[摘要]本文首先分析了探究式教學(xué)與公共政策課程的契合程度，在此基礎(chǔ)上闡釋了探究式教學(xué)應(yīng)用于公共政策課程的基本方式，而后剖析了公共政策課程實(shí)施探究式教學(xué)存在的主要困難，最后提出了推進(jìn)和完善公共政策探究式教學(xué)的主要策略。

[關(guān)鍵詞]探究式教學(xué) 公共政策 教學(xué)改革

[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2013）05-0142-05

[作者簡(jiǎn)介]楚德江，江蘇師范大學(xué)法政學(xué)院副教授（江蘇徐州221116）

自杜威1909年提出探究式教學(xué)理念至今已有一百多年的時(shí)間，期間探究式教學(xué)在理論和實(shí)踐方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展并產(chǎn)生了廣泛的影響。早期，探究式教學(xué)主要應(yīng)用于自然科學(xué)課程的教學(xué)，但從上世紀(jì)50年代起，隨著探究式教學(xué)的熱潮在美國(guó)興起，這種教學(xué)方式在各個(gè)學(xué)科，特別是應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)課程的教學(xué)中也得到廣泛應(yīng)用，并取得良好的效果。近年來(lái)，探究式教學(xué)引起我國(guó)教育界人士的廣泛關(guān)注，但成功應(yīng)用探究式教學(xué)的實(shí)踐仍不多見(jiàn)。本文以公共政策課程為例來(lái)探索如何有效應(yīng)用探究式教學(xué)方式問(wèn)題。

一、探究式教學(xué)與公共政策課程的契合性分析

探究既是一種開(kāi)展科學(xué)研究和認(rèn)識(shí)自然的方法，也是學(xué)生獲取知識(shí)、掌握研究方法的一種途徑。探究式教學(xué)試圖將科學(xué)探索的過(guò)程引入教學(xué)過(guò)程，從而通過(guò)教學(xué)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣、加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，并掌握科學(xué)研究的方法。然而，探究式教學(xué)不僅僅是針對(duì)教師的一種教學(xué)模式，也是針對(duì)學(xué)生的一種學(xué)習(xí)方法。Entwistle和Waterston將學(xué)習(xí)方法分為深層和表面兩種學(xué)習(xí)方法，深層學(xué)習(xí)方法是指學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)材料有真實(shí)的興趣，自覺(jué)、有意識(shí)地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容，并將其運(yùn)用于日常生活；表面學(xué)習(xí)方法是指教師通過(guò)講授課程內(nèi)容來(lái)完成教學(xué)要求，并伴之以學(xué)生的死記硬背。探究式教學(xué)“通過(guò)鼓勵(lì)批判性思考和知識(shí)應(yīng)用從而有助于促進(jìn)深層學(xué)習(xí)戰(zhàn)略”。簡(jiǎn)言之，探究式教學(xué)就是一種以問(wèn)題為導(dǎo)向的以學(xué)生為中心的通過(guò)多種形式引導(dǎo)學(xué)生自主探索、發(fā)現(xiàn)、求證知識(shí)的教學(xué)方式。

根據(jù)探究方式的不同，探究式教學(xué)主要有確定型探究、結(jié)構(gòu)化探究、引導(dǎo)型探究、開(kāi)放型探究等。確定型探究是讓學(xué)生通過(guò)探究證明一個(gè)已知的理論；結(jié)構(gòu)化探究是在給定的問(wèn)題和程序條件下，學(xué)生根據(jù)獲得的證據(jù)給出解釋；引導(dǎo)型探究是指教師只提出問(wèn)題，學(xué)生設(shè)計(jì)研究過(guò)程并提出解釋；開(kāi)放型探究則是由學(xué)生自己提出問(wèn)題，設(shè)計(jì)研究過(guò)程，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)并得出結(jié)論。雖然探究式教學(xué)的多種類型之間存在著一定差異，但仍具有顯著的共性特征。

