有了好的決議并不等于萬(wàn)事大吉。我們過(guò)去有過(guò)這種教訓(xùn)，做出了很好的決議，但結(jié)果卻什么都沒(méi)有發(fā)生或沒(méi)有改變。我們應(yīng)像當(dāng)年搞土地承包制一樣，先要想出一些措施來(lái)能夠很快創(chuàng)造改革的基本利益者。

三中全會(huì)的決定，就我個(gè)人而言，我感到達(dá)到了原來(lái)的預(yù)期，在現(xiàn)實(shí)情況之下能夠達(dá)到這樣的程度可能已到最高限。接下來(lái)，我們就要面對(duì)今后的問(wèn)題，因?yàn)橛辛撕玫臎Q議并不等于萬(wàn)事大吉。我們過(guò)去有過(guò)這種教訓(xùn)，做出了很好的決議，但結(jié)果卻什么都沒(méi)有發(fā)生或沒(méi)有改變。

三中全會(huì)以后，我跑了很多地方，我觀察有兩個(gè)方面的問(wèn)題，需要盡我們的一份力量來(lái)加以解決。

首先就是對(duì)決定的理解問(wèn)題。一種情況是大家對(duì)決定都是非常擁護(hù)的，但一個(gè)很基本的問(wèn)題：什么叫市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，其實(shí)很多同志，一些省市的領(lǐng)導(dǎo)同志們并不清楚。比如有的人一年以前還在大力宣傳什么中國(guó)模式、強(qiáng)勢(shì)政府，現(xiàn)在也跟著說(shuō)這個(gè)了。當(dāng)然人有變化、有進(jìn)步是值得歡迎的，可是到底他對(duì)這個(gè)決定有否正確理解，老實(shí)說(shuō)他是不怎么清楚的，那這就很容易變回去。有別樣的一股風(fēng)一吹他馬上就變回去了。另外一種情況可能就是扭曲的理解。就像我們1980 年代的時(shí)候說(shuō)建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，那時(shí)候就開了各種各樣的商場(chǎng)，說(shuō)這就是實(shí)現(xiàn)了商品（市場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)在反復(fù)強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)性作用變成決定性作用，是理論上的重大突破，那究竟是什么意義上的理論重大突破？從哪個(gè)方面說(shuō)是重大突破？有一位不是很保守、相當(dāng)改革的領(lǐng)導(dǎo)同志就這樣跟我說(shuō)，“我看這個(gè)基礎(chǔ)性作用還準(zhǔn)確一點(diǎn)”，因?yàn)榱?xí)總書記的解釋里也說(shuō)了，不是所有問(wèn)題都是市場(chǎng)決定。比如提供公共品的資源，比如財(cái)政資源，配制是市場(chǎng)決定的嗎？現(xiàn)在就是大家表態(tài)一致?lián)碜o(hù)，其實(shí)是若明若暗，似懂非懂。所以要真正讓我們的干部和大眾懂得決定是什么意思。

習(xí)總書記的說(shuō)明里講得很清楚，政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，其實(shí)就是在資源配置中政府起決定作用還是市場(chǎng)起決定作用。過(guò)去十年的爭(zhēng)論就是這個(gè)問(wèn)題，十八大以前，在高鐵事件發(fā)生以前，政府起決定作用已經(jīng)成為主流！有一本講中國(guó)模式優(yōu)勢(shì)的書——《中國(guó)震撼》，發(fā)行了多少萬(wàn)本？80 萬(wàn)本，各個(gè)省委都推薦這本書，而且報(bào)紙上報(bào)道說(shuō)干部們聽了推薦這本書的講話以后激動(dòng)得熱淚盈眶?。≡谖铱磥?lái)決定的重要意義就在于回答了這十年來(lái)誰(shuí)起決定作用的問(wèn)題。

還有另外一種情況，就是實(shí)際上對(duì)決定是抵觸的，或者是根本不接受的。不是說(shuō)中央做了個(gè)決定，布置下去，大家就會(huì)按照這個(gè)決定辦，最近我跑了四五個(gè)省，觀察到的情況好像就并不完全是這樣。所以我們能夠盡什么力來(lái)保證中央的決定貫徹落實(shí)，這是我覺(jué)得非常重要的一個(gè)問(wèn)題。

