張 斌

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出:“要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化”。職業(yè)教育具有較強(qiáng)的職業(yè)性和實(shí)踐性，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)與崗位標(biāo)準(zhǔn)相互適應(yīng)，就必須要重視教育過(guò)程與企業(yè)工作過(guò)程的無(wú)縫對(duì)接，這就必然要求通過(guò)校企合作的方式來(lái)開(kāi)展職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足企業(yè)人才需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙方受益、多方共贏的有效途徑，是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，目前我國(guó)企業(yè)參與校企合作的積極性不高已成為制約職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)參與校企合作缺乏積極性，究其原因是當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有建立完善的激勵(lì)和保障機(jī)制，沒(méi)有形成企業(yè)積極參與校企合作的氛圍。在這樣的背景下，梳理國(guó)外激勵(lì)與保障企業(yè)參與校企合作的具體措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以為我國(guó)構(gòu)建和完善企業(yè)參與校企合作的激勵(lì)與保障機(jī)制提供借鑒。

一、國(guó)外企業(yè)參與校企合作的激勵(lì)與保障機(jī)制探析

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化等方面的差異，德、美等各職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家在激勵(lì)與保障企業(yè)參與校企合作方面都形成了自己獨(dú)特的方式，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)德國(guó)

在德國(guó)，校企合作主要是通過(guò)“雙元制”職業(yè)教育模式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，“雙元制”也被譽(yù)為“德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器”。學(xué)校與企業(yè)作為職業(yè)教育的“雙元”共同承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生的任務(wù)。參加雙元制培訓(xùn)的學(xué)生通常每周在學(xué)校進(jìn)行1－2天的理論學(xué)習(xí)，在企業(yè)進(jìn)行3－4天的實(shí)踐學(xué)習(xí)。這種“學(xué)校+企業(yè)”的雙元模式實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合，教育過(guò)程與企業(yè)工作過(guò)程相銜接，為德國(guó)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。

為了使企業(yè)能夠積極參與到“雙元制”中來(lái)，德國(guó)政府制定了一整套完善的、具有可操作性的法律法規(guī)體系來(lái)保障企業(yè)在校企合作的主體地位，如制定《聯(lián)邦職業(yè)教育法》作為指導(dǎo)德國(guó)職業(yè)教育的基本法。該法明確規(guī)定培訓(xùn)企業(yè)和受培訓(xùn)者的關(guān)系及雙方的權(quán)利和義務(wù)、實(shí)施培訓(xùn)的監(jiān)督和考試等要求，為企業(yè)參與校企合作提供了法律保障。同時(shí)，還制定了相關(guān)配套的具有可操作性的法規(guī)和條例來(lái)具體指導(dǎo)企業(yè)參與校企合作的實(shí)施，保障企業(yè)作為校企合作的主體地位。德國(guó)政府還設(shè)立中央基金，要求所有國(guó)營(yíng)和私立企業(yè)按照企業(yè)員工工資總額的一定百分比繳納資金，比例一般在0.6% －9.2%之間調(diào)整，中央基金由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放，國(guó)家通過(guò)監(jiān)督部門制定一套嚴(yán)格的分配制度和資金申請(qǐng)條件，對(duì)參加“雙元制”的培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行資助，一般情況下，企業(yè)可獲得占其凈培訓(xùn)費(fèi)用50% －80%的培訓(xùn)補(bǔ)助。［1］此外，企業(yè)在資助職業(yè)教育培訓(xùn)時(shí)還可以享受國(guó)家對(duì)培訓(xùn)企業(yè)提供的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)惠稅款有專門扣除款、及時(shí)扣除款、固定扣除款、補(bǔ)償款等。由于這些資助只針對(duì)參加雙元制的培訓(xùn)企業(yè)，這就極大地降低了企業(yè)參與培訓(xùn)的成本，提高了企業(yè)參與校企合作的積極性。

(二)美國(guó)

在美國(guó)，校企合作被稱為“合作教育”，美國(guó)的合作教育歷史悠久，可以追溯至19世紀(jì)晚期，一般認(rèn)為1906年辛辛那提大學(xué)實(shí)施的合作教育拉開(kāi)了美國(guó)校企運(yùn)動(dòng)的序幕。美國(guó)的合作教育經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，逐步走向成熟。

