陳芳芳 巫炎娟

摘 要：

針對(duì)現(xiàn)在HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯(cuò)誤問(wèn)題進(jìn)行分析，運(yùn)用理論分析與實(shí)際舉例相結(jié)合的研究方法，通過(guò)正反事例例證，進(jìn)而提出改善和消除HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯(cuò)誤問(wèn)題的對(duì)策——HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中如何正確應(yīng)用的體系化標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：

HS編碼;進(jìn)出口稅則;商品歸類

中圖分類號(hào)：

F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0078-01

HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用中存在的一些錯(cuò)誤，本文通過(guò)對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行分析，運(yùn)用理論分析與實(shí)際舉例相結(jié)合的研究方法，進(jìn)而提出改善和消除HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯(cuò)誤問(wèn)題的對(duì)策——HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中如何正確應(yīng)用的體系化標(biāo)準(zhǔn)。全面闡釋各規(guī)則適用之間的邏輯適用關(guān)系，以體系化的視角對(duì)HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用進(jìn)行研究。

1 HS歸類總規(guī)則的中國(guó)應(yīng)用

《協(xié)調(diào)制度》全稱為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（Harmonized System，HS）。從1992年1月1日起正式采用1992年版的《協(xié)調(diào)制度》作為我國(guó)編制《進(jìn)出口稅則》和《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》的基礎(chǔ)目錄，同年的6月中國(guó)成為《協(xié)調(diào)制度公約》締約國(guó)，現(xiàn)在全球已有200多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）所采用《協(xié)調(diào)制度》，作為對(duì)外貿(mào)易通關(guān)過(guò)程中的重要依據(jù)。目前，《協(xié)調(diào)制度》成為了國(guó)際上應(yīng)用最廣泛的國(guó)際貿(mào)易商品標(biāo)準(zhǔn)的分類目錄。世界海關(guān)組織（WCO）每4至6年會(huì)對(duì)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行一次較大范圍的轉(zhuǎn)版修訂，為適應(yīng)貿(mào)易便利化及商品多樣化的發(fā)展，并增加相關(guān)的品目，最大程度上緊跟商品的生產(chǎn)速度。隨著協(xié)調(diào)制度每次的修改，我國(guó)需要對(duì)我國(guó)《進(jìn)出口稅則》和《統(tǒng)計(jì)商品目錄》進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，我國(guó)在適用協(xié)調(diào)制度的過(guò)程中，也產(chǎn)生對(duì)進(jìn)出口稅則適用上的錯(cuò)誤，針對(duì)這些錯(cuò)誤，有必要進(jìn)行矯正和修改。

2 2012年協(xié)調(diào)制度的修訂

世界海關(guān)組織對(duì)《協(xié)調(diào)制度》第一至二十四章的部分動(dòng)物、植物及食品部門的章注、子目注釋、條文、條則、品目和子目進(jìn)行相應(yīng)的修改和增列，其子目修改篇幅最大5、6位數(shù)的子目新增282條，世界海關(guān)組織（WCO）為了滿足聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織采用《協(xié)調(diào)制度》應(yīng)用在其糧食安全問(wèn)題及糧食危機(jī)早期預(yù)警數(shù)據(jù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（反饑餓、反貧困及對(duì)全世界糧食的精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)）的需求。具體的有：（1）為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占相當(dāng)比例的產(chǎn)品，對(duì)各個(gè)國(guó)家有重要國(guó)計(jì)民生有重要經(jīng)濟(jì)意義的家禽類商品增列子目，例如，為雞、牛、鴨、珍珠雞、鵝等家禽類商品增列子目;（2）對(duì)在外貿(mào)中占重要地位，占國(guó)際貿(mào)易量較大的農(nóng)產(chǎn)品增列子目，例如，在第3章多個(gè)子目項(xiàng)下為挪威及北歐國(guó)家的海鰲蝦、冷水小蝦及對(duì)蝦和主要淡水魚（例如鯉科魚和羅非魚）品種增列相應(yīng)子目等。（3）為種植種子、油、脂及部分國(guó)家（地區(qū)）涉及糧食安全的商品增列子目。

3 HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中錯(cuò)誤應(yīng)用的現(xiàn)狀

海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品征稅的是根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（Import Tariff of the Peoples Republic of China）簡(jiǎn)稱為《稅則》?！抖悇t》是對(duì)不同稅目的商品運(yùn)用不同的進(jìn)出口稅率。海關(guān)對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行征稅則是依據(jù)《稅則》所對(duì)應(yīng)的稅率，這個(gè)稅率隨著國(guó)家的調(diào)整關(guān)稅的措施進(jìn)行調(diào)整。

但我國(guó)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》在適用HS歸類總規(guī)則時(shí)，有相關(guān)的適用的錯(cuò)誤。