1.探究式教學(xué)具有類似的教學(xué)結(jié)構(gòu)。Jensen和Kindem認(rèn)為，探究式教學(xué)有五個(gè)步驟，即：觀察（Observe）、設(shè)疑（I Wonder）、計(jì)劃（Plan）、探索（Investigate）、總結(jié)（Conclude）。Carin等人認(rèn)為，探究式教學(xué)主要由探究式教學(xué)方法和探究式教學(xué)行為構(gòu)成。方法部分構(gòu)建概念和結(jié)構(gòu)模型以幫助讀者理解探究式教學(xué)方式；行為部分遵循參與（Engage）、探索（Explore）、解釋（Explain）、闡明（Elaborate）、評(píng)價(jià)（Evaluate）的“5E”模型。Hermann等人則提出了7E學(xué)習(xí)周期模型，即參與（Engage）、引導(dǎo)（Elicit）、探索（Explore）、解釋（Explain）、闡明（Elaborate）、評(píng)價(jià)（Evaluate）和擴(kuò)展（Extend）。

2.探究式教學(xué)是一種問(wèn)題導(dǎo)向的教學(xué)模式。在運(yùn)用探究式教學(xué)模式的課堂上，一般由教師首先提出一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題以引導(dǎo)學(xué)生的思考，然后學(xué)生通過(guò)調(diào)查、建模、討論和閱讀等各種探究活動(dòng)得出對(duì)問(wèn)題的解釋并提出解決問(wèn)題的建議。問(wèn)題導(dǎo)向教學(xué)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是有助于構(gòu)建真實(shí)世界的聯(lián)系，并展示科學(xué)是如何應(yīng)用到日常生活的，因此對(duì)所有學(xué)生都具有吸引力。Tal和Kedmi研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)問(wèn)題導(dǎo)向課程，不僅提高了他們的辯論能力，發(fā)展了基于科學(xué)證據(jù)的更復(fù)雜的推理模式，而且還向傳統(tǒng)的科學(xué)中立的觀念提出了挑戰(zhàn)。

3.探究式教學(xué)注重將學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來(lái)。這種聯(lián)系極大地提高了探究式教學(xué)對(duì)學(xué)生的吸引力，也促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的全面提高。美國(guó)國(guó)家科學(xué)院在2011年發(fā)布的《下一代框架》聲稱：“為了培養(yǎng)學(xué)生對(duì)科學(xué)的持續(xù)的興趣并使他們領(lǐng)會(huì)到科學(xué)與他們的日常生活有著多方面的聯(lián)系，需要將科學(xué)與他們的興趣和經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來(lái)。”Zohar和Dori的研究也表明，在科學(xué)教學(xué)中融進(jìn)社會(huì)、文化、環(huán)境、政治和倫理問(wèn)題，學(xué)習(xí)差的學(xué)生在學(xué)習(xí)中也取得了很大的進(jìn)步。為此，美國(guó)國(guó)家科學(xué)教師協(xié)會(huì)曾建議，將科學(xué)指導(dǎo)與那些和學(xué)生相關(guān)的個(gè)人及社會(huì)問(wèn)題相結(jié)合，以促使學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)概念，參與學(xué)習(xí)過(guò)程，并將他們的理解應(yīng)用到個(gè)人和社會(huì)生活中。