美國(guó)政府對(duì)校企合作高度重視。1994年5月克林頓政府通過(guò)了《學(xué)校至職場(chǎng)機(jī)會(huì)法案》(School－to－Work Opportunities Act)把美國(guó)企業(yè)與學(xué)校之間的合作以法律的形式固定下來(lái)，并且要求各州政府建立“學(xué)校至職場(chǎng)機(jī)會(huì)”教育體系，極大地促進(jìn)了校企合作的開(kāi)展。為了激勵(lì)企業(yè)廣泛參與校企合作美國(guó)政府采取財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收以及專項(xiàng)資金等措施，以減輕企業(yè)參與校企合作的負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的熱情。如密西根州制定的《密西根高中生注冊(cè)學(xué)徒制課稅扣除》(Michigans Registered Apprenticeship Tax Credit for Hight School Students)分析了企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的障礙，并制定了相關(guān)的資助政策。夏威夷修訂了《職業(yè)安全法》，以減少企業(yè)管理參與職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)生應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

新世紀(jì)初，面對(duì)全球金融危機(jī)的影響，聯(lián)邦政府增加投入2100萬(wàn)美元，加大對(duì)學(xué)徒項(xiàng)目參與人員的補(bǔ)助，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)稅收減免及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)牧Χ?，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)接受學(xué)徒培訓(xùn)。［2］此外，美國(guó)還專門設(shè)立協(xié)調(diào)管理合作教育的機(jī)構(gòu)－－－國(guó)家教育合作委員會(huì)(National Commission for Cooperation Education)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全美1000多所院校的合作教育工作，與此相對(duì)應(yīng)的是，每所實(shí)施合作教育的學(xué)校均設(shè)有自己的合作教育部，合作教育部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織學(xué)校與企業(yè)開(kāi)展合作的具體事宜。這些合作教育機(jī)構(gòu)對(duì)于推進(jìn)校企合作發(fā)揮著重要的作用。

(三)澳大利亞

澳大利亞學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn)在TAFE學(xué)院進(jìn)行，TAFE學(xué)院與企業(yè)通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)、新學(xué)徒制培訓(xùn)等合作方式開(kāi)展校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人。澳大利亞的職業(yè)教育體系是以行業(yè)為主導(dǎo)的，行業(yè)企業(yè)積極深入的參與澳大利亞職業(yè)教育改革與發(fā)展是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的顯著特征。

發(fā)揮行業(yè)主導(dǎo)作用是澳大利亞校企合作的特色，在澳大利亞，行業(yè)具有很高的權(quán)威性，行業(yè)參與涉及到校企合作的方方面面，主要表現(xiàn)在行業(yè)參與職業(yè)教育的決策與管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、技能培訓(xùn)等方面。國(guó)家職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)大部分由行業(yè)代表組成，在職業(yè)教育決策方面具有最高發(fā)言權(quán)。如澳大利亞在職業(yè)教育與培訓(xùn)部長(zhǎng)委員會(huì)下設(shè)國(guó)家行業(yè)技能委員會(huì)和國(guó)家質(zhì)量委員會(huì)，國(guó)家行業(yè)技能委員會(huì)(NISC)9名成員均為聯(lián)邦政府及州和領(lǐng)地一級(jí)的行業(yè)和行業(yè)組織的代表。其職責(zé)是就職業(yè)教育與培訓(xùn)相關(guān)的事宜向職業(yè)技術(shù)教育部部長(zhǎng)委員會(huì)(MCVTE)提供決策咨詢，包括就業(yè)計(jì)劃，企業(yè)與政府間的合作方式等。澳大利亞還設(shè)立11個(gè)具體的行業(yè)技能委員會(huì)(Industey Skills Councils)從不同的行業(yè)背景出發(fā)，研究企事業(yè)單位對(duì)職業(yè)崗位技能的客觀需要，為職業(yè)教育的改革發(fā)展提供咨詢意見(jiàn)。［3］另外，行業(yè)對(duì)TAFE學(xué)院的辦學(xué)方向、辦學(xué)質(zhì)量、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、能力標(biāo)準(zhǔn)等方面具有重要的影響作用。行業(yè)在很大程度上促進(jìn)了TAFE學(xué)院的發(fā)展，滿足了行業(yè)對(duì)技能人才的需求。行業(yè)的廣泛參與為校企合作的順利開(kāi)展提供了平臺(tái)，在企業(yè)與政府、企業(yè)與學(xué)校之間起到重要的協(xié)調(diào)作用，對(duì)企業(yè)積極參與校企合作發(fā)揮引導(dǎo)作用。

