù)雜問題的思維工具，其主要功能就是對事物整體和結(jié)構(gòu)的洞察和理解。就領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維而言，系統(tǒng)思維有利于正確理解局部和整體的關(guān)系，將整體利益寓于局部利益之中。戰(zhàn)略思維作為包含全局與局部關(guān)系的整體性結(jié)構(gòu)，具有以下兩個相關(guān)的層面:第一，戰(zhàn)略總是立足于全局的，全局性是其基本特性。戰(zhàn)略所說的全局按照研究對象的不同而有所不同，但它一定是所研究對象的宏觀層面。對于全局，我們必須有相應(yīng)的宏觀視野，否則就不叫戰(zhàn)略。第二，全局決不是孤立的、離開局部的全局，而總是與局部保持特定關(guān)系的全局，戰(zhàn)略的全局性特征總是在與局部的對比和聯(lián)系中展現(xiàn)出來的。領(lǐng)導(dǎo)者要提高戰(zhàn)略思維能力，必須把握全局與局部關(guān)系的基本內(nèi)涵，把自身置于更大的系統(tǒng)中，在戰(zhàn)略思想上形成合作競爭和戰(zhàn)略聯(lián)盟，這是提高戰(zhàn)略思維能力的關(guān)鍵之處。

(二)前瞻性

馬克思主義唯物辯證法中關(guān)于事物不斷發(fā)展變化的觀點決定事物是作為過程而存在的。任何事物的變化發(fā)展都有一個過程，具有延續(xù)性，這決定了戰(zhàn)略思維必然具有前瞻性。

戰(zhàn)略思維的前瞻性在時間維度上表現(xiàn)為兩種情況:一種是對事物未來發(fā)展的趨勢做出預(yù)見，是從現(xiàn)在到未來的一種預(yù)見性結(jié)構(gòu)。事實上，凡是戰(zhàn)略都包含著某種預(yù)見。我們通常所講的戰(zhàn)略目標就是基于某種預(yù)見而確定的，戰(zhàn)略規(guī)劃也是在某種預(yù)見基礎(chǔ)上所作出的選擇和安排。另一種情況是事物發(fā)展過程中對戰(zhàn)略的調(diào)整和發(fā)展。由于戰(zhàn)略研究是一個面向未來的過程，所以戰(zhàn)略思維一定是一個具有發(fā)展性和延續(xù)性的結(jié)構(gòu)。主要有兩個因素決定了戰(zhàn)略思維一定是發(fā)展變化的:第一，不管人們?nèi)绾晤A(yù)見，未來總會有一些不確定的因素，因而戰(zhàn)略的調(diào)整和變化是不可避免的。第二，戰(zhàn)略的目標、對象和環(huán)境等總是處在變化之中，因此任何基于原有信息而制定的戰(zhàn)略都需要不斷發(fā)展改進。

領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維的前瞻性，就是要求領(lǐng)導(dǎo)者決策時，不僅要看到過去和現(xiàn)在，更要看到未來，在思維對象實際發(fā)生變化之前就考察其未來可能出現(xiàn)的各種趨勢、狀態(tài)和結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)者要立足今天、總結(jié)昨天、預(yù)見明天，要善于靜中見動，預(yù)見未來;立足長遠，謀劃未來;揭示規(guī)律，把握未來。這里需要特別強調(diào)的是，前瞻性思維是以對客體未來發(fā)展趨勢和規(guī)律的科學(xué)把握為基礎(chǔ)的，決不是領(lǐng)導(dǎo)者的主觀臆想或憑空幻想。

(三)實踐性

馬克思主義認識論認為，實踐與認識是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。實踐決定認識，實踐是認識的基礎(chǔ)，認識對實踐有反作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐工作中運用這一原理，就必須做到從實際出發(fā)、實事求是和解放思想。戰(zhàn)略思維雖然屬于認識范疇，但也是實踐行動理論。戰(zhàn)略思維是關(guān)于實踐行動的，離開了實踐行動，戰(zhàn)略思維僅僅只是一個觀點和想法，而不會產(chǎn)生任何實際價值。實踐行動的主體就是戰(zhàn)略的主體。戰(zhàn)略思維僅僅適用于這樣的主體，他們具有明確的核心價值、核心目的和由此而確定的長遠目標。主體的目標是由主體的理想、信念、激情 、意志和價值追求決定的。在這個層面上，我們可以將戰(zhàn)略主體和戰(zhàn)略思維的關(guān)系表述為:主體為本，思維為用。

