王葉

摘 要： 學(xué)前教育是我國教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是我國學(xué)校教育與終身教育的基礎(chǔ)性階段。作為日后接受教育的前提與基礎(chǔ)，學(xué)前教育是一個(gè)起點(diǎn)公平的問題。入學(xué)前或在幼兒園接受一定教育的兒童，相比那些沒有受過學(xué)前教育的兒童，在成績與接受能力等方面都存有很大的差距。本文旨在探討學(xué)前教育的公平性與公共性。

關(guān)鍵詞： 學(xué)前教育 公平性 公共性

世界上的很多國家都將學(xué)前教育視為一種具有很強(qiáng)福利性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，并將其作為民族競爭力的重要環(huán)節(jié)，編制學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，如英國已經(jīng)開展將學(xué)前教育作為義務(wù)教育的工作，日本正在不斷推進(jìn)學(xué)前教育免費(fèi)化。因此，我國的學(xué)前教育應(yīng)重視公平性與公共性，無論是民辦的還是公辦的，都應(yīng)依法保障每一個(gè)兒童的入園權(quán)，保證每個(gè)孩子都能接受良好的學(xué)前教育。

一、公平性與公共性在學(xué)前教育中的體現(xiàn)

教育公平，是社會公平在教育領(lǐng)域內(nèi)的拓展，也是公平價(jià)值觀念的良好體現(xiàn)。所以，學(xué)前教育的公平性與公共性，也是體現(xiàn)在集體教學(xué)活動中的公平，即教育公平在微觀層面的體現(xiàn)。以幼兒課堂的美術(shù)教學(xué)為例，早期的幼兒美術(shù)教育，主要是側(cè)重于孩子對周邊事物獲得豐富的體驗(yàn)，進(jìn)而激發(fā)孩子對事物的敏感性。而幼兒教師需要做的，則主要是刺激孩子的感知，鼓勵(lì)并促進(jìn)孩子思考，最后激起情感。幼兒園孩子在美術(shù)活動中的真實(shí)狀態(tài)，是對兒童藝術(shù)的審美公平性的真實(shí)思考，進(jìn)而讓教師離開那種超越兒童自我認(rèn)識的不切實(shí)際的夸張心理。

雖然當(dāng)前教師體罰幼兒的現(xiàn)象已經(jīng)并不常見，但在美術(shù)課堂中，往往因?yàn)橛變罕容^好動、調(diào)皮而將畫畫紙亂扔、彩筆亂扔，或者不遵守紀(jì)律，不好好畫畫的情況出現(xiàn)，教師就經(jīng)常剝奪這類孩子參加美術(shù)活動的權(quán)利。這樣的情況每天都在發(fā)生，且幼兒教師常常也都默認(rèn)這種做法，長此以往，幼兒會產(chǎn)生消極的情緒，不利于幼兒發(fā)展，也未能體現(xiàn)良好的教育公平性。

此外，由于幼兒的特殊性質(zhì)，其參與公開課的權(quán)利也常常被剝奪。公開課的舉辦，往往是能更好地相互交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的良好途徑。而當(dāng)前的公開課，教師為了營造更熱烈的課堂氛圍，除了精心備課之外，還要挑選幾個(gè)“能干”的孩子參加，因此，公開課成為某些孩子的個(gè)人展示舞臺，有些幼兒則無緣公開課。

當(dāng)前，我國的教育體系中，學(xué)前教育作為我國各級教育中最薄弱的一環(huán)而存在，各界都應(yīng)積極關(guān)注學(xué)前教育中的公平性與公共性。

二、保證學(xué)前教育公平性與公共性的有效措施

學(xué)前教育圈內(nèi)可進(jìn)行充分的交流與討論，達(dá)成共識后遞交政府決策部門的專家，進(jìn)行咨詢與報(bào)告；同時(shí)，多途徑加強(qiáng)學(xué)前教育公平性與公共性的宣傳，深入擴(kuò)大學(xué)前教育公平性與公共性的社會影響。