此外，澳大利亞政府為了鼓勵(lì)企業(yè)積極參與校企合作，還采取了一些了的激勵(lì)措施。例如澳大利亞政府為了表彰在校企合作中做出貢獻(xiàn)的行業(yè)企業(yè)，設(shè)立部長(zhǎng)杰出獎(jiǎng)用于表彰對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，獲得杰出部長(zhǎng)獎(jiǎng)有利于提高雇主個(gè)人名譽(yù)和公司的聲譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)影響力。同時(shí)，澳大利亞政府還在政策、經(jīng)費(fèi)和稅收等方面給予企業(yè)一定的優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作。

(四)英國(guó)

英國(guó)的校企合作主要是通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)是一種基于工作場(chǎng)所的職業(yè)培訓(xùn)，是一種以滿足雇主需求為導(dǎo)向的校企合作模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制處于英國(guó)政府技能開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的核心地位。在現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，學(xué)徒通常每周有一天時(shí)間在學(xué)校接受理論知識(shí)學(xué)習(xí)，其余四天在企業(yè)等工作場(chǎng)所接受在崗培訓(xùn)。

現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目在英國(guó)是一種具有公益性質(zhì)的政府資助項(xiàng)目，為該項(xiàng)目提供學(xué)徒培訓(xùn)崗位的企業(yè)能夠獲得來(lái)自政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以彌補(bǔ)所投入的成本，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。英國(guó)政府還專門成立了“國(guó)家學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心”，其宗旨是為學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展提供組織、協(xié)調(diào)和資助等方面的服務(wù)。同時(shí)，為了保障現(xiàn)代學(xué)徒制能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，英國(guó)政府還制定了《英格蘭學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》，具體規(guī)定了學(xué)徒獲取資格證書(shū)所滿足的條件，學(xué)徒對(duì)雇員全責(zé)的知情程度，學(xué)徒在崗培訓(xùn)中所受專門人員指導(dǎo)的學(xué)時(shí)數(shù)等內(nèi)容，為企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)提供明確的指導(dǎo)。企業(yè)通過(guò)參與學(xué)徒制培訓(xùn)也獲得了多方面的利益，如節(jié)省了招募成本，獲得對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)的高素質(zhì)員工，為企業(yè)帶來(lái)了新理念等。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在英國(guó)，學(xué)徒制能夠比處于同一位置的非學(xué)徒員工多創(chuàng)造出1300英鎊的凈利潤(rùn)，學(xué)徒的生產(chǎn)效率比非學(xué)徒高出7.5%。［4］這些優(yōu)惠政策和利益驅(qū)使企業(yè)積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)外校企合作中企業(yè)參與的激勵(lì)與保障機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

各國(guó)在保障和激勵(lì)企業(yè)參與校企合作過(guò)程中，呈現(xiàn)出“百家齊放”“百家爭(zhēng)鳴”的繁榮之勢(shì)，但通過(guò)具體分析可以發(fā)現(xiàn)，在個(gè)性發(fā)展過(guò)程中也有共性特征，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)制定具有可操作性的法律法規(guī)來(lái)保障企業(yè)參與校企合作

國(guó)外職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家都很重視職業(yè)教育立法，通過(guò)制定具有可操作性了法律法規(guī)來(lái)保障企業(yè)參與校企合作。如德國(guó)制定《聯(lián)邦職業(yè)教育法》作為指導(dǎo)職業(yè)教育的基本法，從宏觀上規(guī)定了培訓(xùn)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校在開(kāi)展校企合作時(shí)的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，使企業(yè)參與校企合作具有法律上的約束和保障，與此同時(shí)，還制定了相關(guān)的配套法規(guī)以保障具體實(shí)施，如《職業(yè)教育條例》、《考試條例》等操作性強(qiáng)的法規(guī)。《職業(yè)教育條例》是“雙元制”職業(yè)教育中指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的重要依據(jù)，規(guī)定學(xué)生參加雙元制培訓(xùn)必須與教育企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，并且規(guī)定了培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、報(bào)酬額度、休假時(shí)間等具體內(nèi)容。［5］《考試條例》是組織和實(shí)施“雙元制”職業(yè)教育考試的法定章程，規(guī)定了具體的企業(yè)組織學(xué)員相關(guān)考試的內(nèi)容，這些具有可操作性法規(guī)為校企合作的開(kāi)展提供具體指導(dǎo)。制定法律法規(guī)是保障企業(yè)參與校企合作的重要條件，是激勵(lì)和約束企業(yè)參與校企合作的重要手段。同時(shí)，需要注意的是這些法律法規(guī)是否具有可操作性，只有具有可操作性才能夠?yàn)閰⑴c企業(yè)校企合作提供有效的指導(dǎo)。