(四)辯證性

馬克思主義唯物辯證法是科學(xué)的世界觀和方法論，戰(zhàn)略思維首先包含著主與次的辯證法。戰(zhàn)略思維對象本身往往包含著許多矛盾，這些矛盾的地位和作用是不同的，其中必有一對矛盾是主要矛盾，它不僅規(guī)定和影響著其他矛盾的存在和發(fā)展，也貫穿于過程的始終并規(guī)定著我們的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方向。與此同時，同一矛盾，也有主要和次要之分，事物的性質(zhì)便決定于矛盾的主要方面。這要求我們運用戰(zhàn)略思維時要在綜合分析的基礎(chǔ)上牢牢把握主要矛盾和中心工作，同時分清事物的主流和支流，這樣才能清楚地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種矛盾的解決，進而帶動全局的發(fā)展。而在抓重點、突出重點的同時，還必須統(tǒng)籌兼顧，切實解決其他矛盾，特別是解決那些對于解決主要矛盾從而對推動全局有重大影響的矛盾。

思想是行動的先導(dǎo)，思想方法決定工作方法。領(lǐng)導(dǎo)干部用不同的思想方法考慮問題、謀劃工作，就會產(chǎn)生不同的結(jié)果。唯物辯證法是每個領(lǐng)導(dǎo)干部所必須掌握的戰(zhàn)略思維方法。它要求我們必須要堅持兩點論、兩分法以及重點論與兩點論相結(jié)合，既看積極因素，又看負面影響，防止和克服形而上學(xué)、以偏概全看問題;堅持用普遍聯(lián)系的觀點看問題，正確處理好整體與局部之間的關(guān)系，把局部的問題放到全局中去分析思考;堅持發(fā)展觀點看問題，注意從社會發(fā)展變化的新視角觀察、分析問題，看當前，更看未來的發(fā)展變化趨勢。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的基本要求

(一)立足全局，統(tǒng)籌謀劃

戰(zhàn)略思維的基本內(nèi)涵，首先就是戰(zhàn)略整體觀或全局觀，這是馬克思主義唯物辯證法全面性和整體性的要求和體現(xiàn)，因此對于戰(zhàn)略思維來說，立足和把握全局具有決定性的意義?？v觀黨史，我們不難發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命之所以能夠以弱勝強，至關(guān)重要的一點就是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人由始至終都非常重視戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略全局的高度解決問題。立足當下，當今領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該強化全局觀念，培養(yǎng)凡事謀全局的思維習慣。領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局上謀劃經(jīng)濟社會全面發(fā)展，要從國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中思考和籌劃本地區(qū)、本部門建設(shè);要按照經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)總體布局推進現(xiàn)代化建設(shè)，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個方面，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;要堅持以重點突破帶動全面發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展整體轉(zhuǎn)型;要深入研究解決好經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的方向性、戰(zhàn)略性重大現(xiàn)實問題，解決好制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以重點突破帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

(二)放眼未來，深謀遠慮

放眼未來，深謀遠慮，要求領(lǐng)導(dǎo)干部需要增強預(yù)見性。無論是戰(zhàn)略目標的制定、戰(zhàn)略布局的規(guī)劃，還是戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略舉措的選擇和設(shè)計等，都是預(yù)想的東西，都是建立在對未來事物發(fā)展趨勢進行思考的基礎(chǔ)上形成的。沒有科學(xué)預(yù)見，就沒有領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略思維。所以我們在分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢時，不僅要分析當前形勢，還要預(yù)測未來發(fā)展趨勢;當確立發(fā)展目標時，既要制定近期目標，還要制定中期目標和長遠目標?？傊?，放眼未來，深謀遠慮，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要立足長遠又兼顧眼前利益和長遠利益，當眼前利益和長遠利益發(fā)生矛盾時，必須使眼前利益服從長遠利益。