從上述特征可以看出，探究式教學(xué)并不滿足于對(duì)事物和現(xiàn)象的認(rèn)知，而是基于這種認(rèn)知去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探究問(wèn)題、尋求解釋和解決方案。同時(shí)，探究式教學(xué)關(guān)注的問(wèn)題并不是那些抽象的思辨性問(wèn)題，而是與社會(huì)生活緊密相關(guān)，特別是與學(xué)生的生活經(jīng)歷密切相關(guān)的那些問(wèn)題。探究式教學(xué)的這些特點(diǎn)與《公共政策》課程的特點(diǎn)高度一致。首先，與探究式教學(xué)一樣，公共政策同樣是問(wèn)題導(dǎo)向的。公共政策體現(xiàn)的是社會(huì)公共權(quán)威為解決社會(huì)問(wèn)題所作出的努力，沒(méi)有社會(huì)問(wèn)題，就不會(huì)有公共政策。公共政策研究始終圍繞著社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展、根源與影響等展開(kāi)。其次，公共政策所研究的問(wèn)題一般都是社會(huì)影響廣泛、與民眾關(guān)系密切、迫切需要解決的社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題與學(xué)生的生活關(guān)系密切，能夠引起學(xué)生的高度關(guān)注和研究興趣。第三，政策問(wèn)題本身的復(fù)雜性不僅使問(wèn)題探究成為政策研究的必需，也為問(wèn)題探究提供了充足的空間，這就為開(kāi)展探究式教學(xué)提供了有利的條件。

對(duì)于公共政策課程的教學(xué)而言，運(yùn)用探究式教學(xué)方式能夠帶來(lái)多方面的益處。首先，探究式教學(xué)通過(guò)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注和思考有助于喚起學(xué)生對(duì)人類生活狀況的關(guān)切和對(duì)人類共同命運(yùn)的思考，從而增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)學(xué)生民主、公平的社會(huì)理念。其次，通過(guò)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的探究式學(xué)習(xí)和研究，有助于幫助學(xué)生樹(shù)立科學(xué)民主決策的觀念，提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和研究創(chuàng)新的能力。第三，探究式教學(xué)有助于增強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的趣味性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，從而提高教學(xué)質(zhì)量。研究表明，那些在課堂情境驅(qū)動(dòng)下集中注意力并被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)的學(xué)生能夠在教學(xué)中保持長(zhǎng)時(shí)間的注意力，而學(xué)生的投入和深入思考正是公共政策教學(xué)取得良好效果的關(guān)鍵因素。

二、探究式教學(xué)應(yīng)用于公共政策課程的基本方式

探究式教學(xué)幾乎可以應(yīng)用于公共政策課程的所有內(nèi)容，從社會(huì)問(wèn)題調(diào)查、政策目標(biāo)確定到政策方案設(shè)計(jì)與選擇，從政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策變革到政策終結(jié)等政策各環(huán)節(jié)，從政策主體、政策客體、政策環(huán)境的相互關(guān)系研究到實(shí)際政策案例的分析等，都可以應(yīng)用探究式教學(xué)模式。在公共政策課程的教學(xué)過(guò)程中，探究式教學(xué)方式可以體現(xiàn)為不同的形態(tài)和方式。根據(jù)公共政策課程的特點(diǎn)，運(yùn)用探究式教學(xué)主要采用以下方式。

1.社會(huì)問(wèn)題調(diào)研與分析。社會(huì)問(wèn)題是公共政策過(guò)程的邏輯起點(diǎn)，公共政策分析必須首先從社會(huì)問(wèn)題人手。深入了解社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、現(xiàn)狀及影響既是公共政策探究的需要，也是學(xué)生了解社會(huì)、增長(zhǎng)閱歷的重要途徑，有助于增強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，增加學(xué)生對(duì)政策問(wèn)題的感性認(rèn)識(shí)。將探究式教學(xué)應(yīng)用于社會(huì)問(wèn)題調(diào)研和分析有兩種基本方式：一是帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，學(xué)生通過(guò)觀察、問(wèn)卷、訪談、體驗(yàn)等多種途徑收集資料、分析問(wèn)題原因并尋求解決問(wèn)題的途徑；二是在社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)生自主地提出問(wèn)題、界定問(wèn)題、分析問(wèn)題并提出解決措施。