(二)通過(guò)財(cái)政投入和稅收等多種經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)參與校企合作

企業(yè)是以盈利為目的的社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)利益的最大化是企業(yè)的永恒追求，國(guó)外許多國(guó)家通過(guò)增加財(cái)政投入或者減免稅收等多種經(jīng)濟(jì)手段來(lái)激勵(lì)企業(yè)參與校企合作。如澳大利亞政府為了減少企業(yè)參與校企合作培訓(xùn)的費(fèi)用，采取了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策。如有條件的減免職業(yè)教育附加稅?！杜嘤?xùn)保障法(修正案)》規(guī)定企業(yè)能夠證明自己在職業(yè)培訓(xùn)上的開(kāi)支達(dá)到其年度員工工資總額的5%以上的，即可免除該法中開(kāi)支的相應(yīng)稅收。同時(shí)為企業(yè)培訓(xùn)提供專項(xiàng)資助，聯(lián)邦政府按學(xué)徒接受培訓(xùn)的等級(jí)發(fā)給企業(yè)補(bǔ)助金，若企業(yè)為學(xué)徒提供二級(jí)證書(shū)的培訓(xùn)，可以獲得1250美元的補(bǔ)助，提供三級(jí)、四級(jí)或者更高證書(shū)的培訓(xùn)可獲得1500美元的補(bǔ)助。［3］如德國(guó)政府通過(guò)設(shè)立中央基金，把企業(yè)繳納的資金按一定的比例返還給接受培訓(xùn)學(xué)生的企業(yè)，另外，對(duì)參加“雙元制”的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。通過(guò)財(cái)政投入和稅收調(diào)節(jié)能夠從一定程度上減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)參與校企合作的積極性。結(jié)合本國(guó)、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定對(duì)企業(yè)參與校企合作的財(cái)政和稅收政策以提高企業(yè)的參與度是一條重要的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)參與校企合作

國(guó)外在開(kāi)展校企合作過(guò)程中尤為重視行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)校相關(guān)事宜中發(fā)揮的重要作用。建立完善的行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，并賦予行業(yè)協(xié)會(huì)以一定權(quán)力推進(jìn)校企合作是一條重要的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。如英國(guó)建立了25個(gè)全國(guó)性的行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，涵蓋了英國(guó)90%的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這些行業(yè)技能委員會(huì)是面向企業(yè)的全國(guó)性獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)就是制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足行業(yè)知識(shí)和技能的需要。澳大利亞建立了10個(gè)全國(guó)性行業(yè)技能委員會(huì)，其組成人員以行業(yè)人員為主，以公司機(jī)制運(yùn)行。在地方成立行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(huì)，由政府、企業(yè)和學(xué)校代表組成，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)收集企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的改革建議和人才需求信息，同時(shí)，把TAFE學(xué)院的教育培訓(xùn)推薦給企業(yè)，為校企合作的順利開(kāi)展搭建平臺(tái)。［6］在德國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)被賦予重要權(quán)力，行業(yè)組織直接參與職業(yè)教育的各項(xiàng)決策，可以就企業(yè)與學(xué)校的合作問(wèn)題向州政府提出合理化建議，并為企業(yè)、培訓(xùn)師和學(xué)院提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，在協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)校開(kāi)展校企合作中發(fā)揮著重要作用，對(duì)校企合作的順利開(kāi)展提供服務(wù)。

三、對(duì)我國(guó)構(gòu)建與完善企業(yè)參與校企合作激勵(lì)與保障機(jī)制的啟示

通過(guò)對(duì)國(guó)外職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與校企合作的激勵(lì)與保障機(jī)制的比較研究，歸納總結(jié)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)企業(yè)參與校企合作的現(xiàn)狀，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)構(gòu)建和完善我國(guó)的企業(yè)參與校企合作激勵(lì)和保障機(jī)制，如圖1所示。