(三)聚焦目標，贏得主動

目標是主體為達到一定目的而預(yù)先設(shè)想的標準或結(jié)果。目標與戰(zhàn)略是密不可分的。戰(zhàn)略的制定和實施都是圍繞特定目標和實現(xiàn)既定目標展開的，沒有目標就沒有戰(zhàn)略。同樣，目標的確定和實現(xiàn)也離不開戰(zhàn)略思維，特別是全局觀念，沒有戰(zhàn)略思維指導(dǎo)的目標難以保證其科學(xué)性、正確性。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重任，因此必須在戰(zhàn)略思維層面上正確理解、確定和實現(xiàn)目標，并從戰(zhàn)略全局出發(fā)制定戰(zhàn)略目標體系。

明確戰(zhàn)略目標之后，贏得主動權(quán)便是戰(zhàn)略謀劃成敗的關(guān)鍵點，它要求領(lǐng)導(dǎo)者從戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分發(fā)揮人、財、物等主、客觀因素的作用，積極運作，統(tǒng)籌規(guī)劃，營造出有利于科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢。但主動權(quán)的取得，必須要以一定的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，更取決于領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策能力。優(yōu)勢與劣勢、主動與被動是可以相互轉(zhuǎn)化的，推動轉(zhuǎn)化的力量就是人的戰(zhàn)略思維能力。領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略指導(dǎo)若正確，便可以化劣勢為優(yōu)勢、化被動為主動;領(lǐng)導(dǎo)者戰(zhàn)略指導(dǎo)若錯誤，那已有的優(yōu)勢和主動也可能會化為烏有。正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，就是將各種資源統(tǒng)籌安排、優(yōu)化整合，使系統(tǒng)能發(fā)揮最佳功能和作用的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局通盤考慮影響經(jīng)濟社會發(fā)展的若干因素，充分利用有利因素，改善、轉(zhuǎn)化不利條件，牢牢把握推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)運籌帷幄，攻心為上

戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運用，有很多方式方法和手段，既可文治，亦可武功。《三國志》曾指出，“夫用兵之道，攻心為上，攻城為下;心戰(zhàn)為上，兵戰(zhàn)為下。”這與《孫子兵法》中“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”有異曲同工之妙。從戰(zhàn)略思維角度講，戰(zhàn)略在實際運用上，也可分為兩個范疇、四個層次:“伐謀”和“伐交”屬于“不戰(zhàn)”思維，“伐兵”和“攻城”屬于“慎戰(zhàn)”思維。其中，攻心戰(zhàn)術(shù)，“不戰(zhàn)而能屈人之兵”，自古以來都被認為是最成功的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。成都武侯祠有副對聯(lián): “能攻心則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn);不審勢即寬嚴皆誤，后來治蜀要深思?！贝寺?lián)簡稱“攻心聯(lián)”，既高度肯定了諸葛亮善于用兵、理政的才華，又從和戰(zhàn)、寬嚴的辯證關(guān)系總結(jié)了諸葛亮治蜀的經(jīng)驗。這在今天對于領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中進行戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策也很有啟示。比如維穩(wěn)和拆遷問題中，如何戰(zhàn)略性地選擇好的工作方式方法，是簡單粗暴的“短平快”好使，還是攻心為上，循循善誘，“四兩撥千斤”更管用?實踐效果顯而易見。

黨的十六大報告認為，從2013年到2020年是我國“可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的最后7年，而這一時期，也正是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要攻堅階段。在這種形勢下，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力就顯得更為必要和緊迫。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地加強學(xué)習，提高理論修養(yǎng)、增加知識積累、堅持更新理念、開創(chuàng)新的工作方法，善于在實踐中鍛煉、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高自己的戰(zhàn)略思維能力。

[1]趙開增.領(lǐng)導(dǎo)干部要增強戰(zhàn)略思維能力[N].光明日報，2005－04－27.

[2]段培君.把握戰(zhàn)略思維的基本特征[J].政工研究文摘，2008，(5).

[3]吳學(xué)臻，鄭麥冬，孫濤.對領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力培養(yǎng)的思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2010，(9).

[4]楊顯岳.論新時期領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略思維 [J].科技創(chuàng)業(yè)月刊黨史文苑，2008，(4).

[5]張秀冰.淺議領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的培養(yǎng)與提高[J].中共太原市委黨校學(xué)報，2008，(4).