2.專項(xiàng)政策研討。專項(xiàng)政策研討是公共政策課程中對(duì)某項(xiàng)政策議題的專項(xiàng)探究，是學(xué)生圍繞某一特定政策問(wèn)題分別加以研究然后進(jìn)行交流和討論的過(guò)程。政策研討是公共政策探究式教學(xué)的主要形式，幾乎可以用于所有政策問(wèn)題的教學(xué)過(guò)程。在專項(xiàng)政策研討中運(yùn)用探究式教學(xué)的一般做法是：先將學(xué)生分成若干個(gè)小組，在專項(xiàng)政策研討開(kāi)始前2—3周布置專項(xiàng)政策研究任務(wù)；接著學(xué)生分組開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、文獻(xiàn)調(diào)研、小組討論等，對(duì)所研究的問(wèn)題分析原因并提出對(duì)策；最后，在課堂上交流研究成果，并相互質(zhì)疑、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。

3.模擬聽(tīng)證與政策辯論。聽(tīng)證會(huì)是一種將司法審判的模式引入行政和立法程序的制度，常用于涉及利益沖突的公共決策過(guò)程，各利益主體的代表在聽(tīng)證會(huì)上陳述立場(chǎng)及理由，相互辯論，努力影響決策者的政策選擇。模擬聽(tīng)證會(huì)是真實(shí)聽(tīng)證會(huì)的預(yù)演或再現(xiàn)，是學(xué)生通過(guò)角色扮演從而模擬政策制定過(guò)程的新模式。模擬聽(tīng)證可按以下步驟進(jìn)行：至少提前2周選擇適當(dāng)?shù)穆?tīng)證議題；自主選擇或分配角色并分組準(zhǔn)備；在教師主持下召開(kāi)模擬聽(tīng)證會(huì)，各組選派代表以各自扮演的角色參與政策辯論；教師點(diǎn)評(píng)與總結(jié)等。

4.案例研究。案例研究是通過(guò)對(duì)典型政策實(shí)踐的觀察、了解、思考和分析，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入特定的政策場(chǎng)景和政策過(guò)程，幫助學(xué)生獲得真實(shí)的政策體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)，以加深對(duì)政策理論的理解并提升學(xué)生對(duì)復(fù)雜政策問(wèn)題的思考和決策能力。列恩曾指出，公共政策案例教學(xué)能夠幫助學(xué)生養(yǎng)成在政治和官僚制生活領(lǐng)域中的分析習(xí)慣，幫助學(xué)生增長(zhǎng)運(yùn)用分析政策問(wèn)題的特定的分析概念與技巧的能力，幫助學(xué)生熟悉公共政策形成的知識(shí)和背景。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，案例研究可以按照經(jīng)典案例選擇、情景引入與案例介紹、各環(huán)節(jié)挑戰(zhàn)性問(wèn)題辯論、案例評(píng)介、政策改進(jìn)的創(chuàng)新性思考等步驟展開(kāi)。在這里，案例選擇和挑戰(zhàn)性問(wèn)題的設(shè)計(jì)對(duì)于案例教學(xué)的成敗關(guān)系重大，也直接影響到探究式教學(xué)能否較好地應(yīng)用到案例教學(xué)過(guò)程。

探究式教學(xué)應(yīng)用于公共政策課程并不僅限于上述方式，任何以問(wèn)題導(dǎo)向的調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與政策探索的教學(xué)活動(dòng)都是公共政策探究式教學(xué)方式的應(yīng)用。不過(guò)，上述四種方式是公共政策課程與探究式教學(xué)方式有效結(jié)合的典型表現(xiàn)，充分體現(xiàn)了探究式教學(xué)方式與公共政策課程特點(diǎn)的內(nèi)在一致性。

