本刊編輯部

2014年3月2日，政協(xié)一號(hào)提案聚焦發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。提案中談到試行“項(xiàng)目貸款制”，即在政府技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中采用低息或無息貸款形式進(jìn)行投入，貸款需在結(jié)題后償還，對(duì)于轉(zhuǎn)化效益突出的項(xiàng)目，可予減免。如果今后在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中能夠普遍實(shí)行這一政策，將會(huì)充分發(fā)揮科研行為的市場(chǎng)效益，因?yàn)槭袌?chǎng)檢驗(yàn)的是投入產(chǎn)出比，對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可度，或者這個(gè)科研活動(dòng)至少也是為未來的市場(chǎng)做了技術(shù)儲(chǔ)備。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，科研活動(dòng)也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要遵照市場(chǎng)規(guī)律?？萍既藛T、科研經(jīng)費(fèi)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技資源具有稀缺性特點(diǎn)，科技資源的配置需要依靠市場(chǎng)和相應(yīng)的交易制度來實(shí)現(xiàn)。以市場(chǎng)的觀點(diǎn)來分析科研活動(dòng)，就是要探討科研活動(dòng)的各個(gè)要素，供方、需方、交易價(jià)格、交易成本和交易機(jī)制、市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)等。不同的商品，需方與供方是不一樣的，交易機(jī)制也是不相同的。

例如，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的需方、供方與技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新的需方、供方會(huì)有很大的不同。一方面，早期的科學(xué)發(fā)現(xiàn)是科學(xué)家個(gè)人愛好和行為，不需要市場(chǎng)來完成交易;而現(xiàn)代的科學(xué)發(fā)現(xiàn)是一種公共產(chǎn)品，它的最大需方是代表全體納稅人的政府，它的供方是從事基礎(chǔ)研究的科研人員。科學(xué)發(fā)現(xiàn)的不確定性會(huì)導(dǎo)致這種公共產(chǎn)品難以精確定價(jià)和準(zhǔn)時(shí)交易，研發(fā)投入更是一種明顯的風(fēng)險(xiǎn)投資。另一方面，一直以來技術(shù)創(chuàng)新的最大需方就是市場(chǎng)中的顧客，供方是技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值通過商品的精確定價(jià)和準(zhǔn)時(shí)交易來實(shí)現(xiàn)，收益是確定的，直接由供需雙方獲得。在充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，科研活動(dòng)的交易則完全由市場(chǎng)機(jī)制決定，這才是企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的本質(zhì)含義。

要讓年輕的科研人員有充分發(fā)揮的機(jī)會(huì)，政府科研經(jīng)費(fèi)如果過分集中到某些科學(xué)家大腕或者少數(shù)強(qiáng)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)，就相當(dāng)于市場(chǎng)中的寡頭和壟斷，不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求?；A(chǔ)研究的不確定性來自于不同的研究思路、方法、路徑，可能會(huì)導(dǎo)致不同的理論推演或者實(shí)驗(yàn)結(jié)果，科學(xué)發(fā)現(xiàn)獲得最終承認(rèn)是多種科學(xué)假設(shè)相互競(jìng)爭(zhēng)，并找出事物本質(zhì)的結(jié)果，或者說競(jìng)爭(zhēng)是從事科技活動(dòng)的職業(yè)特征，因此政府的資助應(yīng)該是多人的、多機(jī)構(gòu)的，有備選方案的。政府購買的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目大致都應(yīng)該如此。當(dāng)然，違背市場(chǎng)規(guī)律的過度競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在科研活動(dòng)中自然是不可取的。

科研活動(dòng)是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，科研活動(dòng)中的抄襲、造假等學(xué)術(shù)不端以及非法挪用和貪污科研經(jīng)費(fèi)等行為，相當(dāng)于市場(chǎng)交易中的欺詐行為?？蒲谢顒?dòng)中的不確定性會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的產(chǎn)出與投入的預(yù)期大相徑庭，這只是市場(chǎng)活動(dòng)中必須承受的風(fēng)險(xiǎn)和沉沒成本，可以成為寬容失敗的理由，但不應(yīng)成為市場(chǎng)欺詐的理由。市場(chǎng)及其交易機(jī)制的完善，社會(huì)監(jiān)督的普遍運(yùn)行，法律的嚴(yán)懲，都能減少科研活動(dòng)中的欺詐行為。

總之，科研活動(dòng)中的市場(chǎng)既有一般商品市場(chǎng)的基本特征，更有自己的特殊性。從市場(chǎng)的角度來分析科研活動(dòng)的規(guī)律，來討論政府職能轉(zhuǎn)變、科研活動(dòng)主體角色和功能定位、科技資金分配、科研人員流動(dòng)、科技成果交易等問題，都可能會(huì)得到一些新的啟發(fā)。