例如，品目7321與7323兩者都是指“非電熱的～家用的”“鋼鐵器具”，《協(xié)調(diào)制度注釋》有關(guān)于品目7323的注釋有一定的特殊的適用，品目7323的有關(guān)家用的鋼鐵器械不應(yīng)該包括在歸入品目7321的灶和爐的鋼鐵器具中，但是如果有一些家庭生活用的鋼鐵器具能歸入品目7321（比如爐和灶），則就不應(yīng)該包括在歸入品目7323。如果這樣，那“烤爐”是不能夠歸入到品目7321的。根據(jù)《協(xié)調(diào)制度注釋》對(duì)品目7321的注釋來(lái)看，那么品目7321必須包括符合以下三個(gè)條件的器具：一是用于發(fā)生并且利用熱能進(jìn)行暖氣供應(yīng)、二是非電產(chǎn)熱的日用電器（包括野營(yíng)用）、三是烹飪或炊煮的鋼鐵制器具，顯而易見，“烤爐”是屬于“用于產(chǎn)生并且利用熱能進(jìn)行烹飪或燒煮的鋼鐵制器具”，所以不是電熱的家用的（包括野營(yíng)用）鋼鐵制的“烤爐”應(yīng)該歸入品目7321，而不應(yīng)該包括在歸入品目7323。

4 現(xiàn)行HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用

HS歸類總規(guī)則共六條，其中前四條規(guī)則是針對(duì)品目歸類而言的，而且這四條規(guī)則是依次產(chǎn)生的。第一條強(qiáng)調(diào)具有法律效力的歸類依據(jù)是稅目條文、類類注、章注，是總的綱領(lǐng)，是大前提;第二條是拓展條款;第三條是涉及看起來(lái)可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上稅目時(shí)的歸類，突出比較，其中第一款是品目具體與否的比較，第二款是基本特征的構(gòu)成材料比較，第三款是稅則號(hào)的先后順序比較，且這三款是依次適用的;第四條是一條兜底條款，在實(shí)際中并不常用，但似乎又時(shí)刻存在于每一具體歸類中;第五條是針對(duì)有包裝的商品的歸類規(guī)則;第六條是針對(duì)子目的歸類規(guī)則。

我國(guó)采用協(xié)調(diào)制度，主要用于海關(guān)稅收的監(jiān)管征稅和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。但是隨著我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易管理水平的提高，協(xié)調(diào)制度在國(guó)內(nèi)發(fā)揮作用的領(lǐng)域已經(jīng)超過(guò)其本來(lái)的作用。根

據(jù)商務(wù)部與海關(guān)總署的深入研究和探索，目前已經(jīng)可以把原來(lái)許可證貿(mào)易的商品通關(guān)《協(xié)調(diào)制度》目錄進(jìn)行監(jiān)督和管理，并實(shí)現(xiàn)了在在線的傳輸海關(guān)數(shù)據(jù)及備案、電子手冊(cè)、電

子賬冊(cè)和最終的核銷管理;海關(guān)總署通過(guò)和國(guó)家機(jī)電管理部門和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)進(jìn)行合作，制定適用我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品商品的目錄表，還增加了相關(guān)協(xié)會(huì)對(duì)有關(guān)電子產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品加強(qiáng)管理的需求新增列了我國(guó)有關(guān)機(jī)電和電子產(chǎn)品的子目;海關(guān)總署還通與國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行研究和合作，通過(guò)以HS編碼為基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的出口退稅核銷進(jìn)行商品名目和常規(guī)管理;海關(guān)總署與外匯局為了加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口付匯、出口結(jié)匯等結(jié)算流程，通過(guò)優(yōu)化商品歸類方式進(jìn)行管理而合作，均取得的較大的成果，通過(guò)HS編碼的修改與適用，我國(guó)的海關(guān)和其他部門，更大程度上發(fā)揮協(xié)調(diào)制度的優(yōu)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)制度的本土優(yōu)化過(guò)程。

5 解決HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中錯(cuò)誤應(yīng)用的對(duì)策

解決HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中錯(cuò)誤應(yīng)用可以從如下三個(gè)方面著手進(jìn)行重點(diǎn)研究：（1）每一規(guī)則適用的原則尺度解析;（2）每一規(guī)則適用的正反例證;（3）從各規(guī)則適用的整體角度進(jìn)行闡述，以建立HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中如何正確應(yīng)用的體系化標(biāo)準(zhǔn)。本研究著重針對(duì)HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用尺度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究。

現(xiàn)在HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯(cuò)誤問(wèn)題是可以得到改善和改變的;現(xiàn)在HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯(cuò)誤問(wèn)題的改善和消除的根本對(duì)策是建立HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用尺度標(biāo)準(zhǔn)的;改善和消除的根本對(duì)策是建立HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用尺度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以適應(yīng)性為基礎(chǔ)的體系細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

在理論上可為HS歸類總規(guī)則在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的應(yīng)用提供正確的尺度標(biāo)準(zhǔn);在實(shí)際中可以明確HS在我國(guó)《進(jìn)出口稅則》中的具體適用，指導(dǎo)進(jìn)出口商品歸類，方便進(jìn)出口企業(yè)歸類操作，便利海關(guān)管理，為進(jìn)行HS學(xué)習(xí)和研究提供借鑒。

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