三、公共政策課程實(shí)施探究式教學(xué)存在的主要困難

1.社會(huì)問(wèn)題調(diào)研存在時(shí)間和資源的限制。社會(huì)問(wèn)題調(diào)研與分析是政策研究的前提，學(xué)生開(kāi)展社會(huì)問(wèn)題調(diào)研不僅是獲取決策信息的需要，更是提高學(xué)生社會(huì)認(rèn)知能力的重要途徑。然而，順利開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)既需要有充足的時(shí)間，也需要具備相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)還要得到相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的配合。由于課時(shí)有限，幾乎沒(méi)有可能抽出時(shí)間開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。另外，我國(guó)高校與社會(huì)合作較少，任課教師的社會(huì)聯(lián)系不廣，調(diào)研中也很難取得相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的配合。同時(shí)，缺乏調(diào)研資金也是限制學(xué)生社會(huì)調(diào)研的重要因素。因此，目前學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)研主要是文獻(xiàn)調(diào)研和少量的訪談及問(wèn)卷調(diào)查，難以滿足公共政策探究式教學(xué)對(duì)社會(huì)問(wèn)題調(diào)研的需求。

2.本土化案例數(shù)量不足且質(zhì)量偏低。高質(zhì)量的公共政策案例庫(kù)建設(shè)是開(kāi)展案例教學(xué)和研究的基礎(chǔ)，這些案例應(yīng)能夠引發(fā)學(xué)生的思考和討論熱情。正如約翰·巴赫（John Boehrer）所說(shuō)的，如果你的學(xué)生出了教室仍然談?wù)撜n堂上的案例，就可以認(rèn)為你這堂課是成功的。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校對(duì)公共政策案例庫(kù)建設(shè)并不重視，許多開(kāi)設(shè)公共管理專業(yè)的高校甚至沒(méi)有建設(shè)公共政策案例庫(kù)。即便建有公共政策案例庫(kù)，所收錄的案例不僅數(shù)量有限，質(zhì)量也偏低，特別是本土化案例嚴(yán)重不足。之所以如此，一是因?yàn)楣舱甙咐龓?kù)建設(shè)本身任務(wù)繁重，案例編寫(xiě)費(fèi)時(shí)費(fèi)力；二是因?yàn)槲覈?guó)高校大多缺乏專業(yè)的公共政策案例研究和編寫(xiě)人員；三是高校間缺乏公共政策案例庫(kù)資源的共享機(jī)制，已有的案例得不到充分利用。目前，許多高校的公共政策案例教學(xué)仍局限于“舉例子”的層次。

3.學(xué)生大多缺乏對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注和了解。探究式教學(xué)不僅要求有需要探究的問(wèn)題，更要求學(xué)生能夠?qū)⑻骄康膯?wèn)題與自身的生活經(jīng)歷聯(lián)系起來(lái)。但在我國(guó)當(dāng)前的教育體制下，學(xué)校重視對(duì)學(xué)生知識(shí)的灌輸而不重視能力的培養(yǎng)，重視升學(xué)率而忽視對(duì)學(xué)生人文精神的培養(yǎng)，學(xué)生對(duì)社會(huì)生活的了解較少。這樣，在實(shí)施探究式教學(xué)過(guò)程中就會(huì)面臨兩方面困境：一是學(xué)生社會(huì)生活閱歷較少，成長(zhǎng)經(jīng)歷簡(jiǎn)單，難以理解社會(huì)生活中復(fù)雜的利益和文化沖突。也缺乏理解和把握復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的能力；二是學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)趨同，對(duì)問(wèn)題所持觀點(diǎn)的差異較小，難以圍繞特定社會(huì)問(wèn)題形成有效的辯題和觀點(diǎn)沖突，從而使政策研討和政策辯論難以收到預(yù)期的效果。