1.以法治社會帶動學(xué)前教育的公平性與公共性。

改革開放三十年，在人們生活水平得到顯著提高的同時(shí)，貧富差距也在逐漸加劇。作為社會主義國家的典型代表，我國強(qiáng)調(diào)的是社會公平。而教育公平作為社會公平的重要體現(xiàn)，理應(yīng)堅(jiān)持教育的公平性與公共性。此外，在《教育法》所規(guī)定的四個(gè)獨(dú)立學(xué)習(xí)階段中，只有學(xué)前教育還未受到獨(dú)立、專門的高位法律的保障，其目標(biāo)任務(wù)、途徑、職能定位等都沒有相應(yīng)的法律依據(jù)。進(jìn)入法治社會以來，政府的最主要職能是保證社會的公平。對于學(xué)前教育來說，立法是保障幼兒教育公平的根本措施。所以，幼兒教育立法得到廣大幼教工作者的關(guān)注與重視。

2.加大對學(xué)前教育的財(cái)政投入力度，保證公平性與公共性。

我國幼兒教育的財(cái)政投入環(huán)節(jié)比較薄弱。公共教育經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)前教育的只有1.3%左右，其中大部分是用來扶持公辦幼兒園的，這在很大程度上造成教學(xué)人員和學(xué)生來源的傾向性流動。因此，政府應(yīng)加大幼兒教育財(cái)政投入的力度，注重為兒童提供同等受教育機(jī)會教育制度的建立，不論其社會出身如何，保證人人都能不受限制地接受平等的學(xué)前教育，優(yōu)先發(fā)展學(xué)前教育。

例如：幼兒的年齡與智力發(fā)展水平特點(diǎn)，決定其知識學(xué)習(xí)的弱化性。而美術(shù)，則是幼兒比較喜歡的一種藝術(shù)活動，也是幼兒認(rèn)識世界、探索世界的重要手段。幼兒園應(yīng)重視對美術(shù)課程的投入，配備具有一定美術(shù)素質(zhì)與技能的美術(shù)教師，增加美術(shù)用具投入，提高每一個(gè)幼兒美術(shù)創(chuàng)作的意識與能力，進(jìn)而培養(yǎng)其審美意識。

3.合理改變財(cái)政投入方式。

對學(xué)前幼兒教育的投入，就是對我國人力資源與資本的投入，相當(dāng)于對未來國家所需人才的投入，就是對國民素質(zhì)不斷提高的投入。因此，為保證學(xué)前教育的公平性與公正性，應(yīng)該增強(qiáng)財(cái)政投入方式的合理性。

比如：增加幼兒園美術(shù)教師的收入，按項(xiàng)目投資，為幼兒個(gè)人提供補(bǔ)助等。在陶冶幼兒情操的同時(shí)，培養(yǎng)幼兒一定的審美能力，保障兒童的可持續(xù)發(fā)展和國家發(fā)展的未來。

4.保證學(xué)前教育資源配置的公平性與公共性。

從教育資源的分配角度看，學(xué)前教育民營化改革，未能充分體現(xiàn)資源分配的公平性。其不容忽視的不平衡狀況，主要體現(xiàn)在公辦幼兒園和民辦幼兒園間的不平等性。因此，管理上應(yīng)加強(qiáng)對民辦園的整體規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)控，大力提高民辦幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，加大對學(xué)前教育資源配置的力度，加大對學(xué)前教育資源的公共投資力度。

三、結(jié)語

教育決定了國民素質(zhì)，也決定了一個(gè)國家的發(fā)展與未來。學(xué)前教育作為整個(gè)教育體系的重要基礎(chǔ)與前提，必須得到政府的關(guān)注與重視，從制度上保障學(xué)前幼兒教育的公平性，增強(qiáng)學(xué)前教育的義務(wù)化和公共性；并在不斷的重新定位中，發(fā)揮國家財(cái)政的杠桿作用，進(jìn)一步保障學(xué)前教育的公平性與公共性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉芬.學(xué)前教育的公平性與公益性[J]幼兒教育，2008（7）：24-25.