(一)企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)是激勵(lì)與保障企業(yè)參與校企合作的切入點(diǎn)

企業(yè)是以追求利益最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，這種利益既包括經(jīng)濟(jì)利益，也包括企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)等。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)學(xué)校往往只站在自身角度來(lái)考慮問(wèn)題，過(guò)于強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與校企合作的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)奉獻(xiàn)精神，而忽視企業(yè)在校企合作中的利益訴求，導(dǎo)致企業(yè)參與校企合作動(dòng)力不足。實(shí)際上，多數(shù)企業(yè)并不排斥校企合作，并且希望通過(guò)校企合作來(lái)達(dá)到物色優(yōu)秀員工、促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)交流、提高社會(huì)聲譽(yù)、與職業(yè)院?？蒲泻献鞯饶康?，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而當(dāng)前的現(xiàn)狀是職業(yè)院校并沒(méi)有把企業(yè)作為校企合作的主體來(lái)看待，職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)能力不足，科研能力欠缺，培養(yǎng)的人才不能夠滿足企業(yè)的需要，從而影響了企業(yè)參與校企合作的積極性。所以，保障企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)是激勵(lì)企業(yè)參與校企合作的切入點(diǎn)。職業(yè)院校在校企合作中必須要關(guān)注企業(yè)的利益，尋找雙方的利益切合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)院校一定要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立“以雇主為導(dǎo)向”辦學(xué)理念，主動(dòng)尋找企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的需求點(diǎn)，并盡最大努力來(lái)滿足企業(yè)的合理需求，為校企合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)行業(yè)協(xié)會(huì)參與協(xié)調(diào)是激勵(lì)與保障企業(yè)參與校企合作的著力點(diǎn)

職業(yè)學(xué)校與企業(yè)屬于不同的社會(huì)系統(tǒng)，職業(yè)學(xué)校是從事社會(huì)公益事業(yè)的非盈利性組織，追求社會(huì)效益的最大化，而企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，追求利益的最大化。二者不同的社會(huì)屬性決定了雙方在合作中必然會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾。為了更好地避免沖突和化解矛盾就必然需要引入第三方組織，使之發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間建立一個(gè)制度化的利益訴求和信息交流平臺(tái)，暢通校企合作中利益訴求的渠道，潤(rùn)和校企合作中產(chǎn)生的分歧。從國(guó)外職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)關(guān)系中發(fā)揮著重要作用，行業(yè)協(xié)會(huì)的中介性、行業(yè)性和服務(wù)性使其成為了溝通職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的橋梁。而目前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通職業(yè)學(xué)校和企業(yè)，保障企業(yè)參與校企合作方面發(fā)揮作用不明顯。所以提升行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作中的協(xié)調(diào)作用是激勵(lì)和保障企業(yè)參與校企合作的著力點(diǎn)。政府要以法律的形式賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的權(quán)利和職責(zé)，使之具有頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，制定校企合作教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督校企合作開(kāi)展等實(shí)質(zhì)性權(quán)利。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)要改變目前校企合作中單一的職能，實(shí)現(xiàn)職能的多元化，如發(fā)揮為校企合作提供咨詢、制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、仲裁雙方矛盾、組建信息交流平臺(tái)等多種職能，為保障企業(yè)參與校企合作提供發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