4.學(xué)生對(duì)自主探究的積極性不高且課堂教學(xué)中參與機(jī)會(huì)不多。探究式教學(xué)重視學(xué)生對(duì)教學(xué)過(guò)程的參與，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)探究過(guò)程的投入和熱情。沒(méi)有學(xué)生的積極參與，探究式教學(xué)便無(wú)法實(shí)施。然而，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期應(yīng)試教育的培養(yǎng)，我國(guó)學(xué)生大多重視知識(shí)的理解和記憶，而不重視研究能力的培養(yǎng)，也很少體驗(yàn)探索和創(chuàng)新的快樂(lè)。一些學(xué)生缺乏探索的熱情，不愿意為之付出時(shí)間和努力；有些學(xué)生雖然有探索的意愿，卻因缺乏必要的指導(dǎo)和訓(xùn)練，不懂得如何開(kāi)展創(chuàng)新性思考和研究。另外，由于班級(jí)人數(shù)較多，課堂教學(xué)時(shí)間有限，不管是開(kāi)展政策研討還是模擬聽(tīng)證，都難以給每個(gè)學(xué)生充分的參與機(jī)會(huì)。

四、完善公共政策探究式教學(xué)的主要策略

1.建立學(xué)生社會(huì)調(diào)研機(jī)制。提高學(xué)生對(duì)社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)知程度是有效開(kāi)展公共政策探究的重要條件。目前高校主要采取課程見(jiàn)習(xí)、專業(yè)見(jiàn)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)等方式讓學(xué)生接觸和了解社會(huì)問(wèn)題，但由于教學(xué)時(shí)間的限制，學(xué)生難以對(duì)自己感興趣的政策問(wèn)題開(kāi)展全面和深入的調(diào)研。解決這一問(wèn)題的可行方法是鼓勵(lì)學(xué)生利用寒暑假開(kāi)展社會(huì)調(diào)查和研究。學(xué)校可在放假前發(fā)布并實(shí)施學(xué)生社會(huì)調(diào)研課題立項(xiàng)，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為學(xué)生調(diào)研提供一定的資金支持，在下學(xué)期開(kāi)學(xué)后學(xué)生以研究成果或調(diào)研報(bào)告的形式結(jié)項(xiàng)。這種深入的社會(huì)調(diào)研不僅有助于促進(jìn)公共政策探究式教學(xué)的順利開(kāi)展，也有助于幫助學(xué)生了解社會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注社會(huì)問(wèn)題的意識(shí)和責(zé)任心。

2.提高教師探究式教學(xué)能力。實(shí)施探究式教學(xué)的關(guān)鍵因素是教師，教師是否具備探究式教學(xué)的能力直接關(guān)系到公共政策探究式教學(xué)的成敗。Quigley等學(xué)者指出，教師在實(shí)施探究式教學(xué)時(shí)面臨四個(gè)主要挑戰(zhàn)，即衡量探究質(zhì)量、用對(duì)話推進(jìn)探究、通過(guò)探究方法實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)以及學(xué)習(xí)如何有效管理探究式課堂，這四個(gè)挑戰(zhàn)都與教師探究式教學(xué)能力密切相關(guān)。提高教師探究式教學(xué)能力可從以下方面入手：首先，教師要切實(shí)轉(zhuǎn)變以知識(shí)教育為主的傳統(tǒng)教學(xué)觀念，把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和研究能力作為高校教育的主要目標(biāo)。其次，努力提高教師自身的探究能力。如果教師不懂得如何開(kāi)展政策分析與研究，怎么可能對(duì)學(xué)生的政策探究進(jìn)行有效的指導(dǎo)呢？再次，教師要具有強(qiáng)烈的政策探究的動(dòng)機(jī)和熱情。這種動(dòng)機(jī)和熱情是促進(jìn)教師不斷深化政策研究、不斷提高政策研究能力的不竭動(dòng)力，同時(shí)這種熱情也能有效激勵(lì)和感染學(xué)生積極投入到政策問(wèn)題探究中去。最后，教師要熟練掌握探究式教學(xué)的步驟和方法，不斷提高運(yùn)用探究式教學(xué)所需要的各種能力。探究式教學(xué)已經(jīng)形成了比較成熟的教學(xué)步驟，教師要能根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)熟練設(shè)計(jì)探究式教學(xué)過(guò)程。同時(shí)，在探究式教學(xué)過(guò)程中不斷提高教師的問(wèn)題設(shè)計(jì)能力、引導(dǎo)啟發(fā)能力和課堂調(diào)控能力，不斷改進(jìn)和完善對(duì)學(xué)生政策探究過(guò)程的輔導(dǎo)，努力提高學(xué)生的探究熱情、探究能力和合作精神。