當(dāng)然還有一些實(shí)際問(wèn)題，并不是提出一個(gè)口號(hào)，明天馬上就陽(yáng)光燦爛了。這十年來(lái)積累起來(lái)的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，比如一個(gè)很微觀的問(wèn)題——霧霾，不就是因?yàn)榇址诺脑鲩L(zhǎng)模式搞出來(lái)的嘛！

還有因?yàn)镚DP 搞成了運(yùn)動(dòng)，大量的投入資源，沒(méi)有那么多資源就借錢，債務(wù)積累，導(dǎo)致我們資產(chǎn)負(fù)債表里的杠桿率太高。雖然在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中把它提到六項(xiàng)任務(wù)之一，但這個(gè)問(wèn)題也不是那么容易解決的，不光是思想改革還是保守的問(wèn)題，而是要面對(duì)一些很實(shí)際的問(wèn)題。臺(tái)灣有學(xué)者說(shuō)你們的宏觀經(jīng)濟(jì)一定是出了問(wèn)題了，為什么這兩個(gè)月臺(tái)灣的拆借利率漲了百分之幾十，誰(shuí)頂起來(lái)的？大陸的人，專門有一批人干這個(gè)，從海外拆借資金在這放貸吃利差。你想它在臺(tái)灣能夠到了8% 以上的年利，在我們這貸出去的是多少？這是長(zhǎng)期積累導(dǎo)致的問(wèn)題。

我先前以為只有像貴州這種地方的投資才超過(guò)了本地的GDP。前天我從江西回來(lái)，江西去年前三個(gè)季度GDP 增長(zhǎng)10.1%，投資增長(zhǎng)20%，前三個(gè)季度GDP 總額是9800 億，500萬(wàn)以上的基本建設(shè)投資是9400 億，所以加上500 萬(wàn)以下的項(xiàng)目，肯定就超本地GDP 了。有好多省都是這樣，吃飯財(cái)政，就是靠借錢。

這個(gè)問(wèn)題怎么解決呢？雖然我們?cè)缇吞徇^(guò)建議，必須把漏洞堵住，把現(xiàn)有債務(wù)能還的趕快還了，免得它爆發(fā)。還的辦法不外乎是有的撥付國(guó)有資產(chǎn)，或者企業(yè)股份化后稀釋國(guó)有股權(quán)。比如鐵道3 萬(wàn)億債務(wù)，他們要求豁免，這怎么能豁免呢？老百姓有什么義務(wù)承擔(dān)呢。他有凈資產(chǎn)，就通過(guò)企業(yè)重組或者其他一些辦法解決。我們可以把解決當(dāng)前的問(wèn)題和推進(jìn)改革結(jié)合起來(lái)。普京在當(dāng)年石油價(jià)格下降以后用的什么辦法？就是國(guó)有企業(yè)改革。

因此，我們需要研究當(dāng)前推進(jìn)全面深化改革有些什么認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題、思想上的問(wèn)題和一些實(shí)際問(wèn)題，研究阻力、障礙怎么打破。

第二，我們應(yīng)該善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能夠有更加接近群眾的一些方法去傳播好的理念，傳播各地一些好的經(jīng)驗(yàn)。比如這十年來(lái)始終存在一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在依然存在，就是短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系問(wèn)題。我們應(yīng)像當(dāng)年搞土地承包制一樣，先要想出一些措施來(lái)，能夠很快創(chuàng)造改革的基本利益者。土地承包以后農(nóng)民大多數(shù)都站到改革一邊。當(dāng)然，現(xiàn)在確實(shí)存在很多困難，因?yàn)樵诟母锍杀疽呀?jīng)付出而效果還沒(méi)出來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)也許變得不好，有一部分人認(rèn)為短期利益在受損。我感到，對(duì)此政府一方面要想辦法來(lái)解決這個(gè)矛盾，另外一方面還是要講這個(gè)道理。民生主義是世界性的問(wèn)題，中國(guó)特別是最近十年，像醫(yī)療改革、社會(huì)保障，胃口吊的已經(jīng)很高了，那天樓繼偉部長(zhǎng)在人大講了一句，“我們要幫窮人，不要養(yǎng)懶人”，被群起而攻之。我們十多年來(lái)老強(qiáng)調(diào)三個(gè)最——“最直接”、“最關(guān)心”，“最現(xiàn)實(shí)”的切身利益，問(wèn)題是要怎么把人民的根本利益和人民的切身利益這兩件事情恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來(lái)。我們需要研究民眾更加喜聞樂(lè)見(jiàn)的辦法，把一些更基本的道理能夠講清楚。