(三)政府主導(dǎo)作用的彰顯是激勵(lì)與保障企業(yè)參與校企合作的穩(wěn)定點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)參與校企合作的積極性缺乏，一方面是由于職業(yè)教育整體辦學(xué)質(zhì)量不高，人們對(duì)職業(yè)教育存在一定的社會(huì)偏見(jiàn)，沒(méi)有形成校企合作的良好氛圍，而另一方面更為重要的是政府主導(dǎo)作用的缺位，沒(méi)有建立完善的激勵(lì)與保障制度來(lái)引導(dǎo)企業(yè)積極參與校企合作。政府應(yīng)該在校企合作中發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，通過(guò)制定一系列的激勵(lì)和保障措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作。(1)要制定完善具有可操作性的法律法規(guī)來(lái)保障企業(yè)參與校企合作，如可以出臺(tái)《職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)意見(jiàn)》具體規(guī)定職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)責(zé)利關(guān)系，規(guī)定校企雙方對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培養(yǎng)方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為企業(yè)參與校企合作提供具體指導(dǎo)。(2)要建立明確的財(cái)政和稅收優(yōu)惠制度，對(duì)參與校企合作的企業(yè)提供專項(xiàng)補(bǔ)助資金和稅收優(yōu)惠，并且按照企業(yè)參與校企合作的質(zhì)量和培訓(xùn)學(xué)生的人數(shù)劃分優(yōu)惠等級(jí)，堅(jiān)持“按勞分配”的原則，對(duì)企業(yè)參與校企合作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)參與校企合作的積極性。(3)要以政府的名義設(shè)立校企合作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在校企合作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰，以提高企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)聲譽(yù)，形成企業(yè)爭(zhēng)相參與校企合作的良好社會(huì)氛圍。

(四)社會(huì)合作伙伴關(guān)系的建立是激勵(lì)和保障企業(yè)參與校企合作的重難點(diǎn)

職業(yè)教育社會(huì)合作伙伴關(guān)系是職業(yè)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)中介組織在"共贏”的基礎(chǔ)上，為提升職業(yè)教育質(zhì)量及促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人發(fā)展而自愿建立的合作關(guān)系。［7］社會(huì)合作伙伴關(guān)系堅(jiān)持互利共贏、和諧共生的理念，通過(guò)建立一定的約束條件，使利益相關(guān)者達(dá)成協(xié)議、簽訂合同，采用共同治理、共有職權(quán)的方式進(jìn)行合作，通過(guò)協(xié)商、談判、對(duì)話等方式共同參與校企合作的決策。在社會(huì)合作伙伴中企業(yè)是校企合作的主體，既是校企合作的消費(fèi)者又是舉辦者，在校企合作中充當(dāng)投資者、服務(wù)者、合作者的角色。同時(shí)又是校企合作的直接受益者，通過(guò)開(kāi)展校企合作可以為企業(yè)提供高素質(zhì)的人才，提升企業(yè)的科研能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)企業(yè)或者職業(yè)學(xué)校的核心利益受到影響時(shí)，雙方可以通過(guò)協(xié)商、談判的方式來(lái)解決，或者重新簽訂新的合作協(xié)議，使雙方在相互博弈的過(guò)程中最終走向合作共贏、和諧共生。在校企合作中建立社會(huì)合作伙伴關(guān)系是保障企校雙方利益的重要手段，良好的社會(huì)合作伙伴關(guān)系能夠提高企業(yè)參與校企合作的積極性。

(五)職業(yè)院校自身實(shí)力的提升是激勵(lì)與保障企業(yè)參與校企合作的落腳點(diǎn)

職業(yè)院校校企合作辦學(xué)理念陳舊，人才培養(yǎng)與企業(yè)的用人需求不相適應(yīng)，職業(yè)院校技能知識(shí)的傳授落后于技術(shù)革新、科研能力不強(qiáng)等問(wèn)題是影響企業(yè)參與校企合作的重要因素，而這些問(wèn)題歸于一點(diǎn)就是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校整體辦學(xué)質(zhì)量不高，自身實(shí)力不強(qiáng)。而職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量又是影響企業(yè)參與校企合作的重要前提，所有提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量是激發(fā)企業(yè)參與校企合作的重要因素。職業(yè)院校要提升自身實(shí)力，加強(qiáng)校企合作需要做到四點(diǎn):(1)不斷創(chuàng)新校企合作新模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)接軌，與企業(yè)用人需求對(duì)接，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的熱情。(2)深化課程設(shè)置和教學(xué)改革，不斷推進(jìn)校企合作的課程開(kāi)發(fā)，完善校企合作的人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新職業(yè)院校教學(xué)方法，提升職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力。(3)要不斷加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，定期組織教師到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，聘用企業(yè)的優(yōu)秀人才到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才與學(xué)校教師的互動(dòng)交流。(4)職業(yè)院校要走特色發(fā)展之路，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)設(shè)特色專業(yè)，不斷加強(qiáng)科研創(chuàng)新，形成品牌效應(yīng)，提升自身辦學(xué)實(shí)力，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的熱情。

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