3.建立本土化案例庫(kù)和高校間案例共享機(jī)制。案例庫(kù)的缺乏已成為阻礙公共政策課程應(yīng)用探究式教學(xué)的重要因素。雖然公共政策教學(xué)對(duì)案例庫(kù)的需求非常迫切，但高校對(duì)建設(shè)公共政策案例庫(kù)的熱情普遍不高。由于公共政策案例庫(kù)建設(shè)需要投入大量資金，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)，其緩慢的建設(shè)進(jìn)度又難以滿足當(dāng)前的教學(xué)需要，且很多學(xué)校急功近利，看不到公共政策案例庫(kù)建設(shè)對(duì)未來(lái)公共管理專業(yè)教學(xué)的重要價(jià)值，不愿意進(jìn)行資金投入。雖然教授公共政策課程的教師具有建設(shè)案例庫(kù)的愿望，但沒(méi)有相應(yīng)的資金，而且普遍缺乏編寫(xiě)公共政策案例的經(jīng)驗(yàn)和技能。另外，在很多高校，編寫(xiě)公共政策案例并不計(jì)算工作量，更不能折合為科研成果，這也在一定程度上削弱了相關(guān)教師編寫(xiě)案例的積極性。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共政策案例庫(kù)建設(shè)的資金支持，并采取措施鼓勵(lì)專業(yè)教師編寫(xiě)案例，逐步提高專業(yè)教師編寫(xiě)案例的技能。但是，僅僅依靠單一高校的案例庫(kù)建設(shè)，很難滿足公共政策案例教學(xué)的需要，這就要求整合高校資源，形成高校間案例庫(kù)的共享機(jī)制。由于案例庫(kù)建設(shè)需要耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力資源，為了避免高校在案例庫(kù)建設(shè)中的“搭便車(chē)”行為，這種共享必須以互利或者有償?shù)姆绞竭M(jìn)行，以鼓勵(lì)高校在案例庫(kù)建設(shè)上的投入。

4.強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新思維和研究能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。探究式教學(xué)是以學(xué)生為主體的教學(xué)模式，需要學(xué)生具有高昂的參與熱情并積極開(kāi)展政策問(wèn)題的思考與探究活動(dòng)。這不僅需要學(xué)生具有政策探究的興趣，更需要具備相應(yīng)的思考和研究能力。在習(xí)慣了傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)模式后，對(duì)學(xué)生實(shí)施探究式教學(xué)可能會(huì)引起學(xué)生的不適應(yīng)。正如Keeney-Kennicutt等人所言，實(shí)施一種新的教學(xué)方法可能會(huì)遭到學(xué)生的抵制，特別是這種方法偏離了他們關(guān)于傳統(tǒng)大學(xué)課堂觀念的時(shí)候。因此，要逐步引導(dǎo)學(xué)生對(duì)政策問(wèn)題探究的興趣，并在引導(dǎo)學(xué)生自主探究的過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新研究能力，使學(xué)生逐步適應(yīng)探究式教學(xué)的特點(diǎn)和高強(qiáng)度的探究訓(xùn)練。首先，在公共政策課程授課伊始，教師就要有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注幾個(gè)典型的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，并幫助學(xué)生展開(kāi)調(diào)查和研究。其次，在教學(xué)過(guò)程中，要鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，各抒己見(jiàn)，對(duì)學(xué)生提出的創(chuàng)造性構(gòu)想給予表?yè)P(yáng)和贊賞。最后，對(duì)學(xué)生的自主探究給予必要的指導(dǎo)，使學(xué)生掌握科學(xué)的思考方法和研究方法。

（責(zé)任編輯：趙淑梅）